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各市發展改革委：
根據國家光伏發電有關管理規定和《國家能源局關于下達2015年光伏發電建設實施方案的通知》（國能新能〔2015〕73號）、《江蘇省促進光伏產業健康發展實施辦法》（蘇政辦發〔2014〕19號）和《省發展改革委關于推進分布式光伏發電健康發展的意見》（蘇發改能源發〔2014〕1131號）等要求，在充分考慮各地2014年度光伏發電新增建設規模完成情況、資源條件等以及各方意見的基礎上，結合各市報送的2015年度光伏發電實施計劃草案，經研究，現將2015年度光伏發電新增建設規模分解下達給你們，并就有關要求通知如下：
一、嚴格把握規模管理政策。根據國家能源局國能新能〔2015〕73號《通知》，本年度光伏發電新增建設規模是指各市2015年計劃新開工的集中式光伏電站和地面“全額
上網”、“余額上網”分布式光伏電站項目的總規模，不包括“自發自用、余電上網”或“全額上網”屋頂分布式光伏發電項目，也不包括全部自發自用的地面分布式光伏發電項目。按照集中式與分布式并舉的原則，各地要根據本地實際，繼續推進光伏電站與分布式光伏發電協同發展。
二、嚴謹履行項目備案手續。按照現行規定，所有光伏發電項目均實行備案制管理方式。對于實行規模管理的項目，請各市根據下達的光伏電站新增建設規模（附件1），依據《江蘇省企業投資項目備案暫行辦法》等規定，進行優選并備案。備案規模不得超過下達的年度規模。備案文件中應載明“集中式光伏電站”、“全額上網分布式光伏電站”或“余額上網分布式光伏電站”類別。對于一次規劃、分期建設的集中式光伏電站，可以一次備案、分期（不超過三期）實施，也可以分期備案、分期實施，但2015年擬開工建設的一期項目，必須明確本期建設規模，并且在以后年度安排時予以優先考慮。對于分布式光伏電站，應滿足單個項目總規模不超過2萬千瓦、接入電壓等級不超過35千伏、所發電量主要在并網點變電臺區消納等3個條件，建設場地僅限于廢棄土地、荒山荒坡、廢棄物處置場所，以及不影響生態功能的灘涂、不改變農用地用途并且不影響生產功能的農業大棚和魚塘。對于分布式光伏電站項目，各市要會同當地供電部門等單位及時開展現場調查確認工作。經調查，符合分布式光伏電站建設條件的，方可受理并備案。對于屋頂分布式光伏發電項目和全部自發自用的地面分布式光伏發電項目，各地要嚴格執行《省發展改革委關于推進分布式光伏發電健康發展的意見》有關要求，隨時受理項目申請，及時予以備案，項目建成后即納入國家補貼資金支持范圍。
三、嚴謹科學配置建設規模。各地要根據國家政策，結合本地實際，優先支持利用建筑屋頂及其附屬場地建設的光伏電站；優先支持扶貧開發地區的光伏扶貧電站和對口支援項目建設；優先支持近期具備開工條件、且9月底前建成投運的光伏電站；優先支持具備資金、技術和管理實力的企業建設光伏電站；優先支持新能源示范城市（產業園區）、綠色能源示范縣、分布式光伏發電應用示范區等建設進展好的示范區域建設光伏電站；鼓勵分布式光伏電站項目建設。對于存在嚴重失信行為的社會法人、自然人，對其提出的建設規模要實行必要的限制配置。
四、積極穩妥開展光伏扶貧。去年，國家設立“扶貧日”，今年，省人大常委會審議通過《江蘇省農村扶貧開發條例》。根據國家和省扶貧工作要求，今年在重點扶貧開發縣、六大片區所涉及的縣（區）嘗試開展光伏扶貧工作（規模安排見附件1）。在下達各市的年度規模中，請有關市優先安排每個重點扶貧開發縣5MW規模、每個片區內的縣區（重點扶貧縣以外）3MW規模。項目建設地點首選經濟薄弱村，如果經濟薄弱村無法選址，經商當地縣（區）扶貧辦同意，可以在本縣（區）范圍內選址。開發企業應與當地經濟薄弱村簽訂用工合同、租地合同、經營收益分成合同，并報當地發展改革委、扶貧辦。鼓勵有關部門采用扶貧資金入股的方式參與光伏扶貧項目建設。
五、抓緊編報年度實施方案。各市要在規模指標下達后10日內，完成光伏電站項目備案，備案文件抄送省財政廳、物價局、能源局，作為申請國家補貼資金和省級電價補貼資金的依據。4月底前報送本市2015年光伏發電建設實施方案表（附件3），按照2015年新增項目、以往年度結轉項目分類填報。其中，2015年新增項目是指納入本年度規模的集中式光伏電站和地面全額上網、余額上網分布式光伏電站項目，包括2015年新增備案項目和2015年1月1日前已經核準或備案但今年開工的項目。2015年新增項目總規模不得超過下達的新增建設規模。以往年度結轉項目是指2015年1月1日前已核準或備案、且已開工的光伏電站項目，須附送項目核準或備案文件、組件和逆變器供貨合同、開工照片等相關材料。本年度規模指標不足的，可按附件4另附報送，作為調劑備選項目。
