光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)是國家鼓勵發(fā)展的朝陽產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，對改善能源結(jié)構(gòu)、破解資源環(huán)境壓力、加快循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展具有重要的作用。根據(jù)中、省、市文件精神和我縣實際，特制定如下實施方案。

一、主要目標

以國家和我省出臺的一系列推進光伏發(fā)電和照明應(yīng)用政策為契機，堅持低碳理念，大力推動我縣光伏發(fā)電、太陽能照明應(yīng)用，形成規(guī)模優(yōu)勢和企業(yè)競爭力優(yōu)勢。至2018年，力爭在全縣建成光伏發(fā)電裝機容量180兆瓦，其中：2016年建成光伏發(fā)電裝機容量60兆瓦。

二、實施時間

2016年1月1日-12月31日

三、主要工作

（一）完善項目數(shù)據(jù)庫

進一步排摸工礦企業(yè)、公共建筑等領(lǐng)域可利用光伏發(fā)電屋頂資源，建立健全全縣統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫，為分布式光伏電站項目建設(shè)創(chuàng)造條件。各鎮(zhèn)（街道）要建立分布式光伏發(fā)電項目數(shù)據(jù)庫，探索與光伏發(fā)電應(yīng)用企業(yè)、屋頂資源企業(yè)簽訂三方合作協(xié)議，做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一收儲、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一管理。同時加強項目建設(shè)進程監(jiān)管、分布式光伏電站實時運行情況分析運用，為政策扶持、環(huán)境效益統(tǒng)計等后續(xù)工作提供數(shù)據(jù)支持。要求光伏發(fā)電應(yīng)用建設(shè)在備案的同時出具承諾書，承諾在保障質(zhì)量的前提下，確保項目備案后一個月內(nèi)開工建設(shè)，并在6個月內(nèi)完成建設(shè)達到并網(wǎng)驗收條件；不能兌現(xiàn)承諾的，取消相應(yīng)的優(yōu)惠政策享受，同時不再享受我縣的分布式光伏發(fā)電應(yīng)用項目建設(shè)。

牽頭部門：縣發(fā)改局

責(zé)任部門：各鎮(zhèn)（街道）

（二）突出重點建設(shè)領(lǐng)域

各鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)單位要對照前期屋頂資源調(diào)查和實施方案的應(yīng)用目標，組織落實2016年光伏發(fā)電項目建設(shè)計劃。著力推進學(xué)校、醫(yī)院、行政事業(yè)單位等公共設(shè)施“屋頂換能”工程，縣教育局主要負責(zé)全縣中小學(xué)校、縣衛(wèi)生計生局主要負責(zé)全縣各醫(yī)院、縣機關(guān)事務(wù)管理局主要負責(zé)全縣行政事業(yè)單位，力爭在2017年底前全部建成并網(wǎng)發(fā)電。年綜合能耗超過1000噸標準煤的現(xiàn)有企業(yè)（項目），具備建設(shè)屋頂光伏發(fā)電條件的，要建設(shè)分布式光伏電站；穩(wěn)步推進戶用分布式光伏發(fā)電項目建設(shè)試點。相關(guān)部門要積極創(chuàng)新辦法支持“農(nóng)光互補”光伏電站項目建設(shè)。

牽頭部門：縣機關(guān)事務(wù)局、縣發(fā)改局、縣教育局、縣衛(wèi)生計生局、縣國土資源局

責(zé)任部門：各行政事業(yè)單位、各鎮(zhèn)（街道）

（三）積極推行光伏建筑工程

鼓勵新建屋頂面積達到3000平方米以上的工商業(yè)和公共建筑，按照光伏建筑一體化要求進行設(shè)計和建設(shè)。一是從源頭上抓好光伏建筑設(shè)計的監(jiān)管，將光伏發(fā)電應(yīng)用納入建筑節(jié)能設(shè)計審查內(nèi)容；二是要在驗收環(huán)節(jié)全面核查光伏建筑應(yīng)用落實情況，實現(xiàn)光伏應(yīng)用由已有建筑向新建建筑延伸、由項目示范向全面推廣擴展；三是對符合要求需建設(shè)光伏發(fā)電系統(tǒng)的新建項目，光伏發(fā)電系統(tǒng)應(yīng)與建筑主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收，對未按要求建設(shè)光伏發(fā)電應(yīng)用的項目將不予項目竣工驗收。建設(shè)、設(shè)計、民用建筑節(jié)能評估單位應(yīng)遵循科學(xué)、合理、節(jié)能原則，推廣應(yīng)用光伏發(fā)電。

牽頭部門：縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣住建局（人防辦）

責(zé)任部門：各鎮(zhèn)（街道）

（四）創(chuàng)新光伏發(fā)電融資模式

加強項目招商與對接，吸引更多社會資本投資光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)域。鼓勵采用合同能源管理、自投自用、合資參股等方式實施光伏發(fā)電項目。探索引進政策性銀行與地方政府合作，建立光伏發(fā)電項目融資服務(wù)平臺，與光伏發(fā)電建設(shè)企業(yè)、鎮(zhèn)（街道）建立合作關(guān)系。鼓勵金融機構(gòu)結(jié)合光伏發(fā)電特點和融資需求，積極探索以項目售電收費權(quán)和項目資產(chǎn)為質(zhì)押的貸款機制，拓展融資渠道。

牽頭部門：縣發(fā)改局、縣金融辦

責(zé)任部門：各鎮(zhèn)（街道）

（五）積極推進二大中心建設(shè)

