8月14日，魯能集團(tuán)格爾木50MW塔式熔鹽光熱電站EPC總承包招標(biāo)正式開標(biāo)，共八家投標(biāo)方參與投標(biāo)，其中，中控太陽能與華北電力設(shè)計院組成的聯(lián)合體投出11.988億元的最低價，約比最高價低2.4億元，比次低價低1.37億元。

這一報價使中控太陽能在本次投標(biāo)中在價格分層面占得先機(jī)。11.988億元的價格一經(jīng)爆出，也在行業(yè)內(nèi)引起了廣泛關(guān)注和討論。該價格相對行業(yè)現(xiàn)狀而言是否是一個正常價？中控太陽能投出此價格的依據(jù)何在？該投標(biāo)價對整個光熱發(fā)電行業(yè)又將產(chǎn)生哪些影響？

投標(biāo)價在正常合理范圍內(nèi)

CSPPLAZA記者第一時間采訪了中控太陽能公司副總裁李偉，李偉對此強(qiáng)調(diào)道，對中控太陽能而言，該投標(biāo)價是一個可以保證其合理利潤的價格。李偉認(rèn)為，各投標(biāo)方在常規(guī)島及全場土建與安裝工程方面的成本不會有顯著差異，投標(biāo)價格的差異應(yīng)主要來源于占造價比重最大的鏡場設(shè)備部分。中控太陽能在魯能格爾木項目鏡場設(shè)備的投標(biāo)價格為700多元/平米，這個價格是其具備顯著價格優(yōu)勢的根本原因。

700元/平方米的價格，包括了定日鏡、鏡場控制系統(tǒng)、鏡場校正系統(tǒng)、清洗系統(tǒng)及鏡場電氣設(shè)備等全部鏡場設(shè)備，這一價格確實低于行業(yè)的普遍心理價位，也相對低于此前幾個塔式示范項目的正常投標(biāo)價格。中控太陽能何以有此信心？對此，李偉表示，“首先，中控太陽能對包括鏡場在內(nèi)的塔式光熱發(fā)電全流程核心技術(shù)完全擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，因此無需向任何企業(yè)支付技術(shù)許可費或技術(shù)使用費；更為重要的是，中控太陽能剛剛完成了其自有的德令哈50MW示范項目鏡場全部設(shè)備的招標(biāo)工作，從而掌握了在批量采購條件下的鏡場設(shè)備真實成本。經(jīng)過核算，中控太陽能確定目前已經(jīng)可以以700元/平米左右的價格對外提供鏡場設(shè)備。對中控太陽能而言，該價格完全可以保證其合理的利潤水平，同時，其所提供的鏡場設(shè)備的跟蹤精度、效率、抗風(fēng)性能、可靠性、耐候性等指標(biāo)均處于行業(yè)最高水平。”

據(jù)李偉透露，2013年投運的中控太陽能德令哈10MW水工質(zhì)系統(tǒng)采用的鏡場設(shè)備造價超過1300元/平米；2016年投運的中控太陽能德令哈10MW熔鹽塔系統(tǒng)新增的鏡場設(shè)備價格下降到約1000元/平米；基于這一經(jīng)驗，中控太陽能在其自有的德令哈50MW示范項目可研修編時，投資概算中鏡場設(shè)備的價格估算為1000元/平米；而隨著示范項目啟動建設(shè)，通過大批量采購招標(biāo)，其鏡場設(shè)備的價格水平進(jìn)一步降低到700元/平米左右。由此來看，幾年來，中控太陽能實現(xiàn)了鏡場價格近50%的下降。

700元的鏡場設(shè)備價格對光熱發(fā)電行業(yè)到底意味著什么？李偉表示，鏡場是塔式光熱發(fā)電項目中占投資比重最大的設(shè)備，其價格的下降對塔式光熱發(fā)電項目降低造價、提高收益水平意義重大。以100MW、儲熱12小時左右的光熱電站為例，其鏡場配置約140萬平米，在可研階段，投資概算基本都是基于1000元/平米左右的鏡場成本進(jìn)行測算的。而鏡場價格從1000元/平米下降到700元/平米，意味著電站總造價可以降低4.2億元，對應(yīng)項目資本金內(nèi)部收益率可以從8%-10%提升到15%以上。

