國家發展改革委昨天宣布，從今天起調整各地銷售電價，全國非居民電價每度平均提高2.8分錢。

    此次調價將統籌解決去年8月20日火電企業上網電價上調對電網企業的影響，同時提高可再生能源電價附加標準，并適當疏導脫硫電價矛盾。在調整電價同時，對銷售電價結構做了進一步優化和完善。加快了城鄉各類用電同價、工商業用電同價步伐，并按照公平負擔的原則，適當調整了電壓等級之間的差價。

    據了解，此次各地區、各行業電價調整的標準有所差異。對發電企業銷售給電網企業的上網電價做了有升有降的調整。受當地電網企業普遍虧損影響，陜西、山西、甘肅等十大產煤省（區、市）將上調上網電價，改變企業嚴重虧損局面，每千瓦時上調0.2至1.5分錢。而浙江等沿海省區、市供電企業盈利良好，可再生能源發展迅猛，因此擬下調電價每千瓦時0.3至0.9分錢。

    國家發展改革委價格司司長曹長慶明確表示，在目前電價市場化改革的基礎上，國家將積極穩妥地推進電價市場化進程。他透露，由國家發展改革委和電力監管委員會聯合起草的《關于加快推進電價改革的若干意見》正在征求各方面意見，有望于近期出臺。

    居民用電將分三檔定價

    基本用電擬規劃87度

    記者了解到，此次電價調整暫不調整居民電價，國家發展改革委已要求各地研究對居民用電推行階梯式電價改革方案，將居民用電分檔定價，對基本電量保持較低的電價水平，用電越多，電價越高，以促進節約用電。居民用電實行階梯式電價具體何時實施，如何實施，將由各地結合當地實際情況，充分論證后，提出可操作的方案，并嚴格履行聽證程序后實施。

    國家發展改革委價格司司長曹長慶表示，現行居民電價嚴重偏低，或將推行居民生活用電階梯式遞增電價，擬將居民用電分為三檔：保證基本生活需求用電、正常家庭生活用電和奢侈型用電，其中，保證基本生活需求用電擬規劃87度，這一標準為目前全國居民生活用電平均數字，超過這一數字將逐層調升電價。

    新聞解讀

    計劃性的電價調整為市場化改革投石問路

    ■電價為何調整？

    重點解決電網企業虧損問題

    據分析，此次電價上調重點解決去年燃煤電廠上網電價提高對電網企業的影響。

    去年煤炭價格大幅上漲造成發電企業巨虧，促使國家于當年8月20日將發電企業賣給電網的上網電價平均每千瓦時提高了2分錢，而電網企業賣給用戶的銷售電價沒有同步調整，導致電網企業購電成本劇增，經營出現虧損，影響電網正常發展。

    同時，為減排二氧化硫，大幅度減少酸雨，近年來，中國燃煤機組普遍安裝脫硫設施，使得電網企業需支付的脫硫加價資金增加，也需要通過提高銷售電價疏導。

    另外，中國風電、太陽能發電等可再生能源迅猛發展，目前在電價中收取的可再生能源電價附加資金不敷使用，需要提高標準。

    ■電價調整有何深層因素？

    為市場化電價改革投石問路

    去年煤炭價格大幅上漲造成發電企業巨虧，促使國家于當年8月20日將發電企業賣給電網的上網電價平均每千瓦時提高了2分錢，而電網企業賣給用戶的銷售電價沒有同步調整，導致電網企業購電成本劇增，經營出現虧損，影響電網正常發展。

    同時，為減排二氧化硫，大幅度減少酸雨，近年來，中國燃煤機組普遍安裝脫硫設施，使得電網企業需支付的脫硫加價資金增加，也需要通過提高銷售電價疏導。

    另外，中國風電、太陽能發電等可再生能源迅猛發展，目前在電價中收取的可再生能源電價附加資金不敷使用，需要提高標準。

    ■電價調整有何深層因素？

    為市場化電價改革投石問路

    專家認為，此次電價調整表面看初衷是為了調節電力行業盈利差異，平衡各方利益，但長遠來看，帶有計劃性的電價調整實際上是為市場化電價改革投石問路。

    近年來，我國在電價改革領域進行了有益嘗試，實施了燃煤電廠標桿上網定價制度，實現了兩次煤電價格聯動，在東北地區建立區域電力市場進行競價上網試點，試行大用戶與發電企業直接交易電能，同時制定與完善了鼓勵節能減排和可再生能源發展的電價政策。

    即將出臺的國家發展和改革委員會與電監會聯合起草的加快推進電價改革的文件，將在發電環節進行大用戶與發電企業直接交易、建立市場平臺進行雙邊交易以及選擇部分電網開展競價上網試點，在具備條件的地區逐步放開新核準機組上網電價。

    在輸配電環