5月31日，國家發改委、國家能源局聯合公布了《關于做好風電、光伏發電全額保障性收購管理工作有關要求的通知》（下稱“《通知》），核定并公布了棄風、棄光地區風電、光伏發電保障性收購年利用小時數以及相關結算和監管要求。

光伏行業人士認為，該文件將有助于解決目前較為突出的“棄光棄風”問題。

近年來，我國風電、光伏等可再生能源發電裝機量大幅增長。與此不相稱的是，棄風、棄光現象日趨嚴重。有的地方政府甚至要求可再生能源發電給火電讓路，令可再生能源發電全額保障性收購的規定始終不能落實。

此次公布的《通知》是今年3月24日印發的《可再生能源發電全額保障性收購管理辦法》的細化措施，核定并公布了棄風、棄光限電地區風電、光伏發電保障性收購年利用小時數。對棄風限電地區，風電項目按四類風資源區分別核定，結合資源條件和消納能力，各地區風電保障性收購利用小時數在1800-2000小時之間；而對棄光限電地區，光伏發電項目保障性收購利用小時數則在1300-1500小時之間。而保障性收購小時數的確定主要適用于棄風、棄光嚴重地區，不存在限制可再生能源發電情況的地區,電網企業應根據其資源條件保障可再生能源并網發電項目發電量全額收購。

《通知》還強調，嚴禁對保障范圍內的電量采取由可再生能源發電項目向煤電等其他電源支付費用的方式獲取發電權。保障性收購電量按照國家規定的各類資源區的可再生能源標桿電價結算。只有超出最低保障性收購年利用小時數的部分才可以通過市場交易方式消納，市場交易電量部分除了市場交易電價之外，還可以按當地可再生能源標桿電價與煤電標桿上網電價的差額享受可再生能源補貼。

值得注意的是，《通知》明確要求未達到保障小時數要求的省（區、市）應采取有效措施盡快完成保障要求，除資源條件影響外，未達到最低保障收購年利用小時數要求的，不得再新建風電、光伏發電項目，這其中包括納入規劃或已經核準的項目。

光伏電站開發人士認為，目前部分地區重視可再生能源投資，對于消納問題卻未給予相應的重視。《通知》或能督促地方政府重視這一問題。總體而言，此次的《通知》對于糾正目前“棄光棄風”現象提出了較全面的解決辦法。將更有力地保障風電、光伏發電項目的投資收益。