8月24日，山東省森林資源管理暨林地變更調查工作會議在濟南召開。國家林業(yè)局森林資源管理司副司長王洪波，省林業(yè)廳廳長劉均剛出席會議并講話，省林業(yè)廳副廳長辛福智主持會議，副巡視員王太明出席會議并介紹了山東省林地變更調查工作方案。

劉均剛說，這次會議主要任務是學習貫徹《黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法》、《山東省森林資源條例》精神，安排部署林地變更調查工作，扎實做好森林資源管理，確保全面實現(xiàn)年度工作任務目標，為“十二五”期間工作收好尾，為“十三五”期間工作打下堅實的基礎。

劉均剛強調，要扎實做好林地變更調查工作。一要充分認識林地變更調查工作的重要意義。要切實增強緊迫感和責任感，扎實做好林地變更調查工作，使林地變更成果能夠準確、及時反映森林資源現(xiàn)狀，真正成為各級黨委、政府科學謀劃生態(tài)布局、扎實推進生態(tài)建設的決策依據(jù)，真正成為各級林業(yè)部門強化森林資源保護管理的基礎和支撐。二要切實加強組織領導。市、縣兩級林業(yè)部門也要盡快成立相應領導機構，組建工作班子，制定符合本地實際的工作方案；要抽調本地、本單位政治思想好、業(yè)務水平高、工作能力強的林業(yè)調查技術人員，組成調查隊伍，專門負責本次林地變更調查工作。要及時向當?shù)攸h委、政府匯報，認真籌措工作經(jīng)費、按要求采購調查工具設備，積極協(xié)調國土等有關部門提供有關規(guī)劃資料，爭取各部門、各有關方面配合做好這次林地變更工作。三要保質保量按期完成工作任務。這次會議之后，廳有關處室單位、各級林業(yè)部門要迅速行動起來。市、縣兩級林業(yè)部門要于本周內成立專門領導小組和工作班子；9月10日前，完成技術人員的統(tǒng)一培訓；10月20日前，完成外業(yè)調查、數(shù)據(jù)采集、質量自檢工作；10月底前，申請國家林業(yè)局進行檢查驗收，同時申請調整國家級公益林。要確保調查成果真實可靠、準確無誤，加強安全教育，確保調查人員的人身安全，切實做好林地變更調查基礎資料和調查成果的安全保密工作，確保林地變更調查工作順利完成。四要確保林地保護利用規(guī)劃各項指標的落實。各地要從完成《綱要》要求的目標任務的政治高度出發(fā)、從當?shù)厣鷳B(tài)文明建設的實際需要出發(fā)，不折不扣地完成任務。對重點公益林要嚴格按照全省森林資源普查的數(shù)據(jù)落界，對商品林比率、補充林地要嚴格按照技術培訓班上的要求指標進行調整。

劉均剛要求，要認真做好全省森林資源管理工作。一是抓好《辦法》、《條例》精神的學習貫徹。通過召開座談會、研討會、舉辦培訓班等方式，組織開展豐富多彩的宣傳教育活動，提高全社會貫徹落實的自覺性。二是抓好林地保護管理。嚴格按照國家林業(yè)局第35號令頒布的《建設項目使用林地審核審批管理辦法》，進一步抓好征占用林地審核審批管理工作，重點保障國家和省基礎設施、公共事業(yè)和民生建設項目，從嚴控制經(jīng)營性、商業(yè)性開發(fā)項目占用林地。同時，要優(yōu)化辦理流程，提高行政效能。三是抓好生態(tài)公益林保護管理。各地要按照有關要求，將國家和省級生態(tài)公益林調整一并完成，對各級生態(tài)公益林實行最嚴格的管理措施。要嚴格按照《森林法》、《國家級生態(tài)公益林管理辦法》等規(guī)定加強公益林采伐管理，嚴禁以各種名目實施商業(yè)性采伐。四是抓好毀林案件查處督辦工作。針對基層林業(yè)部門在查處破壞森林資源案件中存在的問題，各級林業(yè)主管部門和森林公安機關，要繼續(xù)組織開展以清理非法侵占林地為重點的專項行動，加大查處、問責力度，對影響惡劣的從嚴查處、公開曝光，堅決打擊和懲處毀林違法犯罪行為。五是抓好森林資源管理基礎工作。各級林業(yè)部門要解爭取黨委、政府和有關部門更好地支持，重點要加強隊伍建設，加強執(zhí)法裝備建設，加強林業(yè)行政事項監(jiān)督，推行行政綜合執(zhí)法，逐步提升業(yè)務能力和水平。加強縣、鄉(xiāng)森林資源檔案管理，健全圖、表、卡等森林資源檔案的基礎資料，及時更新數(shù)據(jù)信息。

