7月29日，國之首都、霧霾重地北京終于公布了《北京市分布式光伏發電項目管理暫行辦法》。沒有地方補貼標準，也沒有建設目標，文件風格猶如紫禁城一般穩重而驕傲。讓筆者不禁“喝令古人改詩句”：千呼萬呼始出來，不抱琵琶不遮面。對此，生活在北京半個多世紀的筆者只好說：有總比沒有好，北京干什么都有自己的“范兒”。

一段時間以來，為了發展綠色經濟和維護中國光伏的國際競爭力，前年底去年中，國務院召開了兩次專題常務會議；去年7月，國務院出臺了《關于促進光伏產業健康發展的若干意見》；今年6月國家主席習近平召開財經領導小組會議提出能源革命，凸顯光伏產業之重要地位； 8月4日國家能源局局長吳新雄更明確提出：鼓勵各級地方政府在國家電價補貼政策基礎上制定配套財政補貼政策。在這樣的政策環境下，各省市出臺的光伏扶持政策數十個，補貼標準從0.1元到3元不等。

雖然一地之光伏發展，不能以是否補貼、補貼多少論對錯，符合各地情況的政策才是實事求是的政策，但是光伏發展的結果卻又與補貼政策的力度密切相關，不久前國家能源局公布的《2014上半年23省市新增光伏發電并網容量》對此做出了最好解讀。在全國光伏新增安裝量比去年同期增長了百分之百、23個省市都有貢獻值的時候，北京卻是“名在孫山外”。

是北京不需要發展光伏嗎？非也！

北京的空氣污染程度全球排名第二，霧霾狀況“當驚世界殊”，解決這一問題，除了北京市的“兩手都要硬”——嚴格控制排污量和大規模引入天然氣之外，適量發展光伏發電亦可成為手段之一。資料顯示：德國2004年以來，清潔能源行業的投資增長了122%，創造了近38萬個就業崗位。1990年以來，德國溫室氣體排放已降低25.5%。

是北京作為超級大城市不適合發展光伏嗎？非也！

筆者試將北京、上海兩地進行了如下比較：污染情況，北京市環保局正式公布的2013年全年空氣質量狀況顯示：全年優良天數共計176天，占全年總天數的48.2%?！?013年上海環境公告》顯示：環境空氣質量AQI優良率為66.0%；年日照時間，北京：2748小時。上海：1894小時；兩地地方補貼狀況，北京：沒有。上海：分布式光伏的“度電補貼”金額為工商業用戶0.25元/千瓦時，個人用戶0.4元/千瓦時；2014年全國新增光伏發電并網量排序，上海第五，北京第二十三位之外。

因為是生活在北京的光伏人，北京的光伏不時給筆者留下一些遺憾：

在各地大力宣傳光伏第一人成功經驗的同時，北京的光伏第一人任凱卻成了探討光伏政策落實問題的代言人；

北京聚集著最多的科研機構，可是除了八達嶺有個實驗基地外，鮮見任何光伏技術進步消息出自北京；

聽說一家國際金融機構曾給予了北京學校屋頂光伏電站建設上億元的資金支持，卻讓筆者一直羞愧于未見該項目的落實情況和輝煌成就；

2013年北京用電量為913億kwh，如果全額收取，則為國家貢獻了1.37億元的可再生能源電力附加費，北京卻未享受應有的光伏發電反哺；

筆者曾兩次通過朋友渠道主動請纓，希望能為北京的光伏貢獻薄力，結果都是“報國無門”。

光伏是人類一項探討中的事業，可能成功也可能失敗。不做成功路上的犧牲者，是一些國家、地方的選擇，也許也是北京的選擇。筆者尊重這種選擇。

（作者系中國能源經濟研究院首席光伏研究員）