“按照宏觀工業經濟研判，2015年上半年國內工業經濟面臨較大下行壓力，但光伏行業逆勢保持增長。”工業和信息化部電子信息司副司長彭紅兵在7月22日由中國光伏行業協會主辦的“2015年上半年光伏產業發展與下半年展望”研討會上說。

國家統計局發布的數據顯示，2015年上半年，全國規模以上工業增加值按可比價格計算同比增長6.3%，低于GDP增長7%的速度。中國光伏行業協會秘書長王勃華表示，2015年上半年，我國光伏產業繼續呈現良好發展態勢。政策引導和市場拉動下，企業出貨量同比呈上升趨勢，盈利能力得到較大改善。

光伏產業呈現良好發展態勢

記者獲悉，2015年上半年，多晶硅產量約為7.4萬噸，同比增長15.6%；硅片和電池片產量分別為45億片和18.2吉瓦；組件產量約為19.6吉瓦，同比增長26.4%；光伏新增裝機并網量約為7-8吉瓦，其中地面電站約為6.5吉瓦。

“光伏投資熱情從早些年的制造環節向光伏應用環節轉移，除金融機構外，很多傳統企業也切入光伏投資領域。”王勃華說。據不完全統計，2015年上半年，A股上市公司光伏概念股中，被用于光伏電站的募集金額就達到260億元，電站規模達到3吉瓦。

同時，光伏應用呈多樣化融合發展趨勢，如光伏與扶貧、農業、環境、氣候結合等。

此外，記者了解到，2015年上半年，雖然我國光伏行業仍然遭受了歐美“雙反”，但從另一個角度講，“雙反”也加速了我國光伏企業走出去的步伐。據不完全統計，截至2015年上半年，我國已建成投產海外電池與組件產能分別達到800兆瓦與1.5吉瓦，在建及擴建產能分別達到3.2吉瓦與3吉瓦；與此同時，我國主要光伏企業也在積極擴充國內組件產能。據EnergyTrend統計，2015年中國多家企業已經宣布擴產計劃，將新增4.2吉瓦組件產能，其中海外產能將新增1吉瓦。

除了加快走出去，新興國家市場逐步興起也為我國光伏產業帶來了機遇。雖然歐洲曾是我國最大的出口市場，但由于其市場增長放緩，加之其對我國光伏產品出口有“限價限量”措施，我國光伏產品對歐出口下降。2015年1-5月，我國光伏組件出口至歐洲地區約為11.1億美元，占總出口額的21%。但是，新興市場逐步興起，2014-2015年，除日美等較大出口市場外，澳大利亞、印度、菲律賓、智利和洪都拉斯等光伏市場需求加大。

發展中仍面臨三大問題

盡管上半年發展態勢良好，光伏行業仍面臨突出問題。

從光伏制造業角度講，由于企業財務成本偏高，盡管產能利用率同去年相比回升到合理水平，毛利率升高，但凈利率仍然在3%以下，光伏制造業盈利能力仍然較弱。

同時，光伏產業產能利用率分化。下游開發商在采購中對小型組件公司能否長期存活并兌現其對組件的質保普遍持懷疑態度，轉而青睞有品牌的大企業。為了應對2014年的訂單要求，大企業大多通過技改提高現有設備有效產能，或以找第三方代工的方式來增加出貨量。隨著大公司自有產能的擴充，這種第三方代工方式將很難再繼續大規模存在，部分中小企業將由于缺乏訂單與技術水平落后等原因，市場競爭力不容樂觀。

從發展的大環境看，我國光伏行業仍面臨三大問題。

首先是貿易壁壘。歐美等針對我國的“雙反”調查愈演愈烈，上半年主要出口國家接連的“雙反”調查，對國內光伏企業帶來重挫，直接導致我國光伏出口額下滑，光伏貿易往來也受到影響。對此，王勃華建議，除了海外建廠，企業更應該加強自身技術研發，努力降低生產成本，進行更為高效、科學的國際化擴展。

