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一、基本情況
（一）投訴舉報總體情況。2017年1-6月共受理12398熱線有效信息1014件，環比增加28%，同比增加58%。
按訴求性質分類，投訴78件，占有效信息的7.7%；舉報5件，占有效信息的0.5%；咨詢873件，占有效信息的86%；表揚、求助、建議等其他方面58件，占有效信息的5.8%。
按信息來源分析，12398電話1006件，占有效信息的99.2%，同比增加57%；電子郵7件，占有效信息的0.7%，同比增加700%；人大提案1件，占有效信息的0.1%，同比減少50%。
（二）投訴舉報分類情況。1-6月收到的有效信息中，電力行業類675件，占66.6%；新能源和可再生能源行業類192件，占18.9%；石油天然氣行業類18件，占1.8%；煤炭行業類5件，占0.5%；其他事項124件，占12.2%。
投訴舉報主要集中在電力行業，共675件。其中，項目建設方面1件，占0.15%；供電服務方面408件，占60.4%；電力安全方面21件，占3.11%；市場準入方面46件，占6.8%；成本價格和收費方面87件，占12.88%；其他（電力）方面112件，占16.66%。
（三）區域分布情況。各地市按照收到的有效信息數量排序，呂梁市202件，運城市117件，太原市141件，臨汾市105件，晉中市91件，大同市71件，晉城市63件，朔州市70件，長治市70件，忻州市56件列轄區內前10位；按照投訴舉報數量排序，呂梁市16件，太原市14件，晉中市11件，臨汾市10件，朔州市8件，晉城市6件，運城市7件，大同市5件，忻州市3件，陽泉市2件排在轄區內前10位。
二、反映的主要問題及原因分析
（一）主要問題
群眾投訴舉報反映的問題主要集中在電力行業，其次是新能源和可再生能源行業。
電力行業在供電服務、成本價格及收費、業擴報裝、電力安全等方面反映的問題較多。
1、供電服務方面。共受理408件，占比60.4%。主要集中在頻繁停電、服務行為、停電超時限、電能質量低等方面。
（1）頻繁停電問題。一是部分地區停電通知不到位、停電頻繁。如呂梁市興縣城鎮小學用戶反映該地區頻繁停電，基本兩天停電一次，且每次停電沒有通知；二是配電網薄弱和供電線路設施老化頻繁停電。如：太原紫竹苑小區一季度頻繁停電10次，忻州市神池縣莊兒上村近2年頻繁停電，呂梁市離石區王家坡文華苑小區一周停電5次，臨汾市浮山縣東張鄉辛壁村2001年農網改造后至今未更換線路導致頻繁停電達5年之久，運城夏縣泗交鎮圪馬村近半年頻繁停電，陽泉郊區未來城小區近3年頻繁停電，晉中平遙縣南政鄉候郭村近一個月頻繁停電。三是受天氣影響和樹線矛盾停電頻發。如：朔州市朔城區福善莊鄉西郡村因鳥害和雷雨天氣導致頻繁停電，臨汾市汾西縣團柏鄉柴洼莊村因天氣原因導致一個月故障停電7次。
（2）停電超時限問題。一是農網改造頻繁停電超時限。如運城市稷山縣因農網改造累計停電70小時；二是因老舊小區一戶一表沒有改造到位，小區供電設施維護不及時，更換不到位，導致小區內部故障停電超時限。如：太原市尖草坪區匯豐街龍昌濱河源小區內部供電設施故障停3天。
（3）電能質量問題。一是電壓偏低，不能滿足最基本的生產生活用電需求。如：呂梁孝義市西關一條街持續多年電壓低，影響正常生活，芮城縣陽城鎮上路村持續2年多電壓低，朔州市朔城區電壓低，頻繁跳閘停電。二是電壓質量引起用戶電器燒毀。如：呂梁臨縣木瓜坪鄉榆林村因變壓器電壓不穩導致用戶電器燒毀。
