近期，內蒙古出臺的光伏電站優選評分表引起了行業關注，其“一刀切”式的唯效率優選指標沒有區分單多晶和薄膜。從效率絕對值來說，一定是單晶高于多晶，薄膜最低。按照內蒙古的優選評分標準，效率值低的薄膜直接出局。有分析人士認為，此舉有違“領跑者”計劃促進各技術門類競爭、推動光伏技術進步和產業健康發展的初衷。

內蒙優選評分指標為單晶量身定做

根據2015年1月8日發改委等八部門發布的《能效領跑者制度實施方案》，所謂“能效領跑者”是指“同類可比范圍內”能源利用效率最高的產品、企業或單位，對于不同的技術類別，有不同的執行標準。光伏“領跑者”計劃規定，多晶硅電池組件和單晶硅電池組件的光電轉換效率分別達到16.5%和17%以上；薄膜電池組件的光電轉換效率要達到12%以上。內蒙古的優選加分標準采取“一刀切”的方式，以效率值為唯一標準，沒有針對單晶、多晶和薄膜不同的技術路線進行分類制定，無法起到推動技術革新的作用，違背了“領跑者”計劃制定的初衷。

針對這份優選加分標準，有行業專家指出，這個標準其實是為單晶量身定制的。從組件轉換效率來講，在多晶標準16.5%和單晶標準17%之間的區域，僅有3分和6分的優選加分。多晶能達到16.5%優選加分的產品大約占到20%，按照內蒙古的優選加分標準，能取得加分的多晶產品比例很少。對比而言，由于單晶17%的標準偏低，幾乎在產的單晶都可以達到此項標準，根據內蒙古的優選加分標準，單晶獲得10分以上的加分比例將會很高，這使得單晶沒有動力追求技術革新。

從初始光衰來說，單晶組件的初始光衰約是2.5%-3%，多晶組件的初始光衰約是0.5%-2%，內蒙古優選加分標準在初始光衰上也采取了“一刀切”的方式，只要小于3%，就可以獲得優選加分。內蒙古優選標準對于光伏企業通過技術革新減少初始光衰沒有任何刺激效果。

薄膜直接出局，單多晶不分類，完全按照單晶的標準來制定加分規則，內蒙古的“領跑者”優選加分標準可謂是為單晶量身定制。

本地保護主義作祟 變相對多晶企業設檻

眾所周知，內蒙本地以單晶企業為主，占比超過90%。此份優選加分標準的制定，使得全球產能占比高達70%以上的多晶無緣進入內蒙古市場，本地的單晶企業憑借加分標準的優勢將會取得更多的市場份額，這是典型的本地保護主義。

從效率值看，一定是單晶高于多晶，但是從投資額、度電成本看，多晶憑借性價比的優勢，仍然占據市場主流。從技術來講，多晶電池與單晶電池是兩種截然不同的技術，分別有自己不同的技術發展路線。各地區在制定“領跑者”優選標準的時候，應該對兩種不同技術分別制定標準，使得兩種技術都得到平等競爭機會。從效率提升來說，眾所周知，多晶電池效率提升難度遠遠大于單晶電池。中國的技術人員針對多晶電池，有很多自主知識產權的創新，不斷提升電池效率，使得中國在多晶方面走在了世界領先的行列。如硅片方面的高效多晶技術，電池方面的黑硅技術等。而單晶電池效率提升相對較容易，如使用PERC技術等。但是單晶技術大多是外來的技術，專利設備等均掌握在國外的大公司手里。鼓勵這樣的技術的發展，并不會鼓勵有中國特色的技術創新。

從銷售量來看，世界上超過70%的組件是多晶組件，不到20%是單晶組件。多晶組件的性價比更高，隱裂少，光衰小，壽命長，深受發電終端客戶的親睞。中國在多晶組件技術上已處于領先的位置。單晶電池在大大增加成本的情況下，可能達到較高的效率。但基于成本、生產能力、可靠性等諸多因素的考量，市場上單晶產品的銷量是十分局限的。根據這個來判斷，中國已經領先的多晶技術更加需要扶持，形成更大的領先優勢。

內蒙古優選加分標準的唯效率論，是另一種變相的地方保護主義思維，不利于推動中國光伏產業的技術進步，也不利于維護中國光伏產業的長期健康發展。

附：內蒙古自治區普通光伏電站項目優先評分表