EPC是英文Engineering （設(shè)計(jì)）Procurement （采購(gòu)）Construction （施工）的縮寫。設(shè)計(jì)采購(gòu)施工（EPC）/交鑰匙工程總承包，是指建設(shè)單位作為業(yè)主將建設(shè)工程發(fā)包給總承包單位，由總承包單位承攬整個(gè)建設(shè)工程的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工，并對(duì)所承包的建設(shè)工程的質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)等全面負(fù)責(zé)，最終向建設(shè)單位提交一個(gè)符合合同約定、滿足使用功能、具備使用條件并經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的建設(shè)工程的承包模式。20 世紀(jì)80年代初，集設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工于一體的EPC模式一經(jīng)出現(xiàn)，就由于其資源配置和綜合效益特點(diǎn)受到業(yè)主的青睞，在以美國(guó)和英國(guó)為代表的西方國(guó)家電力投資建設(shè)項(xiàng)目中開始廣泛應(yīng)用。近些年來(lái)，東南亞、非洲、南美等新興市場(chǎng)，特別是印度尼西亞、印度、越南、南非等急需大規(guī)模電力工程建設(shè)的國(guó)家，也開始廣泛應(yīng)用工程總承包模式。

近年來(lái)，我國(guó)在大型工程項(xiàng)目管理上一直努力采用國(guó)際先進(jìn)的管理模式和方法，爭(zhēng)取與世界通行的管理模式接軌，但是與世界一流的工程公司相比，還存在著很大的差距。其中EPC模式代表了現(xiàn)代西方工程項(xiàng)目管理的主流，是工程項(xiàng)目管理模式和設(shè)計(jì)的完美結(jié)合。目前，EPC模式在國(guó)際工程承包中已經(jīng)成為一種相當(dāng)成熟的工程承包模式。EPC模式具有以下不可比擬的優(yōu)勢(shì)：一是充分體現(xiàn)了設(shè)計(jì)的主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)。設(shè)計(jì)是整個(gè)項(xiàng)目的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它決定著施工的質(zhì)量。EPC對(duì)設(shè)計(jì)在整個(gè)工程建設(shè)過(guò)程中的主導(dǎo)作用的強(qiáng)調(diào)和發(fā)揮，有利于工程項(xiàng)目建設(shè)整體方案的不斷優(yōu)化。二是實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工各階段的合理交叉與融合。EPC模式可以有效克服設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工相互制約和相互脫節(jié)的矛盾，從而有效地實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度、成本和質(zhì)量控制符合建設(shè)工程承包合同約定。三是優(yōu)化人力資源配置和組織結(jié)構(gòu)配置。傳統(tǒng)模式下的項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)臃腫，EPC模式優(yōu)化了人力資源配置，減少了管理人員的數(shù)量。四是提高工程項(xiàng)目質(zhì)量。EPC總承包企業(yè)有更合適的施工方案，更高的專業(yè)管理能力，更優(yōu)秀的技術(shù)人員，有力的保證了工程的質(zhì)量。五是降低項(xiàng)目交易成本。業(yè)主只要和EPC總承包商簽訂合同即可，所以業(yè)主在合同談判、管理協(xié)調(diào)以及信息收集等方面的工作減少了，顯著的降低了交易成本。六是縮短采購(gòu)管理周期。在EPC模式下，一般設(shè)計(jì)工作結(jié)束了，采購(gòu)工作也基本結(jié)束，采購(gòu)工作也可以和施工相配合接口，很大程度上縮短了項(xiàng)目工期。

由于 EPC 模式的上述優(yōu)勢(shì)，成為越來(lái)越多的業(yè)主在建設(shè)項(xiàng)目時(shí)首選考慮的實(shí)施模式。同時(shí)，提供 EPC 服務(wù)模式的工程公司也大量出現(xiàn)，尤其是“以設(shè)計(jì)為龍頭”的 EPC 工程公司體現(xiàn)了“全過(guò)程”總承包的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，成為我國(guó)目前工程建設(shè)領(lǐng)域新的生力軍。

