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彭博新能源:關于發改委部署擴大輸配電價改革試點工作的解讀

   2015-04-16 彭博新能源財經10960
核心提示:近日,國家發改委印發《關于貫徹中發[2015]9號文件精神加快推進輸配電價改革的通知》,部署擴大輸配電價改革試點范圍,加快推進輸配電
近日,國家發改委印發《關于貫徹中發[2015]9號文件精神加快推進輸配電價改革的通知》,部署擴大輸配電價改革試點范圍,加快推進輸配電價改革。

通知主要內容包括:

第一、在安徽、湖北、寧夏、云南?。▍^),按“準許成本加合理收益”原則單獨核定輸配電價。

第二、試點范圍以外地區,同步開展輸配電價摸底測算工作,初步測算輸配電價水平,研究提出推進輸配電價改革的工作思路。

第三、輸配電價與發售電價在形成機制上分開,分步實現公益性以外的發售電價格由市場形成。

彭博新能源財經認為:繼深圳、蒙西之后,第二批試點省份的選擇具備典型意義,將進一步豐富輸配電價核定的經驗,進而推進這一工作在其他省份的推廣,加速電價市場化進程。

從地域分布來看,四個?。▍^)分布在華中、西北和南方。其中,有三省處于國家電網公司的經營范圍之內。此前,深圳和蒙西的試點都未在國網公司經營區內開展,此次將國網經營區納入了試點范圍,意味著試點工作將繼續全面深入。

從電力平衡角度來看,多數試點省份電力供需較為寬松,這為進一步推進電價市場化奠定了基礎。也就是說,一旦輸配電價核定以后,這些省份由于擁有較為富余的電力供應,可以在上游發電商和下游售電商之間展開較為充分的博弈,形成較為合理的市場價格。具體來看,湖北、云南2014年火電利用小時數僅為4165小時和2749小時;安徽稍高為4981小時,但同樣低于行業內普遍認同的5500小時平衡線。四省中僅有寧夏火電利用小時數偏高,達到了6101小時。一方面,寧夏由于跨區送電的原因,火電利用小時數一直偏高。事實上,2014年利用小時數較2013年還下降了72小時;另一方面,也不排除特意安排一個電力供需偏緊的省份來做試點,可以積累相關經驗,以便后續在其他類似情況省份推廣。

從電力外送角度來看,這四個省外送電比例較大。在這四個省開展試點,有助于進一步厘清跨省、跨區電力輸送成本,為推進電力跨區交易奠定基礎。安徽、湖北、寧夏、云南都是電力外送大?。?014年,這四省的用電量分別僅占各自發電量的78%、69%、73%和59%。其中安徽、寧夏主要是火電外送,湖北、云南則以水電外送為主。選擇不同類型的外送基地,有助于豐富試點的經驗積累。

從已開展的電力交易情況來看,四省多屬于積極推進大用戶直購電的地區。盡早厘清輸配電成本,也有助于推進省內電力交易。安徽、湖北和云南都已經開展了大用戶直購電,且計劃在2015年大幅度提高直購電比例。這種趨勢也促使盡快核定輸配電成本。

相較于深圳和蒙西,這四個省區的輸配電資產規模更大,交叉補貼的情況更突出,意味著輸配電價的核定工作更加困難。而對于剩下的東北、華北和華東地區輸配電價核定,既要提前開始摸底,也要考慮到這些地區電網連接更加緊密的特性。
 
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