過去兩年，新能源產(chǎn)業(yè)普遍面臨兩個巨大難題，一個是棄風(fēng)棄光、并網(wǎng)率低，第二個是補貼拖欠的問題，上述兩問題在光伏行業(yè)顯得尤為突出。據(jù)了解，很多光伏企業(yè)兩三年的補貼都拿不到，以此為由頭的三角債在業(yè)內(nèi)橫行。

另一方面，近期國家能源局已經(jīng)開始征求意見，從2016年1月開始，三個地區(qū)的上網(wǎng)電價都要下調(diào)。如果兩大難題得不到及時改善和解決，上網(wǎng)電價再下調(diào)，專家預(yù)計在2016年上半年，一些光伏企業(yè)可能會遇到崩盤的情況。

近日，專門針對補貼拖欠的問題，中國可再生能源學(xué)會和中國光伏行業(yè)協(xié)會聯(lián)手兩次給中央政府寫了信函，最近一次信函是在四個禮拜之前。

“我們提出了補貼拖欠對行業(yè)的嚴(yán)重性，另外也提出了我們的建議，這封信已經(jīng)轉(zhuǎn)交給發(fā)改委價格司，要來研究這個問題，我們要把行業(yè)的真實情況向他們反映，另外我們也提出了解決的對策和建議。”近日中國可再生能源學(xué)會呂芳在2015兩岸四地綠色能源論壇暨深圳第十屆新能源科技年會上表示，并征詢現(xiàn)場參會企業(yè)的建議。

據(jù)一位國家發(fā)改委專家透露：“光伏補貼拖欠的問題確實很嚴(yán)重，但是總量也就200億，這對國家來講并不多，一個城市的電網(wǎng)改造都上萬億。所以還是在操作上出了問題，前一段時間價格司開會討論了這個問題，相關(guān)高層也強調(diào)補貼不能再拖，財政部正在交接，這個問題很快就能解決，拖欠將來并會成為一個問題。”

業(yè)內(nèi)專家建議采取預(yù)撥制，提前三個月預(yù)撥，以后就不會再出現(xiàn)拖欠的問題，但價格司表示壓力比較大，這其中還存在一個他們擔(dān)心的問題，可再生能源高速發(fā)展，國家到底能不能補貼得起？財政部、價格司認(rèn)為這個錢是無法解決的，國家拿不出這么多補貼的資金，他們希望獲得另外的解決方案。

那么，面對財政部、價格司的擔(dān)心，這里面到底需要多少錢？我們做一道算術(shù)題，設(shè)定到2030年裝機達到4億千瓦，從2015年開始到2030年的累計補貼額要達到9000億，平均一年是600億。換來的是4億千瓦（400GW）的光伏裝機，參照標(biāo)準(zhǔn)是發(fā)電平均1500小時，即6000億度電。

研究員王斯成表示：“按照4億千瓦，現(xiàn)在是全國總裝機的1/3，現(xiàn)在全國裝機也就12億千瓦。到2030年，我們達到累計裝機4億千瓦，就完全可以實現(xiàn)國家承諾的減排目標(biāo)。現(xiàn)在完全不補貼是不現(xiàn)實的，但可以循序漸進地降，三年降一次，到2027年，我們就能達到不需要國家補貼了，9000億換來平價上網(wǎng)， 9000億換來4億千瓦的清潔能源裝機和每年6000億度的清潔能源，我們覺得這個是值得的。”

針對擔(dān)心的補貼費用從哪來，是否能跟上新能源發(fā)展腳步的問題？電費附加是一個途徑，現(xiàn)在國內(nèi)電費附加是1分5。根據(jù)《財經(jīng)國家周刊》最新消息，國家發(fā)改委有望上調(diào)可再生能源電價附加標(biāo)準(zhǔn)，或?qū)⑸险{(diào)至每千瓦時2分，甚至更高。

專家建議電費可再加一點，加到3分錢，這個成本只需每人增加20元/年。即如果一個家庭一年大概用2000度電，3分錢一度電，總共要為之付出60元的代價，如果是一個三口之家，每個人平均20塊錢一年。

德國可再生能源電力附加每度電是4.5歐分，差不多是4毛錢，中國才加1.5分。電價長遠來看是一個上漲趨勢，而光伏補貼額逐年下降，現(xiàn)在出臺的下降幅度還不夠，只要不拖欠，不棄風(fēng)、不棄光，可再生能源補貼下降完全可以承受，在現(xiàn)有成本上再下降5分錢也是完全可以做到的。