對于尚未定標(biāo)的國華電力玉門100MW項目、三峽新能源金塔100MW項目，以700元/平米的鏡場價格核算，可以使這兩個項目的EPC價格在中控太陽能當(dāng)時的投標(biāo)報價(分別為最低價、次低價)基礎(chǔ)上再分別降低近2億元、1.6億元左右。

讓利服務(wù)首批示范項目建設(shè)

那么，中控太陽能為何在最近的魯能格爾木項目中投出這一最低價？李偉對此回應(yīng)稱，在首批示范項目推進(jìn)過程中，普遍暴露了由于光熱項目投資較大，收益水平不高，導(dǎo)致業(yè)主投資決策困難的問題。從行業(yè)發(fā)展的角度出發(fā)，中控太陽能決定將節(jié)省下來的成本全部讓利給業(yè)主，幫助業(yè)主降低項目投資造價，提升收益水平，促進(jìn)投資決策。中控太陽能可以公開承諾，除非鋼材、玻璃等原材料的價格水平出現(xiàn)大幅波動，中控太陽能將繼續(xù)以700元/平米左右的鏡場價格為國內(nèi)光熱發(fā)電示范項目提供鏡場設(shè)備集成服務(wù)。

國家能源局新能源司副司長梁志鵬此前表示，“示范項目建設(shè)是不是成功，不是看這些項目是不是建成，而是看我們整個產(chǎn)業(yè)體系能不能形成，我們的技術(shù)能不能實現(xiàn)可靠的運行。我們能不能通過階段的示范，示范工程的建設(shè)，進(jìn)一步降低成本，而不是讓我們又找到一個可以盈利的領(lǐng)域。”由此來看，對于各示范項目參與方而言，無論是業(yè)主還是投標(biāo)方，參與首批示范項目不僅僅是一個商業(yè)機(jī)會，更大程度上是一個為行業(yè)遠(yuǎn)期發(fā)展充當(dāng)先行者的契機(jī)。

對于當(dāng)前光熱發(fā)電示范項目的招投標(biāo)，李偉同時呼吁道，“在某些項目的招標(biāo)過程中，出現(xiàn)了個別企業(yè)以低于成本價惡意投標(biāo)的情況，中控太陽能對此堅決反對；但同時，中控太陽能也反對利用示范項目建設(shè)謀取暴利的行為。在保證企業(yè)合理利潤以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提下，通過多方努力不斷降低光熱發(fā)電各環(huán)節(jié)的成本，促進(jìn)光熱發(fā)電上網(wǎng)電價的下降，減少光熱發(fā)電對補貼電價的依賴，直面光伏、風(fēng)電等低成本可再生能源發(fā)電技術(shù)的競爭，才是光熱發(fā)電真正實現(xiàn)大規(guī)模快速發(fā)展的正確方向。而這，也正是促使中控太陽能主動降低鏡場設(shè)備價格的初衷。”

11.988億元的投標(biāo)價一經(jīng)祭出，對后續(xù)示范項目的招標(biāo)、定標(biāo)將帶來直接影響。在此推動下，光熱發(fā)電項目的投資成本將顯著下降，投資成本的下降將有助于部分示范項目更快進(jìn)入實質(zhì)建設(shè)階段，并推動第二批示范項目更快出爐。

對于未來，中控太陽能毫不掩飾對光熱成本進(jìn)一步下降的信心，李偉表示，按照目前的發(fā)展趨勢，若明年啟動第二批示范項目申報，上網(wǎng)電價將有望實現(xiàn)大幅下降。

在首批示范項目招標(biāo)中，價格競爭愈趨激烈。不以低于成本價惡意低價競標(biāo)，也不能以較高的投標(biāo)價欲圖謀取過多商業(yè)利益，這是首批示范項目投標(biāo)方應(yīng)該遵循的基本準(zhǔn)則。首批光熱示范項目是國家扶持下的示范，這是國家給予光熱發(fā)電行業(yè)的“實戰(zhàn)演習(xí)機(jī)會”，不是純粹的商業(yè)競技場，行業(yè)應(yīng)堅決抵制以不合理的超低價或較高價來謀取個人商業(yè)利益的、無益于行業(yè)健康發(fā)展的不當(dāng)行為。