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世紀新能源網獨家全文發布：
各縣（市、區）人民政府，市政府各部門、直屬各單位：
《關于進一步扶持光伏產業發展的若干意見》已經七屆市政府第15次常務會議討論通過，現印發給你們，請認真貫徹實施。
關于進一步扶持光伏產業發展的若干意見
為貫徹落實國家、省有關培育發展光伏產業的政策精神，加大對光伏產業發展的扶持力度，推進光伏產業“五位一體”創新綜合試點，促進全市光伏產業持續健康發展，特制定本意見。
一、指導思想
堅持以科學發展觀為指導，按照加快“三城一市”、“兩富”現代化和工業強市建設的總體要求，以光伏產業“五位一體”創新綜合試點為契機，以優化產業升級為目標，以技術創新、模式創新為支撐，以市場為導向，以應用促發展，引導發展核心關鍵技術和高端裝備，逐步形成完整的產業鏈，實現光伏產業持續健康發展。
二、發展目標
到2015年底，基本形成“中國光伏科技城”，近15平方公里的嘉興光伏高新技術產業園建設初見形象；光伏產業鏈（含光伏裝備、系統集成及光伏電站運營服務等領域）年產值達到600億元；初步形成以重點企業研究院為載體的光伏產業區域科技創新體系；光伏發電總裝機容量達到500兆峰瓦，其中嘉興光伏高新技術產業園光伏發電裝機容量達到200兆峰瓦以上。
到2020年底，光伏產業鏈（含光伏裝備、系統集成及光伏電站運營服務等領域）年產值達到1000億元；光伏產業科技創新體系進一步完善，在規模、高端裝備、關鍵技術、品牌、光伏發電、商業化推廣應用等領域力爭在國內率先取得較大突破；將 “中國光伏科技城”建成國家火炬計劃新能源特色產業基地、國家光伏高新技術產業基地、國家分布式光伏發電規?；瘧檬痉秴^和最具投資價值的中國新能源產業城市。
三、扶持政策
全市設立光伏產業發展專項資金共10億元，重點支持光伏發電推廣應用、光伏裝備制造業、以省級重點企業研究院建設為載體的創新能力建設及關鍵技術聯合攻關與高端人才引進、培養、使用。
(一) 鼓勵企業做強。
1．對本市年銷售收入首次超10億元和100億元、且地方財政貢獻實績比上年度增長不低于10%的光伏企業，在首次達標的次年，分別給予該企業的經營團隊一次性20萬元和100萬元獎勵。
2．對本市年銷售收入10億元以上的光伏企業，其實施生產性設備投資5000萬元以上的重大光伏產業投資項目、符合光伏產業導向目錄的，在項目投產后，按比面上企業提高一個百分點的標準給予補助，補助總額最高500萬元。
3．對年銷售收入10億元以上的國內外光伏大企業并購重組本市光伏企業所涉及的各項手續，有關部門要按規定從速辦理；整合、兼并、收購和重組成功，并對行業帶動輻射作用明顯的企業，按“一事一議”的原則給予適當財政補助。
4．經認定的市外新引進光伏總部企業，按實繳稅收（增值稅、營業稅、企業所得稅，下同）地方留成部分，前3年給予80%獎勵，后2年給予40%獎勵，獎勵金額最高1000萬元；在嘉興本地生產經營期超過5年的光伏企業，經認定為總部企業且上一年度實繳稅收環比增長15%（含）以上的，按15%以上增量的地方留成部分給予30%獎勵，獎勵金額最高1000萬元。
5．對本市光伏企業在境內成功上市的獎勵500萬元、境外上市的獎勵300萬元；對買殼上市且注冊地遷至嘉興的光伏企業獎勵300萬元。
(二) 鼓勵技術創新。
1．對本市經認定的省級以上重點光伏企業研究院，根據研究院建設投入、研發項目實施、科研成果取得情況給予一次性補助（具體補助辦法另行制訂）。
