根據行業機構，西班牙擬議的對太陽能支持的追溯性改變可能違背兩項歐盟指令。

歐洲光伏產業協會(EPIA)與西班牙行業機構Unión Española Fotovoltaica (UNEF)致信歐盟能源專員岡瑟·奧丁格(Gunther Oettinger)問及，西班牙對其自發自用太陽能發電收費以及對光伏投資者設定回報上限的計劃是否符合更廣泛的歐盟目標。

信中警告道：“總之，擬議的電力部門法案(Electricity Sector Act)破壞內部市場并且與可再生能源指令(Renewable Energy Directive)背道而馳。其具有追溯性、歧視性并且阻礙公平競爭。通過將光伏轉變為一個具有感知風險的投資，其將嚴重損害光伏的投資環境，不僅在西班牙，而是遍及整個歐洲。”

“因此我們強烈要求您調查任何可能對歐洲法的違背，并采取一切必要措施，為西班牙可再生能源行業提供一個新視角。”

西班牙目前正在推動通過立法，向啟用自己電池板產生的太陽能電力的客戶收費。該費率日前被設定為高于電網的標準電力成本。該國正在著眼于彌補回預計的二百六十億歐元(三百四十億美元)的能源預算赤字。

其還為太陽能項目投資者設定收益率上限，約為5-5.5%(稅后)，高于其最初的投資水平。在許多情況下，這將約等于或低于借貸成本。

EPIA高級國家政策顧問瑪麗·拉圖爾(Marie Latour)在接受PV Tech采訪時表示：“EPIA與UNEF認為這一改革可能與2009/28/EC指令矛盾，由于追溯性措施削弱了投資所需的安全性，可能因此導致無法達成這一指令中包含的目標。”

她補充道：“我們相信，通過處罰自發自用，該提案還與更有效分配能源系統的目標背道而馳，而這是能源效率指令(2012/27/EU)所提倡的。”

能源委員會周二發布一份聲明，利用受到強烈反對的追溯性措施，設置方針來干預電力市場。該文件是針對明年預期的電力市場采取的歐盟國家援助方針的先驅。

該委員會聲明表示：“必須避免對支持計劃的突然或追溯性改變。投資者關于現有投資回報的合法預期必須得到尊重。”

上個月穆爾西亞政府宣布，其將西班牙政府訴諸國家憲法法院，聲稱改革違背國際1994能源憲章條約。該文件指出，簽署國應該“鼓勵并為其他締約方投資者創造穩定、公平、有利和透明的條件，為這一領域進行投資”。