電力項(xiàng)目是一項(xiàng)專業(yè)門類復(fù)雜、技術(shù)要求高的系統(tǒng)工程，其各單位工程、各專業(yè)之間互相關(guān)聯(lián)。國(guó)內(nèi)電力建設(shè)大多采用業(yè)主主導(dǎo)模式，由業(yè)主將工程的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等標(biāo)段分包出去。隨著我國(guó)電力事業(yè)的快速發(fā)展，目前采用的傳統(tǒng)的電力建設(shè)模式存在的不足逐漸顯現(xiàn)，作為新的建設(shè)模式—電力工程EPC正在逐步得到推廣和應(yīng)用。但是在電力工程EPC的應(yīng)用實(shí)踐中，全國(guó)各大電力企業(yè)對(duì)EPC的推廣應(yīng)用存在著不同的看法,并制約著EPC模式的進(jìn)一步推廣,也使電力工程EPC的優(yōu)勢(shì)難以發(fā)揮，這些不利于我國(guó)電力事業(yè)的快速發(fā)展。

電力行業(yè)迫切需要對(duì)電力工程建設(shè)項(xiàng)目組織管理模式進(jìn)行改革和完善,進(jìn)一步發(fā)揮EPC在電力工程項(xiàng)目管理中的作用,不斷改進(jìn)和解決在實(shí)施過(guò)程中暴露的問(wèn)題,促使工程總承包管理更加科學(xué)化，更加完善。隨著電力基建行業(yè)特別是電力建設(shè)施工單位已經(jīng)進(jìn)入了微利時(shí)代，利潤(rùn)和生存空間越來(lái)越小，如何突圍出去發(fā)展起來(lái)是目前擺在我們面前最突出和現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，因此，如何發(fā)展中國(guó)特色的電力建設(shè)EPC總承包工程管理刻不容緩。

以EPC形式承接電力建設(shè)工程項(xiàng)目是國(guó)內(nèi)電力建設(shè)工程公司走向市場(chǎng)的重要戰(zhàn)略，也是國(guó)內(nèi)電力建設(shè)工程公司的生存與發(fā)展之道。隨著國(guó)內(nèi)電力建設(shè)企業(yè)海外工程建設(shè)項(xiàng)目持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，很多電力建設(shè)企業(yè)已經(jīng)由單一的建筑安裝施工企業(yè)，轉(zhuǎn)變?yōu)榇笮途C合性國(guó)際總承包施工管理企業(yè)。尤其是電力設(shè)計(jì)院已經(jīng)開始轉(zhuǎn)變企業(yè)的運(yùn)作模式，由以前從事單一的勘測(cè)設(shè)計(jì)工作，逐漸向工程咨詢和工程總承包業(yè)務(wù)拓展。以設(shè)計(jì)單位為主體開展的電力工程總承包憑借自身的特點(diǎn)與資源優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)了電力工程總承包的發(fā)展方向，已經(jīng)逐漸受到業(yè)主的青睞。目前，全國(guó)電力行業(yè)幾乎所有的甲級(jí)設(shè)計(jì)院均陸續(xù)開展了工程總承包業(yè)務(wù)，且無(wú)論是在總產(chǎn)值還是人均產(chǎn)值上都遙遙領(lǐng)先于電力勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的其他傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，成為新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。EPC 模式通過(guò)專業(yè)化管理來(lái)實(shí)現(xiàn)電力建設(shè)投資控制的最小化和質(zhì)量控制的最大化，從而實(shí)現(xiàn)電力建設(shè)項(xiàng)目管理中性價(jià)比的最大化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)電力建設(shè)項(xiàng)目管理的各項(xiàng)目標(biāo)。

在電力體制深化改革的大潮中，中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)（簡(jiǎn)稱“中國(guó)能建”）應(yīng)運(yùn)而生，成為了集規(guī)劃、勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工、項(xiàng)目總承包、工程管理、裝備、投資運(yùn)營(yíng)于一體的全業(yè)務(wù)鏈的特大型能源建設(shè)集團(tuán)。近年來(lái)，作為我國(guó)電力和能源建設(shè)領(lǐng)域的“排頭兵”和“國(guó)家隊(duì)”，中國(guó)能建蹚出了一條能源建設(shè)EPC的“中國(guó)道路”，為我國(guó)現(xiàn)有電力工程建設(shè)模式的改革提供了新的變革動(dòng)力。中國(guó)能建的若干項(xiàng)目實(shí)踐檢驗(yàn)和成功案例充分證明，EPC模式從引入到逐步推行再到形成主流的過(guò)程將是大勢(shì)所趨，不可阻擋，并將成為國(guó)內(nèi)電力工程建設(shè)行業(yè)的主流模式。