2016年8月和10月，在光伏“領(lǐng)跑者”項(xiàng)目招標(biāo)中，曾出現(xiàn)過兩次讓業(yè)界轟動(dòng)的超低價(jià)——0.61元/千瓦時(shí)和0.45元/千萬時(shí)。如果按照當(dāng)時(shí)的美元匯率進(jìn)行換算，兩次低價(jià)約合8.71美分/千瓦時(shí)和6.42美分/千瓦時(shí)。

盡管已經(jīng)是足夠低，但這兩個(gè)價(jià)格，仍高于當(dāng)年全球的幾個(gè)“地板價(jià)”——如墨西哥的3.6美分/千瓦時(shí)、阿聯(lián)酋的2.99美分/千瓦時(shí)和智利的2.91美分/千瓦時(shí)。在這些地區(qū)，跌入5美元/千瓦時(shí)的光伏成本，遠(yuǎn)低于火電成本，或也已經(jīng)可以擺脫補(bǔ)貼。

與此同時(shí)，對(duì)國(guó)內(nèi)的超低價(jià)項(xiàng)目，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為可以給公司整體運(yùn)營(yíng)和后續(xù)發(fā)展帶來好處，但項(xiàng)目本身賺錢是非常難的。而國(guó)際項(xiàng)目則不同。2016年4月，來自意大利的Enel公司在墨西哥給出3.6美分/千瓦時(shí)的報(bào)價(jià)后，向媒體表示：“如果項(xiàng)目本身不賺錢，我們是沒有必要投的。因此，這個(gè)項(xiàng)目肯定是有盈利的。”

但是，為什么不用補(bǔ)貼、就能賺錢的項(xiàng)目沒有出現(xiàn)在光伏制造領(lǐng)先全球的中國(guó)，而是墨西哥？



有人指出，光伏項(xiàng)目度電成本主要與以下三個(gè)條件有關(guān)：一是太陽能資源，二是產(chǎn)業(yè)水平，三是稅收、貸款、土地和并網(wǎng)政策等。

就前兩個(gè)條件而言，中國(guó)與墨西哥相當(dāng)，甚至更勝一籌。

從太陽能資源角度看，據(jù)統(tǒng)計(jì)，墨西哥的日照條件在2000-3000小時(shí)/年左右，相當(dāng)于我國(guó)寧夏等中西部地區(qū)的水平。從產(chǎn)業(yè)水平看，截至2016年年底，中國(guó)以高達(dá)34.5GW的新增裝機(jī)量，持續(xù)領(lǐng)跑全球光伏市場(chǎng)，制造商之間的技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)，讓中國(guó)組件和逆變器的價(jià)格在全球范圍內(nèi)優(yōu)勢(shì)明顯。



墨西哥年日照小時(shí)分布情況

但國(guó)內(nèi)報(bào)價(jià)之所以無法降低，更多是因?yàn)榈谌齻€(gè)條件。

一位業(yè)內(nèi)人士曾指出，在造價(jià)相當(dāng)?shù)那疤嵯拢瑸槭裁丛趪?guó)外做電站價(jià)格低？一個(gè)很重要的因素，就是中國(guó)非技術(shù)成本高，這其中就包括融資成本、土地成本、稅收成本等。

以融資為例，墨西哥實(shí)行貿(mào)易自由化和金融自由化，資本市場(chǎng)對(duì)外基本上取消了限制，這就給外國(guó)公司可以較低的成本來實(shí)現(xiàn)融資。同時(shí)，在Enel公司競(jìng)價(jià)的光伏項(xiàng)目中，其使用了PPA模式（Power Purchase Agreement），這是一種墨西哥光伏項(xiàng)目中較為常見的融資模式，通過PPA，企業(yè)用項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)收益償還貸款，減少了初期投入的成本。

當(dāng)然，墨西哥之所以報(bào)價(jià)低，還有一個(gè)重要的原因就是高電價(jià)——在2015年改革前，墨西哥的電價(jià)偏高。隨著組件成本不斷降低，光伏發(fā)電的價(jià)格已經(jīng)可以與火電價(jià)格比肩。但在2015年，墨西哥曾經(jīng)歷過一次電價(jià)調(diào)低，但即便如此，光伏平價(jià)上網(wǎng)仍然很有市場(chǎng)。

這樣的電價(jià)不會(huì)出現(xiàn)在國(guó)內(nèi)，但或許也給我們一個(gè)啟示，即從組件技術(shù)入手，實(shí)現(xiàn)成本降低固然重要，但調(diào)整市場(chǎng)的大環(huán)境，把降價(jià)重心部分轉(zhuǎn)移到非技術(shù)成本上面，也很重要。