王洪波說，林地是最根本、最核心的森林資源，要保護好、管理好林地，首先要摸清林地資源家底，搞清楚林地的分布、數(shù)量和質量等基本情況。此次林地變更調查，要遵循實事求是、銜接可控、分區(qū)實施、重點突出四個原則，處理好林地變更與林地檔案遙感衛(wèi)星影像、林地一張圖與二類調查、林地一張圖與土地調查數(shù)據(jù)銜接三種關系。未來的林地變更調查工作機制，要實現(xiàn)由監(jiān)測規(guī)劃院為主體到各市、縣為主體的轉變。

王洪波指出，要進一步強化林地的管理與保護，按照國家林業(yè)局第35號令頒布的《建設項目使用林地審核審批管理辦法》，嚴格分級管理。同時，要做好林地網(wǎng)上審批，加強林地臨時用地的監(jiān)管，做好光伏發(fā)電企業(yè)占用林地審批等工作。

辛福智強調，一要迅速啟動林地變更調查工作。這次會后，要立即開始著手開展工作，要把林地變更調查工作作為年前的重點工作來抓，切實加強組織領導，精心安排部署，抽調精干力量，按照方案提出的時限、步驟和要求，扎實有序地開展工作，保質保量地完成任務。二要以林地變更調查為切入點，以宣傳貫徹《山東省森林資源條例》為抓手，突出林地這個重點，加大森林資源保護管理力度。要牢固樹立法治思維，執(zhí)法、遵法、守法、用法，堅持依法治林，努力開創(chuàng)全省森林資源管理工作新局面。

王太明說，本次林地變更調查是以縣為基本單位，在林地保護利用規(guī)劃、林地“一張圖”的基礎上，對林地范圍、林地保護利用以及林地管理屬性等變化情況進行的調查分析。開展林地變更調查工作，修訂完善全省林地保護利用規(guī)劃，準確落實林地“一張圖”，是規(guī)范林地管理、強化林地保護、建立林地紅線制度、提升林地監(jiān)管能力的重要基礎和支撐。具體內容主要包括林地范圍變化調查、林地地類變化調查、林地屬性變更等。

王太明說，省林業(yè)廳成立以劉均剛廳長為組長、辛福智副廳長和我為副組長、各有關處室單位主要負責同志為成員的山東省林地變更調查工作領導小組，下設辦公室和技術組。各市、縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門也要成立相應的組織和工作機構，負責本地林地變更調查的工作組織、經(jīng)費籌措、隊伍建設，承擔林地變更調查任務，積極配合上級主管部門開展林地變更調查工作質量檢查和核查。全省林地變更調查工作從2015年8月開始，到2015年10月底前全面完成，分動員培訓、變更調查和檢查驗收三個階段。要加強組織協(xié)調、進度控制、質量控制、數(shù)據(jù)管理，扎實做好林地變更調查工作。

省林地變更調查工作領導小組成員單位負責同志，17市林業(yè)局局長、林政科（處）長、林業(yè)站長參加會議。