近日，新世紀以來指導“三農”工作的第14份中央一號文件正式發布。這份題為《中共中央、國務院關于深入推進農業供給側結構性改革加快培育農業農村發展新動能的若干意見》勾勒了我國農業建代化建設發展藍圖，并首次提及光伏發電、清潔能源等字眼，為農業供給側結構性改革提供了新的思路。

光伏發電寫入中央一號文件

這份文件全文約13000字，分6個部分33條，提綱契領、點面俱到的闡述了“三農”發展的新方向。據能源新聞網查詢了解，在第五部分，第23條，中央一號文件有這樣一段描述：

深入開展農村人居環境治理和美麗宜居鄉村建設。推進農村生活垃圾治理專項行動，促進垃圾分類和資源化利用，選擇適宜模式開展農村生活污水治理，加大力度支持農村環境集中連片綜合治理和改廁。開展城鄉垃圾亂排亂放集中排查整治行動。實施農村新能源行動，推進光伏發電，逐步擴大農村電力、燃氣和清潔型煤供給。

對比2016年題為《中共中央國務院關于落實發展新理念加快農業現代化實現全面小康目標的若干意見》文件，其中“實施農村新能源行動，推進光伏發電，逐步擴大農村電力、燃氣和清潔型煤供給“均是新增工作內容。


業內人士認為，新能源行動、光伏發電等字眼寫入中央一號文件，正式奏響了光伏+農業+新能源模式的發展序曲，也吹響了光伏產業進軍農業領域，借助清潔能源的普及和應用來加快農村現代化建設，推進農業供給側結構性改革的號角。

“如果說過去‘光伏農業’、‘光伏扶貧’等跨界模式多是停留在政策引導和初期的實踐層面，那么這份文件的出臺則標志這些行動已經進入政府推進和加速實施階段。像電商下鄉一樣，光伏下鄉也是未來的發展趨勢。”某不愿具名的光伏人士表示。

中國是人口大國，也是農業大國，“三農”問題更是各屆政府的工作重點。農村不僅有著龐大的人口基數，也有著極其廣闊的市場發展空間。“‘光伏農業”和“光伏扶貧”等嘗試和探索正成為加快農業現代化建設的一個重要補充。與此同時，技術創新推動光伏發電成本不斷降低，以及智能微電網技術的成熟，都令這些行動和計劃具有較高的可行性。

分布式光伏將爆發

2016年11月7日，國家發改委、國家能源局聯合發布《電力發展十三五規劃》，設定到2020年太陽能發展目標在110GW以上，其中光熱發展目標5GW，光伏電站為45GW，分布式光伏為60GW。國家能源局近日發布《2016光伏發電統計信息表》則顯示，截至2016年，分布式累計裝機容量為10.32GW。

從中不難計算得出，按照“十三五”設定的發展目標，分布式光伏未來4年的裝機容量達到49.68GW，年均增速約為100%。數據還顯示，2016年分布式光伏新增裝機容量424萬千瓦，比2015年新增裝機容量增長200%。

“未來將是分布式光伏的天下，這是毋庸質疑的。我們的很多合作伙伴已開始在做分布式，分布式光伏坐上了大風口。”某光伏組件制造商負責人說。

分布式光伏和“領跑者”成發展重點

據了解，目前協鑫新能源，尚德、晶科、海潤、愛康、首航新能源、睿基、中來等來自電站投資、系統集成、組件、逆變器、支架、電站運維等各環節的企業現也都已把投資重點轉向了分布式光伏市場。

“光伏領跑者計劃”從2015年開始，通過建設先進技術光伏發電示范基地、新技術應用示范工程等方式實施。2016年，國家能源局下達第二批光伏領跑技術基地規模指標550萬千瓦，引入競價上網機制，通過招標、優選等競爭性必選方式配置項目資源。由此，電價成為企業中標關鍵。2016年，山西陽泉“領跑者”基地中協鑫以每千瓦時電0.61元開啟低價混戰“領跑者”基地的局面，同年10月，英利報出每千瓦時電0.45元。似乎讓業內看到了平價上網的曙光。

