豫政辦 〔2009〕65號(hào) 
 
各省轄市人民政府、省人民政府各部門:

　　為了貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保持對外貿(mào)易穩(wěn)定增長的意見》(國辦發(fā)〔2008〕135號(hào)),深入實(shí)施開放帶動(dòng)主戰(zhàn)略,有效應(yīng)對日益嚴(yán)峻的對外貿(mào)易形勢,努力促進(jìn)對外貿(mào)易持續(xù)健康發(fā)展,經(jīng)省政府同意,現(xiàn)提出如下意見:

　　一、創(chuàng)新工作措施,培育外貿(mào)新的增長點(diǎn)

　　(一)引進(jìn)出口型項(xiàng)目。緊緊抓住目前國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快的有利時(shí)機(jī),以我省優(yōu)先發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)為依托,以國家級和省級加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體,以珠三角、長三角、環(huán)渤海、港澳臺(tái)、新馬泰、日韓等為主要目的地,大力引進(jìn)出口型項(xiàng)目特別是產(chǎn)業(yè)鏈條長、出口帶動(dòng)能力強(qiáng)的大型項(xiàng)目。要強(qiáng)化對引進(jìn)出口型項(xiàng)目的跟蹤服務(wù),在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下優(yōu)先安排用地、用電、用水、用氣等,推動(dòng)項(xiàng)目盡早落地。爭取年內(nèi)引進(jìn)出口型項(xiàng)目30個(gè),帶動(dòng)進(jìn)出口額超過5億美元。

　　(二)加快企業(yè)“走出去”步伐。鼓勵(lì)企業(yè)到境外投資建立生產(chǎn)加工基地和營銷網(wǎng)絡(luò),開展對外承包工程業(yè)務(wù),帶動(dòng)我省大型機(jī)械及成套設(shè)備、原輔材料等產(chǎn)品出口和境外資源開發(fā)利用。在我省現(xiàn)有對外承包工程企業(yè)中選擇20家給予重點(diǎn)扶持,推動(dòng)其與中央企業(yè)、沿海大型企業(yè)進(jìn)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。以非洲和東南亞市場為重點(diǎn),將省內(nèi)5―10萬千瓦發(fā)電機(jī)組、小型水泥、小型鋼鐵企業(yè)有計(jì)劃地遷移到境外,帶動(dòng)機(jī)電設(shè)備出口。

　　(三)優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)。繼續(xù)實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略和機(jī)電產(chǎn)品出口推進(jìn)計(jì)劃,重點(diǎn)支持高新技術(shù)產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品的研發(fā)和技術(shù)改造;支持勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口;支持優(yōu)勢和特色農(nóng)產(chǎn)品出口。加強(qiáng)出口產(chǎn)業(yè)基地、質(zhì)量可追溯體系和出口產(chǎn)品公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,打造一批產(chǎn)業(yè)鏈條完整、帶動(dòng)影響力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群,全面提升出口產(chǎn)品的質(zhì)量、附加值和綜合競爭力。著力抓好以鄭州、三門峽、南陽為中心的汽車及零部件出口基地,以洛陽為中心的太陽能光伏產(chǎn)業(yè)出口基地,以鄭州、焦作、洛陽為中心的鋁產(chǎn)品深加工出口基地,以鄭州、新鄉(xiāng)為中心的紡織服裝出口基地,以許昌為中心的發(fā)制品出口基地,以洛陽為中心的先進(jìn)制造業(yè)出口基地,以漯河、周口、南陽、三門峽為中心的優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè),增加我省傳統(tǒng)大宗商品的出口份額,提高產(chǎn)品在國際市場的競爭力。加大出口品牌培育力度,提升企業(yè)核心競爭力。在我省現(xiàn)有55個(gè)出口名牌的基礎(chǔ)上,力爭兩年內(nèi)培育2個(gè)出口超10億美元、5個(gè)出口超5億美元、10個(gè)出口超3億美元、20個(gè)出口超1億美元的拳頭商品。