六、切實加強協調推進工作。請各市把握關鍵環節，加大協調力度，提高服務效率。超過時限未報送2015年光伏發電建設實施方案（表）或未將新增建設規模落實到具體項目的，將視情調劑該地區規模指標至落實情況好且有需求的地區。6月底，省發展改革委將組織開展年度規模內項目開工建設情況檢查，建設進度快的地區可向省申請追加規模指標，由省通過省內調劑或向國家申請的方式予以追加（國家另有規定的，從其規定）。原則上，6月底年度規模內項目開工率未達80%的，10月底年度規模內項目并網規模未達50%的，12月底年度規模內項目并網規模未達90%的，均調減本地區下一年度規模指標；12月底本年度新增備案全部自發自用地面分布式光伏發電項目、屋頂分布式光伏發電項目特別是“自發自用、余電上網”的分布式光伏發電項目的并網規模超過5萬千瓦的，增加該地區下一年度規模指標。請省電力公司依據下達的年度規模指標，加強對接，及時辦理相關手續，開展配套送出工程建設，確保光伏電站建設與配套電網同步投產和運行。
七、充分發揮政策導向作用。按照國家73號文件，納入年度建設規模的項目，享受國家可再生能源電價附加資金補貼政策。省級補貼資金扶持政策，結合各市年度建設規模、屋頂光伏建設規模和光伏扶貧項目建設規模等統籌安排。對于屋頂光伏和光伏扶貧項目，各市要優先落實省補政策。各市要在備案文件中載明是否給予省補扶持政策。
附件：1．2015年各市光伏電站新增建設規模安排表
2．2015年各市光伏發電省補規模安排表
3．2015年各市光伏發電建設實施方案報送表
4．各市需要新增建設規模的光伏電站備選項目匯總表
江蘇省發展改革委
2015年4月17日
抄送：國家能源局江蘇監管辦，省財政廳、物價局，省扶貧辦，省電力公司
附件：
附件.doc
根據國家光伏發電有關管理規定和《國家能源局關于下達2015年光伏發電建設實施方案的通知》（國能新能〔2015〕73號）、《江蘇省促進光伏產業健康發展實施辦法》（蘇政辦發〔2014〕19號）和《省發展改革委關于推進分布式光伏發電健康發展的意見》（蘇發改能源發〔2014〕1131號）等要求，在充分考慮各地2014年度光伏發電新增建設規模完成情況、資源條件等以及各方意見的基礎上，結合各市報送的2015年度光伏發電實施計劃草案，經研究，現將2015年度光伏發電新增建設規模分解下達給你們，并就有關要求通知如下：
一、嚴格把握規模管理政策。根據國家能源局國能新能〔2015〕73號《通知》，本年度光伏發電新增建設規模是指各市2015年計劃新開工的集中式光伏電站和地面“全額
上網”、“余額上網”分布式光伏電站項目的總規模，不包括“自發自用、余電上網”或“全額上網”屋頂分布式光伏發電項目，也不包括全部自發自用的地面分布式光伏發電項目。按照集中式與分布式并舉的原則，各地要根據本地實際，繼續推進光伏電站與分布式光伏發電協同發展。
二、嚴謹履行項目備案手續。按照現行規定，所有光伏發電項目均實行備案制管理方式。對于實行規模管理的項目，請各市根據下達的光伏電站新增建設規模（附件1），依據《江蘇省企業投資項目備案暫行辦法》等規定，進行優選并備案。備案規模不得超過下達的年度規模。備案文件中應載明“集中式光伏電站”、“全額上網分布式光伏電站”或“余額上網分布式光伏電站”類別。對于一次規劃、分期建設的集中式光伏電站，可以一次備案、分期（不超過三期）實施，也可以分期備案、分期實施，但2015年擬開工建設的一期項目，必須明確本期建設規模，并且在以后年度安排時予以優先考慮。對于分布式光伏電站，應滿足單個項目總規模不超過2萬千瓦、接入電壓等級不超過35千伏、所發電量主要在并網點變電臺區消納等3個條件，建設場地僅限于廢棄土地、荒山荒坡、廢棄物處置場所，以及不影響生態功能的灘涂、不改變農用地用途并且不影響生產功能的農業大棚和魚塘。對于分布式光伏電站項目，各市要會同當地供電部門等單位及時開展現場調查確認工作。經調查，符合分布式光伏電站建設條件的，方可受理并備案。對于屋頂分布式光伏發電項目和全部自發自用的地面分布式光伏發電項目，各地要嚴格執行《省發展改革委關于推進分布式光伏發電健康發展的意見》有關要求，隨時受理項目申請，及時予以備案，項目建成后即納入國家補貼資金支持范圍。