2．優先支持本市省級以上光伏重點企業研究院和嘉興光伏高新技術產業園內企業承擔光伏產業重大技術攻關項目，對承擔的省重大科技攻關項目，按規定給予配套。
3．對本市新認定的光伏產業國家、省、市級重點實驗室，分別一次性給予200萬元、50萬元、30萬元專項補助。
4．對本市新認定的光伏產業國家工程技術研究中心（或企業技術中心）、省級研發（技術）中心、市級研發（技術）中心，分別一次性給予100萬元、40萬元、10萬元專項補助。
5．對本市新認定的光伏產業國家、省、市級區域科技創新服務平臺（區域科技創新服務中心、行業技術中心等），分別一次性給予100萬元、40萬元、15萬元專項補助。
6．對本市牽頭制訂并完成光伏專業國際標準、國家標準、專業（或地方）標準的光伏企業及光伏研究開發和檢驗檢測等技術機構，分別一次性給予100萬元、20萬元、10萬元專項補助；對本市制訂、修訂光伏專業標準的主要參與光伏企業及光伏研究開發和檢驗檢測等技術機構，一次性給予10萬元專項補助。
7．本市光伏企業及光伏研究開發和檢驗檢測等技術機構承擔組建國家光伏專業標準化技術委員會的，一次性給予50萬元；承擔組建國家光伏專業標準化技術委員會分委會或省級光伏專業標準化技術委員會的，一次性給予20萬元專項補助。
8．對本市經政府相關部門認定的國內首臺（套）光伏裝備產品生產企業給予一次性獎勵100萬元，省內首臺（套）光伏裝備產品生產企業一次性獎勵30萬元，市內首臺（套）光伏裝備產品生產企業一次性獎勵10萬元。
9．對符合條件的本市光伏企業優先推薦申報高新技術企業，認定后減按15%的稅率征收企業所得稅。本市光伏企業為開發光伏新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用，未形成無形資產計入當期損益的，在按照規定據實扣除的基礎上，按照研究開發費用的50%加計扣除；形成無形資產的，按照無形資產成本的150%攤銷。對本市光伏企業由于光伏技術進步等原因確需加速折舊的固定資產，企業可以縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法。
(三) 促進應用推廣。
1．積極鼓勵本市企業申報國家“金太陽”、“光電建筑一體化”項目等各類光伏發電應用扶持項目。
2．本市未享受國家財政補助的光伏發電應用項目，對符合申報條件、經批準納入示范應用的，按照裝機容量和發電量由同級財政給予一定比例的補助。
3．電網企業應為分布式光伏發電項目接入電網提供便利條件。接入公共電網的分布式光伏發電項目，接入系統工程以及接入引起的公共電網改造部分由電網企業投資建設；接入用戶側的分布式光伏發電項目，接入系統工程由項目業主投資建設，接入引起的公共電網改造部分由電網企業投資建設。
4．分布式光伏發電項目發電量可以全部上網、全部自用或自發自用余電上網，由用戶自行選擇，用戶不足電量由電網企業提供。上、下網電量分開結算，電價執行國家相關政策。分布式光伏發電項目暫緩收取系統備用容量費和政府基金及附加費，若需收費，待價格部門明確收費政策后，按最新政策執行。
5．積極鼓勵在本市新設光伏發電工程總承包、投資、設計、安裝、運維等規模以上專業企業，對經認定的上述企業實繳稅收地方留成部分，2013～2015年內由同級財政按其增量的50%給予獎勵。本市專業合同能源管理服務公司全額投資合同能源管理項目，符合條件的，按項目實際設備投資額的10%給予一次性補助，單個項目補助最高200萬元。
6．鼓勵探索公租房、廉租房、經濟適用房推廣應用光伏屋頂發電，對市域內新開工的公租房、廉租房、經濟適用房工程，積極推廣光伏發電建筑一體化建設。
