2016年7月，印度尼西亞能源和礦產資源部（MEMR）部長發布了國內首輪光伏上網電價補貼政策，以支持250MW太陽能發電容量的開發。繼2013年并不成功的拍賣之后，這輪補貼給印度尼西亞剛剛起步的光伏產業帶來了新的希望。本文將探討這一政策的效果，以及誰最有可能從中收益。

這是印度尼西亞首次為光伏發電提供上網電價補貼。具體來說，印尼政府本次提供的購電協議（PPA）為期20年，開發商可以拿到的電價在$0.145-0.25/kWh之間，具體價格主要因項目所在地不同而有所差異。印尼政府本輪將為250MW光伏容量提供補貼，采取“先到先得”的方式。爪哇島分得的配額最多（150MW），但享受的上網電價最低（$0.145/kWh）。單個項目可享受補貼的容量上限為20MW。

按照政策要求，印度尼西亞的光伏項目必須至少達到43.85％的最低當地成分要求才有資格拿到補貼。未能達標的光電項目只能拿到低很多的上網電價。舉個例子，如果一個項目的當地成分僅為22％（即僅達到要求的一半），該項目僅能拿到對折后的上網電價。不過，當地成分要求的具體衡量標準，以及這一政策到底會給當地光伏項目使用進口光伏組件和逆變器帶來哪些影響，暫時還不得而知。

我們的度電成本（LCOE）分析表明，在滿足當地成分要求的情況下，與印尼其他地方相比，爪哇島、巴厘島和蘇門答臘島光伏發電項目的回報更高。按照規定的上網電價，這些地區的光伏發電項目可以實現14-19％的股本回報率，而其他地區的項目則很難保證如此可觀的回報。

目前，印尼當地光伏設備廠商的年產量為90MW，相當于當地上網電價補貼總配額（250MW）的36%。這意味著，一旦當地成分要求開始影響到光伏機組的進口，這些本土廠商就必須開始提高產量。然而，印尼光伏項目眼下必須面對的最大問題是旗下光伏資產能否拿到銀行投資，特別是一些國際銀行的投資。此外，少數幾家符合貸款要求的廠商到底是否有足夠的資金實力提高生產，這也是一個問題。為了解決這些挑戰，印尼本土企業極有可能選擇與一些國際公司建立合作伙伴關系。

目前，印尼的光伏發電上網電價補貼政策已經明確了該政策的推進計劃和主要時間點，但并未說明具體的啟動時間。這極有可能讓一些項目的啟動時間延遲至2016年第四季度。由于從項目注冊到真正開始施工之間至少還有16個月的籌備時間，因此當地風機廠商完全有充足時間提高產能。

目前看來，以Pertamina、PLN和LenIndustri公司為首的印尼本土項目開發商，及Sedayu和Optimal Power Solutions等工程總承包商（EPC）最有可能從這一政策中收益。SGI-Mitabu（澳大利亞）、Akuo Energy（法國）、Enfinity（比利時），及已經完成3個項目的Conergy等國際選手也已做好準備。

六家印尼本土廠商將從上網電價補貼政策中獲益，包括Len Industri和Swadaya Prima Utama。阿特斯太陽能（CanadianSolar）已經通過建立當地合作伙伴關系，參與了一個30MW電廠的建設，將成為首個進入印尼市場的國際開發商。

以下是我們獲得的幾組數據：

2016年7月，印度尼西亞政府光伏上網電價補貼政策的總容量配額為250MW。

政府提供的上網電價從$0.145/kWh到0.25/kWh不等，購電協議的期限為20年。

印度尼西亞光伏發電項目的度電成本在$0.089/kWh到$0.229/kWh之間。