7月6日，山西大同采煤沉陷區國家先進技術光伏示范基地建設啟動會暨招商說明會在北京召開。

大同采煤沉陷區指大同煤田開采影響范圍，包括山西省大同市南郊區5個鄉鎮、新榮區兩個鄉鎮、左云縣6個鄉鎮，共計13個鄉鎮總面積1687.8平方公里。規劃從2015年到2017年，用3年時間建設300萬千瓦光伏發電項目。基地2015年批準開發建設裝機容量為100萬千瓦，兩個片區12個單體項目，其中7個為“領跑者”計劃項目，單體規模為10萬千瓦；5個為“領跑者計劃+新技術、新模式示范”項目，項目單體規模為5萬千瓦；另外5萬千瓦由基地公共平臺使用。

光伏“領跑者計劃”首次落地

國家能源局新能源與可再生能源司副司長梁志鵬表示，山西大同采煤沉陷區國家先進技術光伏示范基地由國家能源局于6月19日正式批復。基地旨在規模化應用先進技術光伏產品，打造“光伏新技術示范地、領跑技術實踐地、先進技術聚集地”，促進光伏技術進步和產業升級。

“基地投資主體采用競爭性比選的方式確定。不僅產品要達到‘領跑者’的標準，企業也要有領先的技術和管理能力。基地建設‘統一規劃、分期實施’，統籌兼顧生態修復、造林綠化與相關產業發展。“梁志鵬說。

“領跑者計劃”指的是由工業和信息化部與國家能源局、國家認監委于6月1日聯合印發的《關于促進先進光伏技術產品應用和產業升級的意見》，旨在發揮市場作用促進光伏技術進步和產業升級。其中提出了明確的技術指標：例如多晶硅和單晶硅光伏組件的光電轉換效率分別應達到16.5%和17%以上；高倍聚光和薄膜光伏組件光電轉換效率分別應達到30%和12%以上。山西大同國家光伏先進技術示范基地是該文件下發后首個大規模光伏電站基地。因此，其全部項目都將按照國家能源局促進先進光伏技術產品應用有關要求，采購達到“領跑者”計劃先進技術指標的光伏產品，所有產品均應通過第三方檢測認證機構的檢測認證。

梁志鵬說，下一步將在總結大同基地建設和管理經驗的基礎上，繼續探索和推廣光伏發電規模化發展和光伏產業升級共同促進的新模式、新路徑，為“十三五”和更遠期光伏產業提質增效和實現“優質制造”提供市場保障。

探索透明公開和創新化

基地建設管理方式

大同市政府、水電水利規劃設計總院、中電投、中廣核、華電、華能、阿特斯、天合、英利、晶科等企業代表參加此次會議，會議表示，示范基地的項目招商和業主選擇由大同市人民政府委托水電水利規劃設計總院按照公開、公平、公正的原則，通過競爭的方式進行。

水電水利規劃設計總院副院長易躍春表示，招商工作將充分尊重企業的市場主體地位，著重考察投資人的技術水平、創新能力、經驗業績和投資實力，通過投資商資格審查、評優方式詳細評審排序、企業項目選擇等一系列公開透明的步驟，擬于7月底前完成全部項目投資商與市政府開發協議簽署工作，全部項目力爭于本年底前建成并網。

易躍春介紹，基地設置的準入條件包括：投資商必須是單一企業，具有獨立法人資格，不接受聯合體；一個企業集團只能以集團的名義或指定旗下一家全資子公司參與，并申報一種項目類型；投資商的凈資產必須大于100MWp容量光伏電站投入所需的項目法定最低資本金，投資商的注冊資本金(實繳)不低于5億人民幣等。此外，技術標準、質量驗收和運行監控也明確提出了具體的要求。

據了解，示范基地項目將探索透明公開和創新化的基地建設與管理方式，通過以市場為基礎的建設管理和信息化為支撐的事中事后監管，按照統籌規劃、業主招商、公用設施代建和項目管理四個統一的方式推動基地建設，為基地創新管理方式、提高建設效率、落實企業自主和實現全過程信息化有效監管提供可復制、可推廣的實踐經驗。

傳統資源型城市轉型示范基地

不僅僅對于光伏產業發展有重要意義，該示范基地將發展光伏發電、新能源與治理采煤沉陷區相結合，對于探索采煤沉陷區生態修復、資源型城市能源發展方式轉變也有推動作用。

大同作為典型的煤炭資源型城市，由于長時期、大規模的煤炭開采，形成了面積巨大的采煤沉陷區，這些區域水土保持條件喪失，耕種條件破壞，大量土地閑置，農民增收、產業發展與生態環境治理任務尤為迫切。

大同市市長李俊明表示，大同市是傳統的綜合能源城市，過去被稱為“煤都”。近兩年新能源發展速度很快，2013年大同市舉辦了國際太陽能十項全能競賽，還是首批全國新能源示范城市，此次又率先啟動光伏“領跑者計劃”。 “在大同采煤沉陷區建設光伏基地不但可支撐‘領跑者’計劃實施、帶動光伏產業技術進步，可促進地區能源結構改善、增加清潔能源輸送與消納比例，還可實現采煤沉陷區產業化綜合治理、解決離地農民生活問題與生態環境治理難題，并緩解經濟下行壓力，意義重大。”他說。