7．凡使用政府財政性資金或享受財政性資金補助實施的光伏發電示范應用項目，應優先支持本市光伏企業生產的光伏發電集成系統、光伏終端產品、光伏發電系統平衡部件等產品。
8．鼓勵本市光伏企業“走出去”在市外設立營銷公司或建造光伏電站等，對為采購本市光伏企業生產的達標光伏產品而進行銀行融資的，對其項目貸款由同級財政按1%貼息、最高200萬元。
9．對建設光伏應用項目的本市企業，依據年碳排放量及綜合社會、生態效益，提升有序用電等級，優先審批因轉型升級所需的電力增容需求。
10．對建設光伏應用項目的本市企業，光伏系統所發電量可以在其年度用能指標中予以抵扣。
11．對為本市光伏產業發展作出重大貢獻的單位和個人給予一定的獎勵。
(四) 推進嘉興光伏高新技術產業園建設。
1．自2013年起，市財政連續三年每年安排2000萬元資金支持嘉興光伏高新技術產業園建設，區級財政給予一定比例配套，用于引導研發機構、總部企業等各類創新主體集聚入駐及光伏屋頂發電應用示范項目建設等。
2．全市新增工業建設用地指標優先用于嘉興光伏高新技術產業園的光伏產業項目。
3．嘉興光伏高新技術產業園內新建的建筑物，其屋頂原則上要求同步設計、同步實施光伏屋頂發電應用工程。對未按要求進行設計的，不予批準立項。
4．2013～2015年期間在嘉興光伏高新技術產業園內新建成投產的屋頂光伏發電項目，按省政府〔2012〕59號專題會議紀要，其上網電價標準在國家電價標準的基礎上按物價部門規定再給予適當補貼。今后如國家調整光伏發電上網電價政策，按省政府政策執行。
(五) 提供資源要素保障。
1．加大本市光伏產業相關創業創新型人才引進培養使用力度，培養和集聚一批科技人才、領軍人才、創新團隊。經認定，對帶技術、帶項目、帶資金來嘉興創業創新的光伏產業領軍人才，一次性給予100～300萬元創業啟動資金；經認定，對本市光伏產業重點創新團隊，給予30～100萬元創新資助。同等條件下，重點推薦本市光伏產業及其相關產業項目入圍“創新嘉興•精英引領計劃”和市級重點創新團隊。
2．鼓勵引進各類光伏產業投資基金。積極推薦符合條件的本市光伏企業到浙江股權交易中心掛牌融資，鼓勵創投、風投公司投資本市光伏產業。鼓勵銀行加大對本市光伏企業的信貸支持，并納入市政府對銀行業金融機構的年度考核。
3．對本市重大光伏產業項目建設用地優先使用計劃指標，對投資達到一定規模的本市光伏企業，為其預留必要的發展空間。
四、附則
（一）本意見扶持對象必須符合光伏產業改造提升、轉型升級的產業導向；對本市光伏產業發展具有顯著帶動作用的重大投資項目，可采取“一事一議”方式。
（二）對發生環保違法事件、影響社會穩定重大事件或未完成節能減排當年指標的企業，取消當年度本意見各類獎勵和補助資格；以不正當方式套取財政獎勵和補助的，依法予以處理，并取消后三年享受本意見各類獎勵和補助資格。
（三）凡涉及本意見與我市其他有關優惠政策交叉時，從高或從優享受。本意見所有獎勵不得超過企業納稅留市部分。
（四）各縣（市、區）政府根據本意見制訂相關意見；本意見涉及資金按現行財政體制分級負擔，市級承擔的獎勵、補助資金由市戰略性新興產業發展等專項資金列支。
（五）本意見自公布之日30日后實施，試行至2015年底。
（六）本意見由市經信委、市財政局負責解釋。
抄送：市委各部門，市人大常委會、市政協辦公室，市紀委，嘉興
軍分區，市法院，市檢察院。
嘉興市人民政府辦公室 2013年5月2日印發
各縣（市、區）人民政府，市政府各部門、直屬各單位：
