2015年9月23日，大同國家先進技術光伏示范基地在山西大同市左陰縣店灣鎮舉行集體開工儀式。在大同市相關部門的配合推進下，9月2日各項目業主單位陸續拿到了山西省政府核準備案。

大同市市委副書記、代市長馬彥平在致辭中講到，“大同年均日照2800多小時的光能優勢，是建設光伏示范基地、發展新能源產業的重要支撐。總投資100億元、總裝機100萬千瓦、采用林光互補一體化發展模式的12個光伏電站和10座匯流升壓站全面開工建設，標志著大同從傳統產業向新興產業、黑色能源向綠色能源、高碳經濟向低碳經濟轉型升級邁出新的不發。”馬彥文表示，項目建成后每年上網電量15億度、實現稅收2.6億元、節約標煤48萬噸。

大同相關政府部門對領跑者基地提供了全方位的支持。國投大同能源有限公司負責10個匯流升壓站的建設，包括8個110千伏和2個220千伏的升壓站。據悉，升壓站及并網線路完成后，實際支出費用將根據各家的容量進行平攤。目前，該升壓站具體建成的時間尚未知曉。

此前 ，大同市政府曾出臺《大同采煤沉陷區國家先進技術光伏示范基地生態保護管理辦法》，為保護當地生態環境，項目業主與當地縣區林業主管部門共同開設林業生態恢復保證金共管賬戶，保證金為3000元/畝，企業將保證金打入該賬戶后雙方共同管理，誰也不能單獨動這筆費用。當施工完成后林業部門組織驗收，根據影響程度及恢復程度，來確定保證金的退換額度。據某項目負責人劉儀透露，“植被恢復難度比較大，目前政府委托了一家公司編制租用林地的保護和恢復方案，我們會根據這個來執行，并且不僅維持原狀，對部分地塊我們還會投入資金做進一步的優化美化。”

劉儀對大同的支持力度表示認可，“并網接入方案我們不用做，這個最難辦的手續相關部門幫我們協調解決了，政府承擔了相應的壓力。”

此次開工已臨近10月份，而冬季施工是各個電站投資商著力去避免的。關于該基地的并網時間，劉儀告訴光伏們，“大同口頭要求今年年底項目要全部并網，但現實中有不少困難。”該負責人透露，今年年底肯定無法全部并網，只能年底完成一部分，明年第一季度完成大部分，到第二季度末完成所有項目。

據光伏們了解，導致項目速度推進慢有以下幾個原因：高效組件的供應跟不上；部分企業的招投標周期較長；土地的部分問題需要協調解決；少數幾家企業的資金緊張。

高效組件短缺是其中最大的問題。晶澳一位員工透露，“此前國家能源局曾統計過我們的滿足領跑者要求的產能，我們梳理了下，從8月到12月大概能有400度兆瓦的產能。”該員工表示，晶澳滿足自己項目的組件供應沒有問題，但其他項目只能陸續供應部分組件，這些產能有一部分還要供應海外客戶，“國外對高效組件的需求很旺盛，都不購賣的，華電、中電國際等都在跟晶澳談組件供應的事情，我估計每家供應一部分還是可以做到。”

天合光能、晶科能源、阿特斯等少數領先的一線企業也都有部分滿足領跑者要求的高效組件，據光伏們了解，每家每月的可供應大同項目的產量都不足50MW。樂葉光伏、晉能科技這兩家今年的“黑馬”組件廠都將成為大同領跑者基地的重要組件供應商。樂葉光伏的單晶組件已經開始獲得國內市場認可，超過90%的產能滿足領跑者效率要求，并通過自身產能擴張及代工將出貨量迅速提升；晉能科技的新產線在效率上比老產線擁有更高的平均效率，其滿足領跑者要求的產能比例高于大部分同行企業。

另一家電站業主的項目經理表示，“大同的土地并不是很好，還要求對生態進行恢復，導致很多土地沒法用。當時是通過抽簽來分配地塊的，目前了解下來，12家中只有2家的土地是夠用的，其余都要去協調部分土地。”

劉儀正在為項目辦理土地租賃的手續，等完成后將與當地林業局簽署生態恢復備忘錄?！洞笸擅撼料輩^國家先進技術光伏示范基地生態保護管理辦法》給出了土地租賃的指導價：林地年租金400元/畝、天然牧草地、人工牧草地和其他農用地年租金350元/畝；宜林地等未利用地租金250元/畝；該價格上下浮動不得超過總額的20%。由于面積較大，涉及多個鄉村，所以劉儀的征地工作也在當地政府的協助下不停地克服各種困難向前推進。

劉儀所在的公司希望在今年年底前完成50MW的電站建設，“在當地政府的協助下，前期手續辦理得很快，目前施工單位、產品采購有已經完成的差不多了，具備開工條件。”