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提價影響項目安裝 企業呼吁否決方案 歐洲市場不滿中歐光伏最終協議

   2013-08-07 中國能源報13380
核心提示:經過雙方多輪磋商,中歐光伏貿易戰終于在七月底達成和解。然而這一結果對歐洲光伏市場來說,卻并不一定是個好消息。提高產品最低限價
經過雙方多輪磋商,中歐光伏貿易戰終于在七月底達成和解。然而這一結果對歐洲光伏市場來說,卻并不一定是個好消息。提高產品最低限價限制了歐洲光伏企業進口中國光伏產品,甚至威脅到歐洲太陽能項目安裝。

最終方案仍需討論通過

根據雙方達成的最終價格承諾方案,光伏產品最低限價設定為每瓦0.56歐元(0.74美元),并限量為每年出口7吉瓦,持續至2015年底。彭博新能源財經分析指出,這一價格方案會影響歐洲太陽能市場的發展,減少項目安裝量。英國光伏貿易協議會也認為,這一協議對歐洲光伏市場影響更大。“過去開發商可以購買到廉價的中國太陽能電池板,如今已不再可能。”

近兩年中歐光伏貿易摩擦不斷,進入2013年沖突更是進一步加劇。歐盟委員會于6月4日對中國出口到歐洲的110億歐元光伏產品展開雙反調查,后宣布自6月6日起對產自中國的太陽能電池板及關鍵器件征收11.8%的臨時反傾銷稅。如果中歐雙方未能在8月6日前達成解決方案,反傾銷稅率將會升至47.6%。在最終期限臨近之時達成協議,雙方應該都松了口氣。

雖然避免了更大的貿易沖突,但這個看似雙方“各退一步”的價格方案究竟對誰更有利?現在看來,率先發難的一方似乎并沒有撈到什么好處。HIS太陽能市場分析師Stefan de Haan表示:“這一方案顯然將給歐洲未來的太陽能項目安裝帶來影響。過去開發商以0.45歐元左右的價格購買中國光伏產品用于項目安裝,現在的最低價對他們來說顯然有些過高,高于0.5歐元開發商就將難以承受。”

歐盟貿易專員德古赫表示,這一方案還需經過歐盟成員國的討論,并且獲得歐盟委員會的批準。

中歐雙方誰將獲利

對中國光伏企業來說,最終價格承諾方案意味著提價10%。中國企業占據歐洲太陽能電池板市場近8成份額,歐盟希望通過提價削減中國在歐洲市場的占有率,保護當地企業。每年7吉瓦的出口限額也是出于此目的。

產品極具價格競爭力的中國企業占領歐洲市場,令當地光伏制造商陷入了生存危機。包括Q-Cells、Conergy AG在內的數家歐洲光伏企業已經宣布倒閉。Stifel Nicolaus公司分析師Jeff Osborne認為,從達成的最終方案來說,發起中歐光伏貿易戰的歐洲是失敗者,中國才是最后贏家。“在歐洲,光伏安裝創造了大量就業,而支持這些就業的自然是廉價的光伏產品。而參與談判的中國光伏企業則對這一價格承諾‘基本滿意’,因為他們避免了被征收高額關稅的命運。”

股市也反映出這一事實。最終價格方案出爐后,多家中國光伏企業的股價得到提振。7月30日英利集團股價收盤時上漲1%,上漲最大幅度達8.2%;晶科太陽能則上漲7.4%。反觀歐洲光伏企業股價則大跌,歐洲最大光伏制造商Solarworld AG股價自前一日大漲5.5%之后急轉直下,收盤時已下跌2.3%。

Stefan de Haan認為,這一方案確實對中國更有利。中國企業正好借此機會離開利潤越來越低的大型太陽能項目,轉而進入利潤更高的屋頂太陽能市場。這將給長期從事該領域的本土企業,如Solarworld帶來極大的競爭壓力。