《關于進一步扶持光伏產業發展的若干意見》已經七屆市政府第15次常務會議討論通過，現印發給你們，請認真貫徹實施。
嘉興市人民政府
2013年4月29日
（此件公開發布）
2013年4月29日
（此件公開發布）
關于進一步扶持光伏產業發展的若干意見
為貫徹落實國家、省有關培育發展光伏產業的政策精神，加大對光伏產業發展的扶持力度，推進光伏產業“五位一體”創新綜合試點，促進全市光伏產業持續健康發展，特制定本意見。
一、指導思想
堅持以科學發展觀為指導，按照加快“三城一市”、“兩富”現代化和工業強市建設的總體要求，以光伏產業“五位一體”創新綜合試點為契機，以優化產業升級為目標，以技術創新、模式創新為支撐，以市場為導向，以應用促發展，引導發展核心關鍵技術和高端裝備，逐步形成完整的產業鏈，實現光伏產業持續健康發展。
二、發展目標
到2015年底，基本形成“中國光伏科技城”，近15平方公里的嘉興光伏高新技術產業園建設初見形象；光伏產業鏈（含光伏裝備、系統集成及光伏電站運營服務等領域）年產值達到600億元；初步形成以重點企業研究院為載體的光伏產業區域科技創新體系；光伏發電總裝機容量達到500兆峰瓦，其中嘉興光伏高新技術產業園光伏發電裝機容量達到200兆峰瓦以上。
到2020年底，光伏產業鏈（含光伏裝備、系統集成及光伏電站運營服務等領域）年產值達到1000億元；光伏產業科技創新體系進一步完善，在規模、高端裝備、關鍵技術、品牌、光伏發電、商業化推廣應用等領域力爭在國內率先取得較大突破；將 “中國光伏科技城”建成國家火炬計劃新能源特色產業基地、國家光伏高新技術產業基地、國家分布式光伏發電規?；瘧檬痉秴^和最具投資價值的中國新能源產業城市。
三、扶持政策
全市設立光伏產業發展專項資金共10億元，重點支持光伏發電推廣應用、光伏裝備制造業、以省級重點企業研究院建設為載體的創新能力建設及關鍵技術聯合攻關與高端人才引進、培養、使用。
(一) 鼓勵企業做強。
1．對本市年銷售收入首次超10億元和100億元、且地方財政貢獻實績比上年度增長不低于10%的光伏企業，在首次達標的次年，分別給予該企業的經營團隊一次性20萬元和100萬元獎勵。
2．對本市年銷售收入10億元以上的光伏企業，其實施生產性設備投資5000萬元以上的重大光伏產業投資項目、符合光伏產業導向目錄的，在項目投產后，按比面上企業提高一個百分點的標準給予補助，補助總額最高500萬元。
3．對年銷售收入10億元以上的國內外光伏大企業并購重組本市光伏企業所涉及的各項手續，有關部門要按規定從速辦理；整合、兼并、收購和重組成功，并對行業帶動輻射作用明顯的企業，按“一事一議”的原則給予適當財政補助。
4．經認定的市外新引進光伏總部企業，按實繳稅收（增值稅、營業稅、企業所得稅，下同）地方留成部分，前3年給予80%獎勵，后2年給予40%獎勵，獎勵金額最高1000萬元；在嘉興本地生產經營期超過5年的光伏企業，經認定為總部企業且上一年度實繳稅收環比增長15%（含）以上的，按15%以上增量的地方留成部分給予30%獎勵，獎勵金額最高1000萬元。
5．對本市光伏企業在境內成功上市的獎勵500萬元、境外上市的獎勵300萬元；對買殼上市且注冊地遷至嘉興的光伏企業獎勵300萬元。
(二) 鼓勵技術創新。
1．對本市經認定的省級以上重點光伏企業研究院，根據研究院建設投入、研發項目實施、科研成果取得情況給予一次性補助（具體補助辦法另行制訂）。
2．優先支持本市省級以上光伏重點企業研究院和嘉興光伏高新技術產業園內企業承擔光伏產業重大技術攻關項目，對承擔的省重大科技攻關項目，按規定給予配套。
