隨著10月27日內蒙古烏海領跑者基地中標結果公示，2016年八大領跑者基地招標完美收官。

2017年，誰將領跑?新一批領跑者基地規劃多少?最終會花落何處?這成為了今年剩下幾個月里業界最為關注的大懸念。

記者了解到，2017年光伏領跑者基地規劃已大致落定，目前共有四省市8個地方被初步選定。與此同時，還有省市依然在做工作，希望趕上這趟班車，所以依然存在不確定性，最終批復的領跑者基地有可能是8-10個。


在走過兩期招標后，領跑者計劃已經成為了促進光伏技術創新、推動平價上網的“助推器”。同時，領跑者也面臨著一些亟待完善的地方，如過度降價競爭給行業帶來傷害。記者了解到，新的領跑者評分標準可能也會有所調整。

四省區笑到最后?

2016年，國家能源局規劃了光伏領跑技術基地550萬千瓦，一共批復了8個基地：Ⅰ類資源區的內蒙古包頭、烏海，Ⅱ類資源區的河北張家口(冬奧會光伏廊道)，Ⅲ類資源區的山東濟寧、新泰、安徽兩淮、山西陽泉、芮城等。

隨著烏海領跑者項目招標結束，這些光伏領跑者基地全部“名花有主”。而與此同時，2017年領跑者基地的申報、優選工作也早已在緊鑼密鼓地進行中。

10月13日上午，國家能源局召集了水電水利規劃設計總院，各省市發改委、能源局等相關單位，在北京召開了“光伏發電領跑技術基地工作座談會”，會議重點討論、部署下一批領跑者基地的項目配置辦法。

記者了解到，全國已有超過30個城市規劃、申報了光伏領跑者基地，在評審選拔中，江蘇、陜西、山西、內蒙古四省區或將是2017年領跑者基地的“勝出者”，這四省區可能拿到的領跑者基地項目為江蘇三個、陜西兩個、山西一個、內蒙古兩個。

“目前基本確定的是這八大項目，還包括山西大同領跑者項目二期，另外還有一些省市，如青海等在找關系、做工作，最終的落地名單可能還會有所變動。”知情人士告訴記者說。

據了解，還有山西晉中、黑龍江齊齊哈爾等地參與了領跑者基地申報。下一步，發改委能源局將對申報城市進行審核、篩選及評比并確定最終名單，在領導批復后結果將在幾個月內對外公布。


評分規則面臨調整

“領跑者計劃”是國家能源局牽頭推動、實行的光伏扶持專項計劃，從2015年開始執行，通過建設先進技術光伏發電示范基地、新技術應用示范工程等方式實施，其初衷是促進先進光伏技術產品應用和產業升級。

但在實際執行中，技術比拼和產業升級的作用體現并不明顯，反倒是使得企業在競標中血拼電價，一定意義上推進了平價上網的進程。例如，在山西陽泉、內蒙包頭、安徽兩淮競標中，均出現了不可思議的低價，甚至有企業報出了比滿分電價更低的價格。

記者了解到，這個問題已經引起了發改委能源局領導的關注，在明年的領跑者評分標準中，電價水平的分值和計算方法可能會做相應調整，以弱化電價比拼，更加強調技術先進性等方面。

在現有的評分標準中，各項及分值分別為：投資能力15分，業績水平20分，技術先進性20分，技術方案10分，電價水平30分，產業轉型貢獻5分。對于已經上了規模的企業，前幾項標準基本拉不開差距，唯有比拼電價，而電價水平所占分值又明顯偏高。

“現有的評分標準下，拼電價成為了一個重要方面，這有悖于領跑者的初衷。應該更加注重技術先進性和轉換效率的提升，尤其是對一些應用前景廣闊、但目前還不夠成熟的技術做重點支持，為下一代光伏技術找到突破口;對領跑者入圍門檻也可以再提高一點，將專利技術等放入到評分門檻中。”某業內資深專家在接受記者采訪時表示。

記者了解到，針對上述問題國家能源局將推出“超級領跑者”計劃，對已具備規模化量產能力但由于成本偏高、市場認知等阻礙產能尚未釋放的先進技術進行重點扶持，包括黑硅太陽電池(代表廠家阿特斯)、IBC太陽電池(代表廠家天合光能)N型雙面電池(代表廠家中來)、1500V先進技術(代表廠家陽光電源)等將是強有力的競爭者。