（4）服務行為方面。一是部分供電企業管理不規范，處理供電服務問題不及時。如：太原市小店區康寧街康寧雅苑小區欠費繳費后5天后才恢復用電，大同市渾源縣西坊城鎮黃沙口村用戶反映安裝電表不及時影響用戶澆地；二是個別地區基層工作人員服務意識不強，將用戶家中電線接反，導致電器燒毀。如：晉中介休市張蘭鎮舊堡村、呂梁市文水縣西城鄉西城村均有類似情況發生；三是部分基層供電企業工作人員服務意識不強，未能較好的履行電力普遍服務，如呂梁市柳林縣用戶反映自家安裝的預付費電表，繳費后都要將電卡在電表上插一下方可用電，但電表所在的地方離自家較遠且道路陡峭，用電很不方便，多次聯系供電公司不予處理，呂梁市文水縣鳳城鎮陽光家園小區因用戶拖欠取暖費費被強行斷電70多個小時；四是部分地區實行費控電表收費后，因宣傳不到位，導致用戶欠費停電，繳費后無法正常用電。如：晉中市榆社縣北寨鄉上城南村用戶因欠費停電，繳費后長達半月之久未送電。五是部分基層職工工作不規范，計劃檢修停電提前公告制度落實不力導致用戶投訴。如忻州市神池縣南關東街線路更換變壓器電纜未提前公告引發用戶投訴。
（5）報裝接電問題。少數地區業擴超時限引發投訴。如朔州市應縣群眾反映5月份資料齊全報裝220伏低壓用電，供電所一直到6月初仍未給用戶辦理，忻州市岢嵐縣用戶3月份申請安裝電表，一直到4月仍未辦理。
2、電力安全方面。共受理21件，占比3.11%。主要集中在安全距離不足、供電設施維護不到位等方面。
一是部分地區供電設施維護不到位，存在安全隱患。如：朔州市平魯區民福東街桃園路群眾反映自家房后變壓器冒火花存在安全隱患。二是個別地區供電線路與被跨越建筑物距離較近，存在安全隱患。如：運城市臨猗縣用戶反映家門口高壓線距離房屋太近，存在安全隱患。三是部分地區處理樹線矛盾不及時，存在安全隱患。如：呂梁市汾陽市北廓村用戶反映自家地旁邊的高壓線挨著樹，一直冒火花，存在安全隱患。
3、成本價格和收費方面。共受理87件，占比12.88%。一是部分基層職工工作責任心不強，未嚴格按照程序為用戶更換表計，導致用戶錯交電費引發投訴。如晉中市左權縣拐兒鎮舊寨村在更換計量表箱施工時將用戶電表與鄰居家電表接戶線接錯，導致兩戶電費錯交，引發用戶投訴。二是許多地市戶表改造不到位，物業收取電費偏高，居民無法享受居民電價等普遍服務。
新能源和可再生能源行業主要反映了部分地區分布式光伏發電項目補貼不結算、備案不及時無法并網等問題。
一是稅務發票不能及時開具導致光伏發電并網結算滯后。如臨汾翼城縣王莊鄉范村用戶從2016年2月并網后一直未結算；二是可再生能源電價附加資金補助目錄滯后，項目補貼資金撥付滯后，導致大量光伏電價補貼無法發放。如晉中平遙縣用戶安裝的光伏發電項目、臨汾侯馬市、鄉寧縣用戶安裝的光伏發電項目、運城鹽湖區用戶安裝的光伏發電項目等均為并網半年多至今補貼未結算，呂梁市離石區用戶反映2016年8月安裝光伏發電并網，至今不予簽訂合同也未給用戶結算電費；三是備案不及時無法并網。如：運城市夏縣瑤峰鎮裴社西村用戶3月份遞交資料申請光伏發電并網，到6月份仍未并網。
（二）原因分析
經分析，造成以上問題的主要原因：一是部分地區供電企業服務意識不到位、處理問題能力不足；二是部分地區農網改造升級相對滯后，已有配網供電能力無法滿足群眾用電增長需求；三是個別地區供電企業啟用新的電費收繳模式后，未向用戶宣傳到位；四是個別地區供電企業未規范分布式光伏發電項目費用結算流程等。
三、處理結果
2017年上半年，根據國家能源局《12398能源監管熱線投訴舉報處理暫行辦法》的規定，山西能源監管辦共收到投訴舉報信息83件，并對屬于監管職責范圍的83（受理數）件進行了受理，占投訴舉報量的100%。
我辦直接處理投訴舉報83件，回復人大提案1份，聯合電力企業處理930件，辦結率為100%。
針對群眾反映的投訴舉報事項，山西能源監管辦嚴格依據國家有關法律法規及文件規定進行了處理：一是通過協調督促，加快了頻繁停電、電壓低等電能質量問題的解決速度，保障了群眾正常生產生活；二是通過責令整改、監管約談等方式，及時糾正了供電企業不規范行為，督促其履行普遍服務義務；三是通過解釋說明，澄清事實，消除誤解，維護了當事人合法權益。
1-6月，共辦結投訴舉報83件，占投訴舉報受理量的100%；完成回訪80件，回訪率為辦結數的96.4%，回訪滿意率為86.7％。
原標題:山西能源監管辦2017年上半年12398投訴舉報處理情況通報
