魯發改能交〔2015〕171號

各市發展改革委，國網山東省電力公司，有關光伏企業：

2013年以來，在國家和省相關政策推動下，企業投資光伏發電的積極性明顯提升，光伏發電建設規模不斷擴大，為全面拓展省內光伏應用市場提供了有力支撐。但是，也出現了部分企業擾亂光伏建設秩序的問題。為進一步規范光伏發電項目的建設、運行管理與監管，促進光伏發電健康有序發展，現就有關要求通知如下：

一、 高度重視光伏發電規劃工作。規劃是指導和引領地方光伏發電發展的重要依據。各市要高度重視光伏發電規劃的編制工作，結合“十二五”能源任務的完成和“十三五”能源規劃的編制，全面摸底地方太陽能資源、電網接入條件及市場消納等情況，編制好地方光伏發電發展規劃，合理布局光伏發電項目，確定建設時序。今后，各市光伏發電規劃將作為省級、市級光伏發電項目備案的重要依據。

二、 強化光伏發電年度指導規模管理。各市要根據省級分解下達的年度指導規模，組織本市光伏發電項目單位落實建設條件、完善備案手續、開展項目建設，及時協調解決年度計劃執行中的問題。同時，加強對年度指導規模執行情況的監測與督促，建立按月監測調度、按季考核調整的工作機制，優先將能夠在計劃時間內備案開工、建成投運項目納入年度指導規模。

三、 規范光伏發電項目備案管理。發改部門要按照國務院投資項目管理規定、《光伏電站項目管理暫行辦法》、《分布式光伏發電項目管理暫行辦法》等有關規定，優化項目備案流程，精簡前置性條件，對光伏發電項目進行備案。禁止買賣備案文件及相關權益，違反規定一經查實，牟取非法利益的企業將被納入全省光伏發展黑名單，對其投資人在以后年度的光伏開發項目實施限制。已辦理備案手續的光伏發電項目，在項目投產之前，投資主體、建設地點、建設內容等原則上不得變更；確需變更的，應當重新申請備案。

四、 加強光伏發電項目建設管理。光伏發電項目單位要在項目備案后盡快完善開工手續，開展項目建設；要及時開展項目電網接入系統設計，同步推進發電主體工程建設與接入電網相關工作。光伏發電項目原則上應在備案當年開工建設并在年內建成投產，建成投產期限最遲不得超過備案之日起一年。

五、 完善光伏發電并網服務。各級電網企業應積極配合發改部門開展光伏發電發展規劃相關工作，研究光伏發電項目電力送出和市場消納方案，做好配套電網規劃與建設。同時，根據年度指導規模和項目備案工作進展，及時確定項目接入系統方案，出具接網意見，安排配套電網建設，開展好電網接入和并網服務各項工作。

六、 加強監管及信息監測工作。國家能源局山東監管辦公室負責全省光伏發電資源配置、項目備案、工程建設、電網接入、并網運行、全額上網、電價執行和電費結算等的監管工作，將定期對光伏發電項目開工及建設進度、投資主體股權等情況實施抽檢和專項監管。發改部門要組織項目單位按照國能綜新能〔2014〕389號文件要求，通過“可再生能源信息網——可再生能源電價附加信息管理平臺”，開展信息統計工作，按月填報、按季匯總上報光伏發電項目備案及建設、運行等相關信息，配合監管機構做好有關監管工作。

山東省發展和改革委員會 國家能源局山東監管辦公室

2015年3月9日