其次是補貼拖欠。據中國光伏行業協會對15家光伏電站營運商統計的數據顯示，總的光伏補貼拖欠額度已超過100億元。分析認為，補貼拖欠的首要原因是現階段很難實現可再生能源補貼應收盡收，2014年應收補貼約為700億元，實際上繳400億左右，缺口較大；此外，可再生能源補貼發放程序較為復雜，企業拿到補貼時間有可能超過1年半的時間。由于政府長期拖欠發電企業補貼，嚴重影響了政府信用，導致發電企業資金流轉不暢、財務成本增加，產業鏈出現發電企業、設備企業、零部件企業間的三角債現象。

另外，土地稅問題正在成為制約我國光伏產業發展的新矛盾。目前有些地方政府亂征光伏土地稅，造成電站開發企業稅收過重，電站收益難以保證；同時，光伏電站用地土地稅各地征收標準差異大，造成嚴重不公平。當前，各地征收土地使用稅的標準為0.6-12元/平方米，不同地區對光伏電站征收土地使用稅的標準相差近20倍。王勃華說，光伏電站土地稅不能亂征，最好免征。應盡快參照國家對常規火力發電等相關政策，對光伏電站用地免征土地使用稅，充分體現國家對可再生能源發電的鼓勵。

下半年光伏市場需求旺盛

記者獲悉，國家能源局在下半年將推進編制“十三五”規劃。“十三五”期間，每年新增光伏裝機將達到2000-3000萬千瓦。此外，國家能源局將繼續推動提高補貼額度并促進上下游聯動，推進產業升級。

根據預測，下半年國內外光伏市場需求旺盛，全球光伏市場將保持快速增長，增速在20%以上，增長動力將主要來自中國、日本和美國等體量較大的市場，以及英國、印度和智利等新興市場。國家能源局2015年光伏建設規模為17.8吉瓦，加上領跑者計劃指標，今年總裝機量預計在20吉瓦以上。根據能源局最新統計數據，上半年國內并網光伏容量在7-8吉瓦之間，因此下半年裝機量將在12-13吉瓦，超過去年光伏全年并網量。

由于我國光伏市場需求量大增，但企業擴產相對理性，需求增長速度高于供應增速，預計光伏組件價格有可能在四季度小幅上升，制造企業利潤率有可能小幅提高。其中，骨干企業憑借技術規模和品牌優勢，將進一步提升市場占有率，部分小企業生存空間進一步被擠壓，企業兼并重組加快，產業集中度不斷提升。隨著企業技術進步及新技術突破，生產成本仍有下降空間。

最值得關注的是，受內外部環境共同推動，下半年光伏企業技術升級將是關鍵詞。從內部環境來講，“光伏領跑者計劃”有利于進一步提高相關企業建立技術優勢的意識，將會推動全行業的技術升級。今年下半年，將有多個光伏“領跑者”計劃示范基地陸續獲批。《光伏制造行業規范條件（2015年本）》對現有及新建項目設置了技術門檻，鼓勵技術升級，淘汰落后技術；外部環境來看，受歐盟、美國“雙反”的影響，面對歐美強化制造業的現實，必須加強自身的技術研發創新能力，努力降低生產成本，才能有更強的競爭力開拓海外市場。

此外，受“雙反”影響，我國光伏企業下半年出口形勢不容樂觀。光伏企業“走出去”將成為新常態，下半年將加快通過海外建廠等方式規避貿易風險，實施產業全球布局計劃。為了開拓國外光伏市場，我國部分企業已在海外興建一批光伏電站項目，下半年印度、智利等新興市場將成為國內企業的重點目標。

同時，記者還了解到，隨著產業環境不斷完善，下半年電站質量有望改善。我國將加大對光伏發電工程質量的檢查力度，檢測標準也將進一步完善；未來將會有更多銀行、保險等金融資本進入光伏領域，會有更多利益方共同關注和監督電站質量問題；越來越多的光伏制造企業將籌建質檢中心，高度重視電站工程質量。