（一）投訴舉報總體情況。2017年1-6月共受理12398熱線有效信息1014件，環比增加28%，同比增加58%。
按訴求性質分類，投訴78件，占有效信息的7.7%；舉報5件，占有效信息的0.5%；咨詢873件，占有效信息的86%；表揚、求助、建議等其他方面58件，占有效信息的5.8%。
按信息來源分析，12398電話1006件，占有效信息的99.2%，同比增加57%；電子郵7件，占有效信息的0.7%，同比增加700%；人大提案1件，占有效信息的0.1%，同比減少50%。
（二）投訴舉報分類情況。1-6月收到的有效信息中，電力行業類675件，占66.6%；新能源和可再生能源行業類192件，占18.9%；石油天然氣行業類18件，占1.8%；煤炭行業類5件，占0.5%；其他事項124件，占12.2%。
投訴舉報主要集中在電力行業，共675件。其中，項目建設方面1件，占0.15%；供電服務方面408件，占60.4%；電力安全方面21件，占3.11%；市場準入方面46件，占6.8%；成本價格和收費方面87件，占12.88%；其他（電力）方面112件，占16.66%。
（三）區域分布情況。各地市按照收到的有效信息數量排序，呂梁市202件，運城市117件，太原市141件，臨汾市105件，晉中市91件，大同市71件，晉城市63件，朔州市70件，長治市70件，忻州市56件列轄區內前10位；按照投訴舉報數量排序，呂梁市16件，太原市14件，晉中市11件，臨汾市10件，朔州市8件，晉城市6件，運城市7件，大同市5件，忻州市3件，陽泉市2件排在轄區內前10位。
二、反映的主要問題及原因分析
（一）主要問題
群眾投訴舉報反映的問題主要集中在電力行業，其次是新能源和可再生能源行業。
電力行業在供電服務、成本價格及收費、業擴報裝、電力安全等方面反映的問題較多。
1、供電服務方面。共受理408件，占比60.4%。主要集中在頻繁停電、服務行為、停電超時限、電能質量低等方面。
（1）頻繁停電問題。一是部分地區停電通知不到位、停電頻繁。如呂梁市興縣城鎮小學用戶反映該地區頻繁停電，基本兩天停電一次，且每次停電沒有通知；二是配電網薄弱和供電線路設施老化頻繁停電。如：太原紫竹苑小區一季度頻繁停電10次，忻州市神池縣莊兒上村近2年頻繁停電，呂梁市離石區王家坡文華苑小區一周停電5次，臨汾市浮山縣東張鄉辛壁村2001年農網改造后至今未更換線路導致頻繁停電達5年之久，運城夏縣泗交鎮圪馬村近半年頻繁停電，陽泉郊區未來城小區近3年頻繁停電，晉中平遙縣南政鄉候郭村近一個月頻繁停電。三是受天氣影響和樹線矛盾停電頻發。如：朔州市朔城區福善莊鄉西郡村因鳥害和雷雨天氣導致頻繁停電，臨汾市汾西縣團柏鄉柴洼莊村因天氣原因導致一個月故障停電7次。
（2）停電超時限問題。一是農網改造頻繁停電超時限。如運城市稷山縣因農網改造累計停電70小時；二是因老舊小區一戶一表沒有改造到位，小區供電設施維護不及時，更換不到位，導致小區內部故障停電超時限。如：太原市尖草坪區匯豐街龍昌濱河源小區內部供電設施故障停3天。
（3）電能質量問題。一是電壓偏低，不能滿足最基本的生產生活用電需求。如：呂梁孝義市西關一條街持續多年電壓低，影響正常生活，芮城縣陽城鎮上路村持續2年多電壓低，朔州市朔城區電壓低，頻繁跳閘停電。二是電壓質量引起用戶電器燒毀。如：呂梁臨縣木瓜坪鄉榆林村因變壓器電壓不穩導致用戶電器燒毀。
（4）服務行為方面。一是部分供電企業管理不規范，處理供電服務問題不及時。如：太原市小店區康寧街康寧雅苑小區欠費繳費后5天后才恢復用電，大同市渾源縣西坊城鎮黃沙口村用戶反映安裝電表不及時影響用戶澆地；二是個別地區基層工作人員服務意識不強，將用戶家中電線接反，導致電器燒毀。如：晉中介休市張蘭鎮舊堡村、呂梁市文水縣西城鄉西城村均有類似情況發生；三是部分基層供電企業工作人員服務意識不強，未能較好的履行電力普遍服務，如呂梁市柳林縣用戶反映自家安裝的預付費電表，繳費后都要將電卡在電表上插一下方可用電，但電表所在的地方離自家較遠且道路陡峭，用電很不方便，多次聯系供電公司不予處理，呂梁市文水縣鳳城鎮陽光家園小區因用戶拖欠取暖費費被強行斷電70多個小時；四是部分地區實行費控電表收費后，因宣傳不到位，導致用戶欠費停電，繳費后無法正常用電。如：晉中市榆社縣北寨鄉上城南村用戶因欠費停電，繳費后長達半月之久未送電。五是部分基層職工工作不規范，計劃檢修停電提前公告制度落實不力導致用戶投訴。如忻州市神池縣南關東街線路更換變壓器電纜未提前公告引發用戶投訴。