一是完善光伏運維服務(wù)中心建設(shè)。以光伏發(fā)電管理系統(tǒng)軟件及智能終端等裝備為支撐，創(chuàng)新運維外包服務(wù)、用電計量及用電設(shè)施安全保障服務(wù)、第三方監(jiān)管服務(wù)等，加強光伏發(fā)電項目電源監(jiān)控和運維管理，實現(xiàn)電源統(tǒng)一調(diào)控和運營。二是探索建立碳交易中心。以現(xiàn)有分布式光伏發(fā)電項目為支撐，探索成立碳交易中心，進一步提高建設(shè)分布式光伏發(fā)電項目的收益率。積極支持光伏發(fā)電項目業(yè)主根據(jù)《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》參與國內(nèi)自愿碳減排交易。

牽頭部門：縣發(fā)改局

責(zé)任部門：縣經(jīng)信局、各鎮(zhèn)（街道）

（六）加快示范區(qū)建設(shè)

以國家分布式光伏示范區(qū)為重點，編制完善分布式光伏示范區(qū)工作實施方案。圍繞“能源結(jié)構(gòu)有優(yōu)化，發(fā)展可循環(huán)經(jīng)濟”目標，堅持創(chuàng)新引領(lǐng)和生態(tài)優(yōu)先，堅持市場主導(dǎo)和政府推動，積極開發(fā)利用太陽能、天然氣、生物質(zhì)能等清潔能源，并通過擴大分布式光伏發(fā)電應(yīng)用、推行節(jié)能建筑、實施集中供氣供熱改造等辦法，將新能源融入生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)，促進產(chǎn)業(yè)升級，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟。2016年，力爭建成光伏發(fā)電裝機容量40兆瓦。

牽頭部門：開發(fā)區(qū)（西塘橋街道）

責(zé)任部門：縣發(fā)改局

（七）完善應(yīng)用帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展

一是鼓勵優(yōu)先使用本縣光伏企業(yè)生產(chǎn)的光伏發(fā)電集成系統(tǒng)、光伏終端產(chǎn)品、光伏發(fā)電系統(tǒng)平衡部件等產(chǎn)品；二是抓好重點光伏企業(yè)研究院和光伏企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)，著力于產(chǎn)業(yè)鏈短板抓攻關(guān)，重點提升高效光伏組件、裝備軟件和智能光伏裝備、分布式光伏系統(tǒng)工程、云服務(wù)的發(fā)展水平；三是鼓勵企業(yè)“走出去”拓展光伏應(yīng)用產(chǎn)品，做強光伏產(chǎn)業(yè)鏈；四是全力推進光伏產(chǎn)業(yè)鏈招商，加快培育發(fā)展光伏裝備制造業(yè)。

牽頭部門：縣經(jīng)信局

責(zé)任部門：各鎮(zhèn)（街道）

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

成立縣光伏發(fā)電項目推進協(xié)調(diào)小組，由縣政府領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣政府辦、縣發(fā)改局、縣財政局、縣科技局、縣國土資源局、縣住建局（人防辦）、縣農(nóng)經(jīng)局（農(nóng)辦）、縣環(huán)保局、縣教育局和國網(wǎng)浙江海鹽縣供電公司等單位為成員單位，負責(zé)研究確定全縣光伏發(fā)電項目建設(shè)的重大戰(zhàn)略問題和主要任務(wù)，協(xié)調(diào)解決推進過程中遇到的有關(guān)問題，加強組織協(xié)調(diào)和督查指導(dǎo)。協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在縣經(jīng)信局，具體負責(zé)協(xié)調(diào)小組的日常工作。

（二）加強引導(dǎo)扶持

一是工業(yè)企業(yè)光伏發(fā)電項目繼續(xù)實施電量補貼，對建成并網(wǎng)的屋頂分布式光伏發(fā)電項目，在國家、省財政補助的基礎(chǔ)上，自并網(wǎng)發(fā)電之日起按實際發(fā)電量連續(xù)補助五年，標準為前三年0.35元/千瓦時，后兩年0.20元/千瓦時，單個項目年補助限額500萬元。同時對屋頂提供方按裝機容量給予0.3元/瓦一次性補助。二是居民住宅光伏發(fā)電項目按每瓦3元給予投資補助，單戶最高不超過6000元，不同時享受我縣電量補貼。2016年12月31日前建成并網(wǎng)發(fā)電的執(zhí)行上述政策。

（三）加強部門職責(zé)

縣有關(guān)部門要各司其職，加強協(xié)調(diào)配合，全力做好分布式光伏發(fā)電項目服務(wù)工作。各鎮(zhèn)（街道）要嚴格按照目標任務(wù)要求，明確責(zé)任，抓好落實，確保項目順利實施。

（四）強化考核督促

縣政府對光伏發(fā)電項目作為重點政策補助對象加以支持。對利用屋頂建設(shè)光伏發(fā)電系統(tǒng)的企業(yè)，所發(fā)電量可以在其年度用能指標中予以抵扣；依據(jù)企業(yè)年度能源“雙控”目標，優(yōu)先審批因轉(zhuǎn)型升級所需的電力增容需求。光伏上網(wǎng)電量不納入全縣有序用電負荷分配指標，可作為實施企業(yè)的機動負荷。實施企業(yè)的發(fā)電量可折算當年度企業(yè)節(jié)能指標，可抵扣企業(yè)新上項目用能指標。鼓勵各鎮(zhèn)（街道）推進光伏發(fā)電項目建設(shè)，按年度目標任務(wù)完成率，根據(jù)實際年度目標完成率采取比例折算法計分，在當年度的責(zé)任目標考核中最高加5分。

附件：海鹽縣推進光伏發(fā)電應(yīng)用任務(wù)分解表

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