全美光伏發電協會（SEIA）與美國GTM Research的最新光伏發電市場報告（U.S. Solar Market Insight Q2 2015）顯示，截至2015年第二季度，美國光伏發電市場的累計裝機容量超過了20GW。這相當于約460萬戶普通家庭的年用電量。

2015年上半年的設置量為2.7GW，GTM預測，2015年的光伏發電設置量將比上年增長16％，達到7.7GW。就是說，僅2015年下半年就將設置約5GW。并且預計2016年市場將飛躍性增長，設置量可超過12GW。這意味著，今后美國將以月均1GW的規模設置光伏發電設備。

2016年底減稅優惠到期導致的搶建需求

除了價格降低外，增長的驅動力還有名為“Investment Tax Credit（ITC）”的投資稅收減免制度。這是2006年開始實施的聯邦制度，適用于可再生能源的設備投資。光伏發電系統的所有者或者項目開發商可以減免系統設置投資額30％的稅金。該制度2008年曾在布什政府時作了延長和擴展，但到2016年底住宅領域將結束應用，非住宅領域由目前的30％降至擴大前的10％。

迄今為止，ITC不僅在住宅領域及商業和工業領域，在發電業務用百萬光伏電站方面也是擴大采用的一大推動力?，F在，為了在2016年底ITC降至10％之前使項目完工，掀起了很多大規模系統的建設熱潮。

SEIA與GTM Research的最新報告顯示，此前累積建設了11.1GW以上的發電業務用百萬光伏電站。目前有超過16.6GW的百萬光伏電站業務處于簽完購電協議的階段（待建項目），其中5.2GW正在建設中。并且，還有28.3GW以上的百萬光伏電站正在規劃中（即發布過建設計劃，尚未簽訂購電協議，圖1）。就是說，預定建設的百萬光伏電站達到了45GW。

GTM Research高級分析師Cory Honeyman預測，已簽訂購電協議的項目中，約6成將用于滿足州實施的“可再生能源配額標準（RPS：renewable portfolio standard）”的義務量。其余4成是為了取代火力發電而簽約的。Honeyman稱，“光伏發電系統的價格降低，發電單價降至與火力發電相同或更低，因此RPS框架之外的設置量也在增加”。

Honeyman認為，此前曾以全美光伏發電市場No.1為豪的加利福尼亞州今后將繼續引領市場，此外，北卡羅來納州、喬治亞州和德克薩斯州今后的百萬光伏電站市場將飛躍增長。

加利福尼亞州此前已經累計設置了10.2GW，2015年第二季度的三個月設置了840MW。順便一提，加利福尼亞州有2020年之前利用可再生能源滿足州內電力銷量33％的規定，2015年1月加州州長又發布了“2030年之前將可再生能源電力的比例提高至50％”的更高目標。

北卡羅來納州民間電力公司Duke Energy宣布，9月初完成了4座（合計30MW）百萬光伏電站的建設。并且，目前正在建設合計132MW的百萬光伏電站，預計將于年內投入運轉。喬治亞州2014年在50個州的排名中位居第16位，不過，該州電力公司Georgia Power最近剛剛與海軍等聯邦軍事機構簽訂了合計166MW百萬光伏電站的購電協議。

2015年6月美國SunPower開發的747.3MW光伏電站“Solar Star”已開始在加利福尼亞州Rosamond投入使用，創下了全球最大規模的記錄。待建項目中目前沒有超過這一規模的百萬光伏電站。Honeyman稱，目前正在建設中的最大項目是開展EPC業務和模塊制造業務的美國第一太陽能公司在內華達州建設的403MW光伏電站“Tribal Solar”。

從2012年開始，發電業務用百萬瓦級光伏電站的比例在美國市場就占了50％以上，預計2015～2016年，該領域的比例將提高至約60％。GTM Research預測，其中2015年發電業務用將達到約4GW，2016年將達到近8GW（圖2）。

圖2：美國各領域的光伏發電市場預測（2010-2020年）（出處：GTM Research）

超過EPC運營商的施工能力

也就是說，2015年和2016年加在一起，發電業務用的市場規模將達到約12GW，而目前正在建設中和規劃中的項目合計為45GW。市場預測與計劃裝機容量之間存在巨大差距。

對此，Honeyman回答說：“簽完購電協議的部分項目存在無法實現‘2016年內開始運轉’的風險。簽完購電協議的16.6GW項目中，只有不到40％已實際著手建設，這意味著EPC運營商（Engineering Procurement Construction）忙不過來了。EPC運營商的施工能力達到極限，項目中有2016年底之前無法運轉的風險。2015～2016年的預測低于目前簽完購電協議的項目就是這個原因”。

另外，Honeyman回答說，規劃中的28.4GW項目中，2016年之前實際可設置的只有“不到10％”。這不到10％的項目包含德克薩斯州奧斯汀市運營的公營電力公司奧斯汀能源2016年之前以投標征集的200MW項目。

順便一提，預計在ITC由30％降至10％的2017年，美國市場的建設規模將跌破6GW。預計減幅最大的是發電業務用百萬光伏電站，此前在美國光伏發電市場占50％以上的份額可能會降到30％以下。美國光伏發電市場將在今后18個月間達到峰值，之后將保持勻速發展。（Junko Movellan）