歐洲市場火爆不再

Raymond James公司分析師Pavel Molchanov指出,事實上中國企業已經準備好減少對歐洲的光伏產品出口,因為歐洲市場已經開始縮水。最終價格方案不過是加快了這一進程。“減少對歐洲出口的同時,中國企業可能將加大對本土市場的開發。”

2012年歐盟新增太陽能裝機16吉瓦,占全球市場的55%。但包括德國、意大利等太陽能市場領軍者均削減了太陽補貼,預測也認為今年歐洲太陽能市場規模將大幅縮水。HIS預測今年歐洲市場將新增裝機11.6吉瓦,BNEF認為今年歐洲新增裝機僅能達到9.5吉瓦。HIS和BNEF均認為,這一數字將在2014年進一步下降。

雖然設定了7吉瓦的出口上限,但由于歐洲太陽能市場的不景氣,事實上也沒剩下多少市場空間留給其他國家。BNEF首席太陽能分析師Jenny Chase表示,可能會有一些亞洲光伏制造商因此獲利,但效果并不明顯。美國光伏巨頭第一太陽能也可能受益于此,因為其采用薄膜技術生產太陽能電池板,并未因中歐光伏貿易戰受到太大影響。

政府冷靜接受 企業憤怒反對

據悉,該方案預計在8月2日經歐盟各成員國討論并投票,決定該方案實施還是到今年底就取消。如果方案得到通過,將于8月5日正式生效。

英國光伏貿易協議會稱,盡管這一方案可能會傷害英國光伏產業,他們仍對雙方最終達成協議表示歡迎。“阻止了懲罰性關稅是好事,沖突將對歐洲整體經濟造成損害。” 德國經濟部長勒斯勒爾也表示:“通過談判找到解決方案遠比沖突來得好。”

法國第二大太陽能企業Solairedirect主管Thierry Lepercq認為,這一協議維護了歐洲光伏市場的穩定,大多數企業應該還是歡迎的,此外也保障了競爭的存在,讓市場得以良性發展。“能夠達成協議而不是進行一場公開的貿易戰,這對任何市場來說都是一件好事。”德古赫特也表示,通過這次的協議,歐盟的光伏市場將回穩,光伏板降價的情況也能停止。

但對于設定最低價格,不少企業還是頗有微詞。Thierry Lepercq稱,在一定時間內設定價格底線違背自由市場的原則,價格將無法繼續下降,這是在“犧牲市場發展以換取穩定”。

同政府層面冷靜接受的態度相比,歐洲光伏企業對這一最終方案卻十分不滿,批評聲一浪高過一浪。有企業呼吁歐盟委員會不要通過這一方案,因為“抬價將使歐洲光伏開發商難以負擔”。 歐洲太陽能企業聯合會EU ProSun表示,只有能夠保障消除傾銷給市場帶來的負面影響時,才應設定最低價格。此次中歐光伏貿易爭端顯然并不屬于這種情況。EU ProSun主席米蘭·尼茨克憤怒地表示,歐盟是在迎合中國,最終價格方案違背了歐盟貿易法則。“最終方案違法而且是個丑聞,我們會向位于盧森堡的歐盟法庭提起訴訟。”

尼茨克還表示,最終方案不僅沒有幫到歐洲企業,還保障中國以更高的出口價格繼續占有70%以上的歐洲光伏市場。

歐洲平價太陽能聯盟 (AFASE)認為,提價對雙方企業都是一種傷害,但對歐洲影響更大。AFASE稱,自6月實施關稅以來,歐洲光伏市場受創明顯,提價將加深這種負面影響。

德意志銀行分析師Vishal Shah表示,這一方案對中國光伏企業來說顯然是積極的。今年歐洲太陽能市場普遍不被看好,中國不一定能出口這么多光伏產品到歐洲,這一限定形同虛設。雖然價格提高,但方案并沒有給中國對歐出光伏產品帶來本質影響。
 
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