2017年1月5日，國家能源局在京召開新聞發布會，發布《能源發展“十三五”規劃》及《可再生能源發展“十三五”規劃》，并回答記者提問。

[中央人民廣播電臺記者]規劃寫到2020年，光伏裝機達到1.05億千瓦，這樣算起來每年新增裝機大概1200萬的容量，會不會意味著我們未來五年光伏發展有所萎縮呢？

[新能源司副司長梁志鵬]關于光伏發電到2020年達到1.05億千瓦的問題，這是一個關鍵的問題。也是我們在編制規劃過程中非常關注的問題。我們在制定“十三五”太陽能發展規劃時，對光伏發電進行了基本的考慮，在“十三五”時期光伏發電的主要任務是產業升級、降低成本、擴大應用。

在光伏建設的規模方面，不是簡單地規模越大越好，而是要把光伏的規模化發展和產業的技術進步結合起來，在這方面要堅持正確導向，并不是簡單地在各個地方建光伏電站，盲目地擴大建設規模并不能帶來光伏產業的技術進步。在光伏產業技術進步方面我們主要采取兩個措施。

一是通過領跑技術基地建設，把規模化光伏電站和上游整個產業鏈技術進步結合起來，這是一個協同創新，目的就是給先進的技術提供市場，加速降低成本。二是在分布式光伏方面，結合完善機制、電價改革，推進市場化交易，使交易成本降低，充分發揮其優勢，使國家的補貼能夠早日落實，從而鼓勵各類投資者全面參與分布式光伏投資建設。

在光伏發電的規模上來看，1.05億千瓦并不是一個上限，而是一個指導性的發展規模。如果分布式光伏發展市場環境轉變得比較快、進展得比較好，建設規模就會發展得大一些。另外對光伏發電的規模不應過于敏感，因為光伏發電的利用小時數比較低，在中部地區每千瓦每年只能發一千多度電，所以按照規模它只是火電1/4的發電量。對于我們來講，“十三五”關注的重點是推進光伏的技術進步，加速成本下降，所以要把國家的補貼資金效益最大化，不是單純地擴大規模。謝謝大家。