三、嚴謹科學配置建設規模。各地要根據國家政策，結合本地實際，優先支持利用建筑屋頂及其附屬場地建設的光伏電站；優先支持扶貧開發地區的光伏扶貧電站和對口支援項目建設；優先支持近期具備開工條件、且9月底前建成投運的光伏電站；優先支持具備資金、技術和管理實力的企業建設光伏電站；優先支持新能源示范城市（產業園區）、綠色能源示范縣、分布式光伏發電應用示范區等建設進展好的示范區域建設光伏電站；鼓勵分布式光伏電站項目建設。對于存在嚴重失信行為的社會法人、自然人，對其提出的建設規模要實行必要的限制配置。
四、積極穩妥開展光伏扶貧。去年，國家設立“扶貧日”，今年，省人大常委會審議通過《江蘇省農村扶貧開發條例》。根據國家和省扶貧工作要求，今年在重點扶貧開發縣、六大片區所涉及的縣（區）嘗試開展光伏扶貧工作（規模安排見附件1）。在下達各市的年度規模中，請有關市優先安排每個重點扶貧開發縣5MW規模、每個片區內的縣區（重點扶貧縣以外）3MW規模。項目建設地點首選經濟薄弱村，如果經濟薄弱村無法選址，經商當地縣（區）扶貧辦同意，可以在本縣（區）范圍內選址。開發企業應與當地經濟薄弱村簽訂用工合同、租地合同、經營收益分成合同，并報當地發展改革委、扶貧辦。鼓勵有關部門采用扶貧資金入股的方式參與光伏扶貧項目建設。
五、抓緊編報年度實施方案。各市要在規模指標下達后10日內，完成光伏電站項目備案，備案文件抄送省財政廳、物價局、能源局，作為申請國家補貼資金和省級電價補貼資金的依據。4月底前報送本市2015年光伏發電建設實施方案表（附件3），按照2015年新增項目、以往年度結轉項目分類填報。其中，2015年新增項目是指納入本年度規模的集中式光伏電站和地面全額上網、余額上網分布式光伏電站項目，包括2015年新增備案項目和2015年1月1日前已經核準或備案但今年開工的項目。2015年新增項目總規模不得超過下達的新增建設規模。以往年度結轉項目是指2015年1月1日前已核準或備案、且已開工的光伏電站項目，須附送項目核準或備案文件、組件和逆變器供貨合同、開工照片等相關材料。本年度規模指標不足的，可按附件4另附報送，作為調劑備選項目。
六、切實加強協調推進工作。請各市把握關鍵環節，加大協調力度，提高服務效率。超過時限未報送2015年光伏發電建設實施方案（表）或未將新增建設規模落實到具體項目的，將視情調劑該地區規模指標至落實情況好且有需求的地區。6月底，省發展改革委將組織開展年度規模內項目開工建設情況檢查，建設進度快的地區可向省申請追加規模指標，由省通過省內調劑或向國家申請的方式予以追加（國家另有規定的，從其規定）。原則上，6月底年度規模內項目開工率未達80%的，10月底年度規模內項目并網規模未達50%的，12月底年度規模內項目并網規模未達90%的，均調減本地區下一年度規模指標；12月底本年度新增備案全部自發自用地面分布式光伏發電項目、屋頂分布式光伏發電項目特別是“自發自用、余電上網”的分布式光伏發電項目的并網規模超過5萬千瓦的，增加該地區下一年度規模指標。請省電力公司依據下達的年度規模指標，加強對接，及時辦理相關手續，開展配套送出工程建設，確保光伏電站建設與配套電網同步投產和運行。
七、充分發揮政策導向作用。按照國家73號文件，納入年度建設規模的項目，享受國家可再生能源電價附加資金補貼政策。省級補貼資金扶持政策，結合各市年度建設規模、屋頂光伏建設規模和光伏扶貧項目建設規模等統籌安排。對于屋頂光伏和光伏扶貧項目，各市要優先落實省補政策。各市要在備案文件中載明是否給予省補扶持政策。
附件：1．2015年各市光伏電站新增建設規模安排表
2．2015年各市光伏發電省補規模安排表
3．2015年各市光伏發電建設實施方案報送表
4．各市需要新增建設規模的光伏電站備選項目匯總表
江蘇省發展改革委
2015年4月17日
抄送：國家能源局江蘇監管辦，省財政廳、物價局，省扶貧辦，省電力公司
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