“領跑者計劃”實施一年多以來，不僅“領跑者”基地項目對先進技術和轉換效率有明確標準，而且其他光伏項目也開始主動向“領跑者”看齊。國內多個主流電站投資商在大型集中招標過程中，要求一般項目設備產品也需滿足“領跑者計劃”效率標準，這也推動了整個行業的技術進步和升級。

分布式光伏進百姓家

分布式光伏可以安裝在樓宇商廈上面，還可安裝在居民屋頂，滿足工商和民用電力需求。特別是智能微電網和儲能技術彌補了光伏發電波動性大的缺點后，“自發自用，余電上網”的發電模式將進一步拓寬分布式光伏的應用渠道。

目前，隨著各項技術壁壘的破除，分布式光伏也逐漸走入尋常百姓家。據了解，在已實施并網發電的地區，已有部分農村居民選擇安裝分布式光伏系統，一方面用于滿足自給，另一方面用于并網創收。

光伏扶貧計劃穩步推進

在光伏扶貧方面，國務院印發《“十三五”脫貧攻堅規劃的通知》，將光伏扶貧列入規劃之一。《通知》要求，在前期開展試點、光照條件較好的5萬個建檔立卡貧困村實施光伏扶貧，保障280萬無勞動能力建檔立卡貧困戶戶均年增收3000元以上。其他光照條件好的貧困地區可因地制宜推進實施。

2016年10月17日，國家能源局、國務院扶貧辦兩部委聯合下發了首批光伏扶貧項目的通知，項目總規模5.16GW，其中，村級光伏電站(含戶用)共計218萬千瓦，集中式地面電站共計298萬千瓦。

通知顯示，第一批總規模5.16GW光伏扶貧項目中，村級光伏電站(含戶用)共計218萬千瓦，集中式地面電站共計298萬千瓦，共涉及河北、山西、遼寧、吉林、江蘇、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、云南、陜西和甘肅14個省約2萬個貧困村，可為約55萬個建檔立卡貧困戶每年每戶增收不低于3000元。

“光伏農業”項目建設火熱

將光伏發電和農業種植、漁業養殖和林業相結合，可以實現土地、水資源、林業資源立體化增值利用，建設現代高效農業綜合經濟體，則是光伏對接農業、漁業、林業的另一模式。這一模式提高了資源的利用效率，也增加了農戶收入。

目前，已有部分省市在推進‘光伏農業”等工程建設。據悉，2016年3月18日，由迪盛四聯投資建設的“寧夏紅寺堡迪盛四聯300兆瓦‘光伏農業電站”項目開工儀式盛大啟幕。這是迄今中國單體最大的‘光伏農業項目。

在此之前，天華陽光新能源投資有限公在浙江衢州投資開發并建設的45MW大型‘光伏農業光伏電站于2015年順利并網發電并正常運營。

我國經濟“調結構，去產能”仍將深化，提高太陽能等可再生能源在能源消費結構中的占比已成為能源轉型升級的必經之路。在此背景下，光伏發電寫入中央一號文件或成為推動能源轉型，加快農業現代化建設的一個重要突破口。

光伏農業為農改固本增源

“只有牢牢把握住推進農業供給側結構性改革這條主線，為整個供給側結構性改革當好先鋒、提供支撐，才能開辟出農業農村發展的新境界。”誠如中央農村工作領導小組副組長、中央農辦主任唐仁健所言，我國的農業供給側結構性任重而道遠。

但不改革就沒有出路，在農業改革問題上，我們需要優化產品產業結構，著力推進農業提質增效;推行綠色生產方式，增強農業可持續發展能力;壯大新產業新業態，拓展農業產業鏈價值鏈;強化科技創新驅動，引領現代農業加快發展;補齊農業農村短板，夯實農村共享發展基礎;加大農村改革力度，激活農業農村內生發展動力。此間，把光伏發電引進來，利用“‘光伏農業”等不失為固本增源之道。