（5）報裝接電問題。少數地區業擴超時限引發投訴。如朔州市應縣群眾反映5月份資料齊全報裝220伏低壓用電，供電所一直到6月初仍未給用戶辦理，忻州市岢嵐縣用戶3月份申請安裝電表，一直到4月仍未辦理。
2、電力安全方面。共受理21件，占比3.11%。主要集中在安全距離不足、供電設施維護不到位等方面。
一是部分地區供電設施維護不到位，存在安全隱患。如：朔州市平魯區民福東街桃園路群眾反映自家房后變壓器冒火花存在安全隱患。二是個別地區供電線路與被跨越建筑物距離較近，存在安全隱患。如：運城市臨猗縣用戶反映家門口高壓線距離房屋太近，存在安全隱患。三是部分地區處理樹線矛盾不及時，存在安全隱患。如：呂梁市汾陽市北廓村用戶反映自家地旁邊的高壓線挨著樹，一直冒火花，存在安全隱患。
3、成本價格和收費方面。共受理87件，占比12.88%。一是部分基層職工工作責任心不強，未嚴格按照程序為用戶更換表計，導致用戶錯交電費引發投訴。如晉中市左權縣拐兒鎮舊寨村在更換計量表箱施工時將用戶電表與鄰居家電表接戶線接錯，導致兩戶電費錯交，引發用戶投訴。二是許多地市戶表改造不到位，物業收取電費偏高，居民無法享受居民電價等普遍服務。
新能源和可再生能源行業主要反映了部分地區分布式光伏發電項目補貼不結算、備案不及時無法并網等問題。
一是稅務發票不能及時開具導致光伏發電并網結算滯后。如臨汾翼城縣王莊鄉范村用戶從2016年2月并網后一直未結算；二是可再生能源電價附加資金補助目錄滯后，項目補貼資金撥付滯后，導致大量光伏電價補貼無法發放。如晉中平遙縣用戶安裝的光伏發電項目、臨汾侯馬市、鄉寧縣用戶安裝的光伏發電項目、運城鹽湖區用戶安裝的光伏發電項目等均為并網半年多至今補貼未結算，呂梁市離石區用戶反映2016年8月安裝光伏發電并網，至今不予簽訂合同也未給用戶結算電費；三是備案不及時無法并網。如：運城市夏縣瑤峰鎮裴社西村用戶3月份遞交資料申請光伏發電并網，到6月份仍未并網。
（二）原因分析
經分析，造成以上問題的主要原因：一是部分地區供電企業服務意識不到位、處理問題能力不足；二是部分地區農網改造升級相對滯后，已有配網供電能力無法滿足群眾用電增長需求；三是個別地區供電企業啟用新的電費收繳模式后，未向用戶宣傳到位；四是個別地區供電企業未規范分布式光伏發電項目費用結算流程等。
三、處理結果
2017年上半年，根據國家能源局《12398能源監管熱線投訴舉報處理暫行辦法》的規定，山西能源監管辦共收到投訴舉報信息83件，并對屬于監管職責范圍的83（受理數）件進行了受理，占投訴舉報量的100%。
我辦直接處理投訴舉報83件，回復人大提案1份，聯合電力企業處理930件，辦結率為100%。
針對群眾反映的投訴舉報事項，山西能源監管辦嚴格依據國家有關法律法規及文件規定進行了處理：一是通過協調督促，加快了頻繁停電、電壓低等電能質量問題的解決速度，保障了群眾正常生產生活；二是通過責令整改、監管約談等方式，及時糾正了供電企業不規范行為，督促其履行普遍服務義務；三是通過解釋說明，澄清事實，消除誤解，維護了當事人合法權益。
1-6月，共辦結投訴舉報83件，占投訴舉報受理量的100%；完成回訪80件，回訪率為辦結數的96.4%，回訪滿意率為86.7％。
原標題:山西能源監管辦2017年上半年12398投訴舉報處理情況通報
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