3．對本市新認定的光伏產業國家、省、市級重點實驗室，分別一次性給予200萬元、50萬元、30萬元專項補助。
4．對本市新認定的光伏產業國家工程技術研究中心（或企業技術中心）、省級研發（技術）中心、市級研發（技術）中心，分別一次性給予100萬元、40萬元、10萬元專項補助。
5．對本市新認定的光伏產業國家、省、市級區域科技創新服務平臺（區域科技創新服務中心、行業技術中心等），分別一次性給予100萬元、40萬元、15萬元專項補助。
6．對本市牽頭制訂并完成光伏專業國際標準、國家標準、專業（或地方）標準的光伏企業及光伏研究開發和檢驗檢測等技術機構，分別一次性給予100萬元、20萬元、10萬元專項補助；對本市制訂、修訂光伏專業標準的主要參與光伏企業及光伏研究開發和檢驗檢測等技術機構，一次性給予10萬元專項補助。
7．本市光伏企業及光伏研究開發和檢驗檢測等技術機構承擔組建國家光伏專業標準化技術委員會的，一次性給予50萬元；承擔組建國家光伏專業標準化技術委員會分委會或省級光伏專業標準化技術委員會的，一次性給予20萬元專項補助。
8．對本市經政府相關部門認定的國內首臺（套）光伏裝備產品生產企業給予一次性獎勵100萬元，省內首臺（套）光伏裝備產品生產企業一次性獎勵30萬元，市內首臺（套）光伏裝備產品生產企業一次性獎勵10萬元。
9．對符合條件的本市光伏企業優先推薦申報高新技術企業，認定后減按15%的稅率征收企業所得稅。本市光伏企業為開發光伏新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用，未形成無形資產計入當期損益的，在按照規定據實扣除的基礎上，按照研究開發費用的50%加計扣除；形成無形資產的，按照無形資產成本的150%攤銷。對本市光伏企業由于光伏技術進步等原因確需加速折舊的固定資產，企業可以縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法。
(三) 促進應用推廣。
1．積極鼓勵本市企業申報國家“金太陽”、“光電建筑一體化”項目等各類光伏發電應用扶持項目。
2．本市未享受國家財政補助的光伏發電應用項目，對符合申報條件、經批準納入示范應用的，按照裝機容量和發電量由同級財政給予一定比例的補助。
3．電網企業應為分布式光伏發電項目接入電網提供便利條件。接入公共電網的分布式光伏發電項目，接入系統工程以及接入引起的公共電網改造部分由電網企業投資建設；接入用戶側的分布式光伏發電項目，接入系統工程由項目業主投資建設，接入引起的公共電網改造部分由電網企業投資建設。
4．分布式光伏發電項目發電量可以全部上網、全部自用或自發自用余電上網，由用戶自行選擇，用戶不足電量由電網企業提供。上、下網電量分開結算，電價執行國家相關政策。分布式光伏發電項目暫緩收取系統備用容量費和政府基金及附加費，若需收費，待價格部門明確收費政策后，按最新政策執行。
5．積極鼓勵在本市新設光伏發電工程總承包、投資、設計、安裝、運維等規模以上專業企業，對經認定的上述企業實繳稅收地方留成部分，2013～2015年內由同級財政按其增量的50%給予獎勵。本市專業合同能源管理服務公司全額投資合同能源管理項目，符合條件的，按項目實際設備投資額的10%給予一次性補助，單個項目補助最高200萬元。
6．鼓勵探索公租房、廉租房、經濟適用房推廣應用光伏屋頂發電，對市域內新開工的公租房、廉租房、經濟適用房工程，積極推廣光伏發電建筑一體化建設。