　　(四)開拓新興國際市場。在鞏固歐盟、美國、東盟、日本、韓國、香港等傳統(tǒng)市場的同時(shí),著力扶持我省企業(yè)開拓中東、非洲、拉美、澳洲、俄羅斯、印度等新興市場。積極組織企業(yè)參加國內(nèi)外知名博覽會(huì)和專業(yè)展覽會(huì),尤其是組織參加春秋兩季廣州交易會(huì)、深圳高新技術(shù)成果交易會(huì)、華東交易會(huì)、東盟博覽會(huì)、德國科隆國際食品博覽會(huì)、印度機(jī)械和電子消費(fèi)品展覽會(huì)、中國商品貝寧展覽會(huì)、中國出口品牌商品美國展覽會(huì)等國際市場開拓活動(dòng),引導(dǎo)企業(yè)開拓國際市場,推動(dòng)我省適銷對路的商品擴(kuò)大出口。

 　　(五)實(shí)施全民外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略。全面下放對外貿(mào)易企業(yè)進(jìn)出口經(jīng)營備案權(quán),積極推動(dòng)我省有條件的企業(yè)獲取外貿(mào)進(jìn)出口經(jīng)營權(quán),進(jìn)一步壯大外貿(mào)隊(duì)伍。加大對外貿(mào)企業(yè)尤其是新獲得外貿(mào)進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)企業(yè)的培訓(xùn)力度,全面掌握、努力用好對外貿(mào)易政策。積極引導(dǎo)獲得外貿(mào)進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)到海關(guān)備案,協(xié)調(diào)解決企業(yè)備案過程中遇到的困難和問題。2009年力爭海關(guān)備案企業(yè)超過7000家,直接發(fā)生進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企業(yè)超過2800家。

　　(六)推進(jìn)貿(mào)易方式多元化。積極鼓勵(lì)企業(yè)采取靈活多樣的方式開展進(jìn)出口業(yè)務(wù),進(jìn)一步推動(dòng)貿(mào)易方式多元化。支持企業(yè)參與國家的對外援助項(xiàng)目;鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)入跨國公司采購系統(tǒng);大力開展加工貿(mào)易,積極承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)加工貿(mào)易向我省轉(zhuǎn)移,有效提升我省加工貿(mào)易的質(zhì)量和擴(kuò)大出口規(guī)模。

　　(七)鼓勵(lì)外商投資企業(yè)擴(kuò)大出口。建立健全重點(diǎn)出口企業(yè)熱線聯(lián)系制、貼身服務(wù)制、特殊扶持制,著力抓好出口額超過1000萬美元的35家外商投資企業(yè)的跟蹤服務(wù)工作,力爭外商投資企業(yè)出口比重大幅度提高。

　　(八)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。研究制訂促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的政策措施,加強(qiáng)對服務(wù)貿(mào)易的指導(dǎo)和支持。重點(diǎn)建設(shè)鄭州高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、鄭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)以軟件和流程為主的服務(wù)外包基地,鄭州市惠濟(jì)區(qū)以信息和食品安全為主的服務(wù)外包基地和洛陽市以呼叫轉(zhuǎn)移為主的服務(wù)外包基地等。支持企業(yè)開展服務(wù)外包業(yè)務(wù)和國際認(rèn)證,大力培訓(xùn)與服務(wù)貿(mào)易相關(guān)的人才。

　　(九)推行外貿(mào)代理制。加大協(xié)調(diào)和政策支持力度,充分發(fā)揮我省外貿(mào)公司和生產(chǎn)企業(yè)各自優(yōu)勢,支持其開展外貿(mào)代理業(yè)務(wù)。爭取我省被國家外貿(mào)總公司和外省(市)外貿(mào)公司代理進(jìn)出口的產(chǎn)品轉(zhuǎn)為我省公司代理。同時(shí),支持我省外貿(mào)公司代理外省(市)產(chǎn)品的出口。

　　(十)搶抓機(jī)遇擴(kuò)大進(jìn)口。緊緊抓住國家拉動(dòng)內(nèi)需和鼓勵(lì)進(jìn)口的有利時(shí)機(jī),鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)口我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)急需的成套設(shè)備、先進(jìn)技術(shù)、原材料,著力抓好鐵礦砂、鉛礦砂、大豆、銅及銅材、紡