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省直有關單位，國網湖南省電力公司：
為切實降低大工業電價，支持實體經濟發展，經省人民政府同意，現將《湖南省降低大工業電價工作方案》印發給你們，請認真組織實施。
附件：《湖南省降低大工業電價工作方案》
湖南省發展和改革委員會
2016年8月26日
附件：
湖南省降低大工業電價工作方案
一、基本原則
堅持供給側改革方向，堅持以電量促降價，堅持用市場手段減輕企業負擔，支持實體經濟發展。
二、降價方案
1、利用市場手段降低電價。一是擴大大用戶直供規模，直供規模按每年不低于300億千瓦時實施；二是擴大直供范圍，全面放開用戶市場準入；三是擴大主體范圍，選擇重點園區打捆直供，四是從省外購電，低價優先；五是嚴格交易規則，建立交易平臺，充分競價，價低者上網，以價換量，輸配電價按國家發改委規定執行。（責任單位：省經信委、省發改委、省能源局、國網湖南省電力公司）
2、停征大工業城市公用事業附加費。（責任單位：省財政廳、省發改委、國網湖南省電力公司）
3、降低水電上網電價。根據市場變化，適當降低水電上網電價和大工業電價。按照《國家發展改革委關于完善水電上網電價形成機制的通知》(發改價格〔2014〕61號)文件，當前電力供求趨緩、需求疲軟、電能富余，部分水電站出現棄水，為充分利用水能資源，決定自2016年9月1日起下調我省水電項目上網電價。具體下調標準為：上網電價為0.35元/千瓦時及以上的電站下調3分/千瓦時；上網電價為0.32-0.35元/千瓦時的電站下調至0.32元/千瓦時；五強溪、東江、柘溪、鳳灘水電廠下調2分/千瓦時；上網電價為0.32元/千瓦時及以下的電站下調1分/千瓦時。水電降價空間用于降低大工業用電價格：未參與直接交易的，用電價格在目錄電價基礎上降低2.58分/千瓦時；參與直接交易的，用電價格在市場形成價格的基礎上再降低2.58分/千瓦時。建立水電降價資金清算機制，根據水電上網電量及大工業用電量，按年度對水電降價空間進行清理核算，根據上一年度水電上網電量情況核定下一年度大工業用電降價空間。（責任單位：省發改委、國網湖南省電力公司）
4、實行過渡電價政策。對地方電網上劃省電網后的大工業用電，實行三年過渡電價政策。從批準上劃的時間起，用三年時間，由原地方電網執行的優惠電價逐步過渡到省電網目錄電價。（責任單位：省發改委、國網湖南省電力公司）
5、調整基本電費收費政策。根據國家發改委辦公廳《關于完善兩部制電價用戶基本電價執行方式的通知》（發改辦價格〔2016〕1583號）文件精神，調整我省基本電費收費政策：
（一）放寬基本電價計費方式變更周期
1.基本電價計費方式變更周期從現行按年調整為按季變更。
2.電力用戶選擇按最大需量方式計收基本電費的。
（1）電力用戶應與電網企業簽訂合同，并以合同中確定的最大需量計收基本電費。合同最大需量核定值變更周期從現行按半年調整為按月變更。
（2）申請最大需量核定值低于變壓器容量和高壓電動機容量總和的40%時，按容量總和（不含已辦理減容、暫停業務的容量）的40%核定合同最大需量。
（3）電力用戶實際最大需量超過合同確定值105％時，超過105％部分的基本電費加一倍收取；未超過合同確定值105%的，按合同確定值收取。
（4）對按最大需量計費的兩路及以上進線用戶，各路進線分別計算最大需量，累加計收基本電費。
（二）放寬減容（暫停）期限限制
1.電力用戶（含新裝、增容用戶）申請減容、暫停用電，取消次數限制。電力用戶減容兩年內恢復的，按減容恢復辦理；超過兩年的按新裝或增容手續辦理。
2.電力用戶申請暫停時間每次應不少于十五日，每一日歷年內累計不超過六個月，超過六個月的可由用戶申請辦理減容，減容期限不受時間限制。
3.減容（暫停）后容量達不到實施兩部制電價規定容量標準的，應改為相應用電類別單一制電價計費，并執行相應的分類電價標準。減容（暫停）后執行最大需量計量方式的，合同最大需量按照減容（暫停）后總容量申報。
4.減容（暫停）設備自設備加封之日起，減容（暫停）部分免收基本電費。
（三）繼續對高耗能行業、產能嚴重過剩行業實施差別電價、懲罰性電價和階梯電價政策，促進產業結構升級和淘汰落后產能。
（四）新投產的大工業用戶，2017年10月以前繼續按照湘發改價商〔2015〕982號文件規定執行。
以前有關基本電費規定與本方案不符的，以本方案規定為準。
6、調整高可靠性供電收費政策。對企業自建的雙回路和雙電源供電的，免收高可靠性供電費。
三、工作要求
2015年以來，國家出臺了一系列降價措施和改革舉措，各部門要把思想認識統一到中央和省委省政府的決策部署上來，切實采取有力有效措施，真正把企業用電成本降下來。這次降價涉及面廣，各部門要做好宣傳解釋和穩定工作，加大工作力度，利用市場手段降低電價工作要盡快啟動，停征大工業城市公用事業附加費、新的基本電費和高可靠性供電收費政策等從2016年9月抄見電量起執行，確保各項降價措施落實到位。