7．凡使用政府財政性資金或享受財政性資金補助實施的光伏發電示范應用項目，應優先支持本市光伏企業生產的光伏發電集成系統、光伏終端產品、光伏發電系統平衡部件等產品。
8．鼓勵本市光伏企業“走出去”在市外設立營銷公司或建造光伏電站等，對為采購本市光伏企業生產的達標光伏產品而進行銀行融資的，對其項目貸款由同級財政按1%貼息、最高200萬元。
9．對建設光伏應用項目的本市企業，依據年碳排放量及綜合社會、生態效益，提升有序用電等級，優先審批因轉型升級所需的電力增容需求。
10．對建設光伏應用項目的本市企業，光伏系統所發電量可以在其年度用能指標中予以抵扣。
11．對為本市光伏產業發展作出重大貢獻的單位和個人給予一定的獎勵。
(四) 推進嘉興光伏高新技術產業園建設。
1．自2013年起，市財政連續三年每年安排2000萬元資金支持嘉興光伏高新技術產業園建設，區級財政給予一定比例配套，用于引導研發機構、總部企業等各類創新主體集聚入駐及光伏屋頂發電應用示范項目建設等。
2．全市新增工業建設用地指標優先用于嘉興光伏高新技術產業園的光伏產業項目。
3．嘉興光伏高新技術產業園內新建的建筑物，其屋頂原則上要求同步設計、同步實施光伏屋頂發電應用工程。對未按要求進行設計的，不予批準立項。
4．2013～2015年期間在嘉興光伏高新技術產業園內新建成投產的屋頂光伏發電項目，按省政府〔2012〕59號專題會議紀要，其上網電價標準在國家電價標準的基礎上按物價部門規定再給予適當補貼。今后如國家調整光伏發電上網電價政策，按省政府政策執行。
(五) 提供資源要素保障。
1．加大本市光伏產業相關創業創新型人才引進培養使用力度，培養和集聚一批科技人才、領軍人才、創新團隊。經認定，對帶技術、帶項目、帶資金來嘉興創業創新的光伏產業領軍人才，一次性給予100～300萬元創業啟動資金；經認定，對本市光伏產業重點創新團隊，給予30～100萬元創新資助。同等條件下，重點推薦本市光伏產業及其相關產業項目入圍“創新嘉興•精英引領計劃”和市級重點創新團隊。
2．鼓勵引進各類光伏產業投資基金。積極推薦符合條件的本市光伏企業到浙江股權交易中心掛牌融資，鼓勵創投、風投公司投資本市光伏產業。鼓勵銀行加大對本市光伏企業的信貸支持，并納入市政府對銀行業金融機構的年度考核。
3．對本市重大光伏產業項目建設用地優先使用計劃指標，對投資達到一定規模的本市光伏企業，為其預留必要的發展空間。
四、附則
（一）本意見扶持對象必須符合光伏產業改造提升、轉型升級的產業導向；對本市光伏產業發展具有顯著帶動作用的重大投資項目，可采取“一事一議”方式。
（二）對發生環保違法事件、影響社會穩定重大事件或未完成節能減排當年指標的企業，取消當年度本意見各類獎勵和補助資格；以不正當方式套取財政獎勵和補助的，依法予以處理，并取消后三年享受本意見各類獎勵和補助資格。
（三）凡涉及本意見與我市其他有關優惠政策交叉時，從高或從優享受。本意見所有獎勵不得超過企業納稅留市部分。
（四）各縣（市、區）政府根據本意見制訂相關意見；本意見涉及資金按現行財政體制分級負擔，市級承擔的獎勵、補助資金由市戰略性新興產業發展等專項資金列支。
（五）本意見自公布之日30日后實施，試行至2015年底。
（六）本意見由市經信委、市財政局負責解釋。
抄送：市委各部門，市人大常委會、市政協辦公室，市紀委，嘉興
軍分區，市法院，市檢察院。
嘉興市人民政府辦公室 2013年5月2日印發
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