美國商務部(DOC)設定的最新的反傾銷稅日前使得臺灣光伏組件和太陽能電池生產商深思其選擇。

這是臺灣生產商首次受到此類訴訟的影響，至少一家生產商已經表示，其將考慮在臺灣之外建立一個制造基地。

該訴訟案的訴愿人SolarWorld曾一再表示，自從首個反傾銷案允許中國組件生產商在銷往美國市場的組件中使用臺灣太陽能電池以規避關稅以來，“漏洞”已經存在。然而，SolarWorld提出的最初的反傾銷案并沒有包括臺灣制造的太陽能電池。

根據商務部初步裁決，發現強制應訴企業昱晶能源(Gintech Energy)和茂迪公司(Motech Industries)一直“以低于其公允價值的價格”向美國出售產品。因此，昱晶能源將得到27.59%的初步傾銷稅率，而茂迪公司將得到44.18%的傾銷稅率。茂迪公司還在美國擁有一家相對小的組件裝配廠。

所有其他臺灣光伏生產商將得到35.89%的傾銷稅率。

商務部的下一步是指導美國海關和邊境保護署基于初步稅率要求保證金，作為對在反補貼稅調查中發現的出口和國內補貼的調整。

臺灣生產商的反應

由于商務部調查，許多臺灣生產商日前發表聲明回應初步關稅，其中包括昱晶能源和茂迪公司。

太陽能電池和組件制造商昱晶能源指出，較其臺灣同行，其曾經被征收最低的傾銷稅率。該公司透露，其已經積極參與尋求更大的區域市場組合，以限制該裁決對于銷售的影響。

該公司稱，由于客戶將承擔追溯性關稅，此前產品出貨將不會影響該公司。

昱晶能源還表示，其將與美國就即將到來的抽查及關于任何反傾銷信息的文件進行全力配合。

茂迪公司承認，其將擔負44.18%的傾銷稅率，其中國子公司茂迪(蘇州)新能源將招致42.33%的懲罰。

同昱晶能源一樣，茂迪公司指出，其已經拓展至其他市場，限制商務部調查的風險，并且表示，“對于本公司的財務運營將不會產生重要影響”。

茂迪公司表示，2013年收入歸因于美國總計22.7億新臺幣(7570萬美元)的業務。然而，2014年上半年在美國收入總計僅為900萬美元，分別占綜合收入的10.6%和2.4%。

該公司還表示，其將與美國官員合作，希望得到“公平合理的最終裁決，而美國在臺灣進行現場核查”。

世界最大的商業太陽能電池生產商新日光能源(NSP)通過承認其將得到35.89%的初步傾銷稅率，作出回應。

該公司表示，六月對美國的出貨量僅占該月收入的12%左右，在整個2013年，美國出貨量占總收入的6%左右。2014年上半年，美國出貨量占收入的11%左右。

新日光能源最近報告，2014年六月收入為22.08億新臺幣，較上個月下滑15.82%。

然而，盡管表示該公司“積極從其他地區尋求訂單”，但是新日光能源正在考慮不同的供應戰略，其中包括“可能在海外設立工廠以應對美國市場的制約”。

太陽能電池生產商益通光能科技(E-Ton Solar Technology)表示，其初步稅率為35.89%，而在2014年上半年保持這一稅率，對美國的出貨量僅占收入的1.09%，不會對公司構成任何重大的財務影響。然而，2013年對美國的出貨量占年收入的9.59%。

太陽能電池生產商升陽光電科技股份有限公司(Solartech Energy Corp)表示，其將受到35.89%的初步傾銷稅率。該公司指出，由于2013年美國收入僅為0.2%，2014年上半年為0.3%，其預計不會產生任何重大影響。

盡管許多臺灣生產商的公告試圖概述商務部裁決的影響有限，但是臺灣市場分析公司EnergyTrend表示，生產商面臨嚴峻的商業挑戰。

臺灣市場資訊公司TrendForce旗下子公司EnergyTrend的研究經理胥嘉政表示：“臺灣和中國大陸的稅率差距很小，其制約了臺灣提高其競爭力。相反，對于臺灣光伏產業而言，由于臺灣將失去許多中國大陸制造商的訂單，這是一項挫折。總之，其對未來相關業者將是一項巨大挑戰。”

根據胥嘉政，臺灣光伏制造商不可能簡單地通過調整采購或生產流程，吸收反傾銷稅，尤其是因為許多制造商生產高效太陽能電池和組件，其較中國低效產品，產生更高的生產成本。

EnergyTrend表示，由于商務部裁決，茂迪公司可能重新考慮其在美國組件裝配的參與。

胥嘉政補充道：“臺灣高效產品開發將緊扣其北美未來前景，對于臺灣光伏企業而言，加快全球部署進展，以保持其在北美的市場份額變得至關重要。總之，被強制征收最高稅率的茂迪，可能重新考慮其在北美的角色。”