近日，由全國工商聯新能源商會常務副會長單位中海陽集團公司牽頭，首航節能、中廣核太陽能等光熱發電企業聯合起草的《提案》，已通過全國工商聯提交全國“兩會”。

《提案》中，中海陽能源集團股份有限公司積極呼吁：

一、盡快出臺《太陽能熱發電示范項目技術要求及申請報告大綱》（以下簡稱《大綱》）

《大綱》是指導我國光熱發電示范項目開發的框架性綱領文件，可使我國光熱發電商業化示范項目的申請開發有章可循。2014年國家能源局已組織對《大綱》進行了征求意見討論，但至今未能形成終稿予以發布，建議2015年內盡快研究出臺。同時，建議由相關部門牽頭，在西部規劃幾個大型光熱發電能源基地，實現規模化、集中化發展。

二、加大政策激勵

第一，將光熱發電納入國家新興產業創業投資引導基金支持范疇。國務院總理李克強2015年1月14日主持召開國務院常務會議，決定設立400億元的國家新興產業創業投資引導基金，重點支持處于“蹣跚”起步階段的創新型企業，孵化和培育面向未來的新興產業，建議將光熱發電納入該基金支持范疇。第二，國家有關部門應加大對光熱發電的政策激勵力度，出臺一攬子優惠政策。對于年內即將到期的企業所得稅“三免三減半”，增值稅“減半征收”的稅收優惠政策，應給予延期。

三、明確電價政策出臺時間表

合理的上網電價是推動光熱發電商業化示范工程開發的關鍵，建議明確電價及相關政策出臺時間表。為鼓勵發展儲能技術及應用，建議就2020年前建成投產光熱電站，按儲能級別設定上網標準電價：配備7.5小時以上儲能項目上網電價1.3元，配備4小時以上儲能項目上網電價1.25元，配備1小時以上儲能電價1.20元，無儲能電價1.15元，電價補貼期限25年。

四、加強企業裝備、技術創新支持力度

目前，國內一部分光熱企業的技術裝備實力已達到世界先進水平，但由于我國光熱發電尚未實現產業化發展，缺乏大規模的實戰應用案例，對國內企業參與國際市場競爭受到很大限制。對此，建議加大對光熱核心裝備的政策扶持力度，鼓勵企業研發光熱核心技術，實現光熱關鍵裝備國產化量產，在政府支持的第一批示范電站項目中明確一定的國產化比例，培育一批具有較強國際競爭力的光熱設備制造企業。

五、創新項目融資模式

一方面，創新金融組織，通過建立政策性金融組織，弱化投入新能源產業的金融資本的逐利性，為新能源產業發展提供政策性或廉價資金支持。另一方面，合理推廣PPP融資模式（公私合作模式）在光熱發電領域的應用。為確立合理的風險分擔機制，國家有關政府部門應從政策保障、法律法規、價格體系、參與者合同標準等各方面制定相關政策，完善光熱發電領域PPP融資模式的具體操作規程。

中海陽能源集團股份有限公司一直致力于推動中國光熱發電產業的發展，并連續3年通過商會提交兩會提案，向政府高層傳遞光熱發電業界的呼聲。