為了彌補棄核留下的電力空缺，日本政府去年推出了史上最大規模的太陽能發電補貼政策，包括設定較高太陽能上網電價、提供家用太陽能光伏屋頂補貼等等。政策出臺后效果十分明顯，日本太陽能發電市場迎來了飛速發展。如今，為了避免市場發展過熱，日本政府計劃將太陽能電價下調10%，以應對國內市場需求量增速超出預期的現狀。

在新政策的支持下，日本太陽能市場的發展可謂氣勢如虹。去年，日本非住宅太陽能項目總投資達到2220億日元（23億美元），新增太陽能發電規模達580兆瓦。彭博新能源財經（BNEF）預計日本今年非住宅太陽能投資總額將達到4380億日元，新增發電規模將達1460兆瓦。

近日，日本專家委員會向日本經濟產業省（METI）提交建議，希望政府將太陽能發電價格削減10%左右，風電補貼維持不變。METI將于近期將就該項提案舉行公眾聽證會。若能通過，新政策將于4月1日實施。

日本光伏協會秘書長久雄茂岡表示，即便政府最終通過該提議，也不會給日本太陽能市場的發展帶來太大影響。“日本太陽能市場的發展勢頭不會改變，新價格仍足以保證產業的快速發展。”日本光伏協會的成員幾乎囊括所有日本太陽能企業，包括京瓷株式會社（Kyocera Corp）、夏普集團(Sharp Corp)和關西電力株式會社（Kansai Electric Power Co.）等。

日本政府表示，近年來太陽能設備價格下跌十分迅速，因此即便削減補貼也不會影響日本太陽能市場的發展。太陽能電池板的價格在過去的12個月下降了約20%，這也極大推動了日本太陽能市場的發展。日本貿易省的數據顯示，2012年4月至11月,日本新增住宅和非住宅太陽能發電增長了29%，新增發電規模1398兆瓦，非住宅太陽能系統成本也大幅降低。經濟省公布的數據顯示，非住宅太陽能發電系統成本自去年10月來下降了14%，跌至每千瓦28萬日元。

加拿大太陽能公司首席執行官肖恩表示，日本已經顯現出成為全球太陽能產業發展領導者的潛質。即便削減補貼，日本給予太陽能產業的支持也足夠強大。如今日本太陽能補貼額度幾乎是德國和中國的三倍，而后兩者則是去年全球太陽能市場規模最大的國家。BNEF甚至預測，日本今年有望成為全球太陽能市場的前三甲。

根據日本專家委員會的提案，太陽能上網電價將調整至每千瓦37.8日元，之前規定的價格是每千瓦42日元。這一價格高于早前BNEF的預測。BNEF之前給出的預測是每千瓦37日元。BNEF認為即便上網電價補貼削減至37日元，也足以保證日本太陽能市場的快速發展。尤其對于那些規模大于10千瓦的來說更是如此，因為他們還能獲得總投資6%的補貼。雖然新補貼機制實施后可能會令2013年第二季度的太陽能項目申請有所減少，但總體看來影響不大。

2012年，日本國內光伏電池及組件的出貨量幾乎翻番，達到2.47吉瓦，而2011年的出貨量僅為1.3吉瓦。2012年10月至12月，包括國內產量及進口量在內的光伏電池及組件的季度出貨量首次超越1吉瓦大關，其中進口量為341兆瓦。隨著組件進口量的增加，國產電池及組件的占比降至68.8%。2011年國產電池及組件的占比為 79.7%，海外產品比率已超過30%。

盡管住宅光伏系統曾經占據日本市場主導地位，但工業、商業及公用事業級光伏系統也在呈上升趨勢。實際上，雖然住宅光伏發電系統的總出貨量從2011年的1.1吉瓦增長至2012年的1.6吉瓦，漲幅約為50%，但是其市場占有率已從原先的85.1%驟降至66.4%。

另一方面，工業與商業光伏系統的裝機量幾乎增長了四倍，從2011年的113兆瓦增長至432兆瓦，公用事業光伏系統的裝機量增幅也達到了7倍，從45.9 兆瓦增長至324 兆瓦。而這兩大類別正逐漸成為日本光伏市場繼住宅光伏系統之后的第二和第三大“支柱”。

日本即將下調太陽能補貼的舉動不禁令人想起歐洲各國去年大幅削減太陽能補貼。補貼雖然是太陽能市場發展的關鍵因素，但過猶不及，如何控制這個度卻是一個令人頭疼的問題。此次日本政府下調補貼能否掌控好太陽能產業的發展速度，也只有等待市場的檢驗了。