為切實降低大工業電價，支持實體經濟發展，經省人民政府同意，現將《湖南省降低大工業電價工作方案》印發給你們，請認真組織實施。
附件：《湖南省降低大工業電價工作方案》
湖南省發展和改革委員會
2016年8月26日
附件：
湖南省降低大工業電價工作方案
一、基本原則
堅持供給側改革方向，堅持以電量促降價，堅持用市場手段減輕企業負擔，支持實體經濟發展。
二、降價方案
1、利用市場手段降低電價。一是擴大大用戶直供規模，直供規模按每年不低于300億千瓦時實施；二是擴大直供范圍，全面放開用戶市場準入；三是擴大主體范圍，選擇重點園區打捆直供，四是從省外購電，低價優先；五是嚴格交易規則，建立交易平臺，充分競價，價低者上網，以價換量，輸配電價按國家發改委規定執行。（責任單位：省經信委、省發改委、省能源局、國網湖南省電力公司）
2、停征大工業城市公用事業附加費。（責任單位：省財政廳、省發改委、國網湖南省電力公司）
3、降低水電上網電價。根據市場變化，適當降低水電上網電價和大工業電價。按照《國家發展改革委關于完善水電上網電價形成機制的通知》(發改價格〔2014〕61號)文件，當前電力供求趨緩、需求疲軟、電能富余，部分水電站出現棄水，為充分利用水能資源，決定自2016年9月1日起下調我省水電項目上網電價。具體下調標準為：上網電價為0.35元/千瓦時及以上的電站下調3分/千瓦時；上網電價為0.32-0.35元/千瓦時的電站下調至0.32元/千瓦時；五強溪、東江、柘溪、鳳灘水電廠下調2分/千瓦時；上網電價為0.32元/千瓦時及以下的電站下調1分/千瓦時。水電降價空間用于降低大工業用電價格：未參與直接交易的，用電價格在目錄電價基礎上降低2.58分/千瓦時；參與直接交易的，用電價格在市場形成價格的基礎上再降低2.58分/千瓦時。建立水電降價資金清算機制，根據水電上網電量及大工業用電量，按年度對水電降價空間進行清理核算，根據上一年度水電上網電量情況核定下一年度大工業用電降價空間。（責任單位：省發改委、國網湖南省電力公司）
4、實行過渡電價政策。對地方電網上劃省電網后的大工業用電，實行三年過渡電價政策。從批準上劃的時間起，用三年時間，由原地方電網執行的優惠電價逐步過渡到省電網目錄電價。（責任單位：省發改委、國網湖南省電力公司）
5、調整基本電費收費政策。根據國家發改委辦公廳《關于完善兩部制電價用戶基本電價執行方式的通知》（發改辦價格〔2016〕1583號）文件精神，調整我省基本電費收費政策：
（一）放寬基本電價計費方式變更周期
1.基本電價計費方式變更周期從現行按年調整為按季變更。
2.電力用戶選擇按最大需量方式計收基本電費的。
（1）電力用戶應與電網企業簽訂合同，并以合同中確定的最大需量計收基本電費。合同最大需量核定值變更周期從現行按半年調整為按月變更。
（2）申請最大需量核定值低于變壓器容量和高壓電動機容量總和的40%時，按容量總和（不含已辦理減容、暫停業務的容量）的40%核定合同最大需量。
（3）電力用戶實際最大需量超過合同確定值105％時，超過105％部分的基本電費加一倍收取；未超過合同確定值105%的，按合同確定值收取。
（4）對按最大需量計費的兩路及以上進線用戶，各路進線分別計算最大需量，累加計收基本電費。
（二）放寬減容（暫停）期限限制
1.電力用戶（含新裝、增容用戶）申請減容、暫停用電，取消次數限制。電力用戶減容兩年內恢復的，按減容恢復辦理；超過兩年的按新裝或增容手續辦理。
2.電力用戶申請暫停時間每次應不少于十五日，每一日歷年內累計不超過六個月，超過六個月的可由用戶申請辦理減容，減容期限不受時間限制。
3.減容（暫停）后容量達不到實施兩部制電價規定容量標準的，應改為相應用電類別單一制電價計費，并執行相應的分類電價標準。減容（暫停）后執行最大需量計量方式的，合同最大需量按照減容（暫停）后總容量申報。
4.減容（暫停）設備自設備加封之日起，減容（暫停）部分免收基本電費。
（三）繼續對高耗能行業、產能嚴重過剩行業實施差別電價、懲罰性電價和階梯電價政策，促進產業結構升級和淘汰落后產能。
（四）新投產的大工業用戶，2017年10月以前繼續按照湘發改價商〔2015〕982號文件規定執行。
以前有關基本電費規定與本方案不符的，以本方案規定為準。
6、調整高可靠性供電收費政策。對企業自建的雙回路和雙電源供電的，免收高可靠性供電費。
三、工作要求
2015年以來，國家出臺了一系列降價措施和改革舉措，各部門要把思想認識統一到中央和省委省政府的決策部署上來，切實采取有力有效措施，真正把企業用電成本降下來。這次降價涉及面廣，各部門要做好宣傳解釋和穩定工作，加大工作力度，利用市場手段降低電價工作要盡快啟動，停征大工業城市公用事業附加費、新的基本電費和高可靠性供電收費政策等從2016年9月抄見電量起執行，確保各項降價措施落實到位。
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