當前，云南省形成了以煤炭和水電為主的能源產業體系，煤炭和水電占能源總量的98%以上，風電、太陽能等新能源產業發展處于起步階段。煤炭以小煤礦為主，開采技術和產業集中度低，大型水電、火電比重低，受現行電價體制影響，省內水電載能產業發展較慢，汛期窩電棄水現象嚴重，電力裝機和能源結構性矛盾突出。“十二五”期間，節能減排潛力逐漸減小，能源、產業結構失衡狀況更加突出，要完成“十二五”節能減排的目標任務，能源、產業結構調整進入關鍵期。 

按照國家總體戰略部署，“十二五”期間，我省迎來了建設中國面向西南開放的重要橋頭堡和實施新一輪西部大開發等重大機遇。作為我國重要的戰略資源接續地，鋼鐵、有色、石化等高載能產業仍是我省重點發展的產業，因此，能源的剛性需求將大幅增長，主要污染物排放量也將急劇上升，節能減排面臨嚴峻的形勢。為此，“十二五”期間，要求經濟社會發展與節能減排必須進一步相協調，才能順利完成節能減排的目標，實現經濟社會科學發展、和諧發展、跨越發展。

《云南省“十二五”節能減排規劃》中明確提出，以鋼鐵、化工、建材、有色、電力、石化、煤炭、機械等為重點，深入實施節能減排。提升節能減排裝備和配套設施，加快節能減排信息化建設，實施燃煤工業鍋爐（窖爐）改造、余熱余壓利用、瓦斯發電、電機系統節能、能量系統優化等節能減排重點工程，強化企業節能減排管理。通過合同能源管理，財政獎勵金引導，在全省全面實施合同能源管理投融資節能項目。在提高工業能效領域每年實施50項合同能源管理項目；在光熱一體化建筑領域每年實施20項合同能源管理項目；在高速公路隧道、市內交通燈等交通領域每年實施30項合同能源管理項目；在公共機構每年實施60項節能燈、改造等合同能源管理改造項目；其他領域每年不低于40項。

專業技術人才緊缺

為促進我省重點用能企業和節能機構開展能源管理和節能服務工作，2014年云南低碳經濟網將繼續在昆明開展“能源管理師、能源審計師、節能評估師、碳資產管理師和EPC項目經理”培訓工作（2013年共舉辦4期，2014年計劃安排4期），培訓班的舉辦，對深化用能企業加強節能能源管理工作經驗具有一定的促進作用，同時為開展節能工作的服務機構帶來了更多的實戰經驗和最新的國家政策法規解讀，培訓班按照制度要求和培訓計劃組織培訓和考試，使參訓學員盡快了解專業知識體系，增強了專業業務能力。培訓考核合格，根據培訓考試科目頒發國家急需緊缺人才培養工程“能源管理師、能源審計師、節能評估師、碳資產管理師和合同能源管理項目經理”證書，該證書全國通用，在建筑、工業、交通、農業、電力等領域，可作為專業技術人員個人專業技術經歷和繼續教育的憑證，作為個人崗位聘用、任職、定級和晉升職務的重要依據。