鹿死誰手尚未可知，但國投電力爆出的每度0.69元的超低價，讓楊立友在短短10天感到日月暗換。

    3月22日，中國最大的太陽能發(fā)電站敦煌項目開標(biāo)，共50多家企業(yè)參與，其中浙江的正泰集團以與國企合作的方式進入角逐，楊立友是正泰太陽能科技有限公司董事。在第一時間，楊便得知國投電力報出了遠遠低于業(yè)界心理預(yù)期的超低價格。

    “做夢也沒想到的價格”

    3月原本是正泰太陽能揚眉吐氣的月份，董事長南存輝在全國兩會上提交了《關(guān)于加快制定可再生能源法實施細則，優(yōu)先發(fā)展太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的建議》，正泰太陽能拿到了賽伯樂及聯(lián)合投資的注資和看好，進而又得到了杭州市政府態(tài)度上的支持。

    3月20日，回應(yīng)正泰董事長南存輝的入股要求，杭州市委書記王國平更透露說，“這點錢我們是拿得出來的，下一步是可能入股，但要強調(diào)的是，即便不入股，杭州也會善待正泰太陽能。正泰是從外地來杭落戶的企業(yè)，這樣的眼光，杭州十分欣賞。”

    兩天之后，敦煌項目開標(biāo)，一個產(chǎn)業(yè)的未來忽然變得撲朔迷離。這天，在北京鴻坤國際酒店6層，牽動整個中國光伏產(chǎn)業(yè)神經(jīng)的敦煌10兆瓦太陽能電站商務(wù)標(biāo)部分開標(biāo)。

    大部分投標(biāo)單位都捆綁了兩三家企業(yè)聯(lián)合投標(biāo)，像正泰這樣與國企合作的情況比比皆是。更吸引眾多業(yè)內(nèi)人士的后續(xù)情節(jié)是：發(fā)改委手上還壓著一系列的太陽能項目待批，如果敦煌項目招標(biāo)順利，將會有一大批項目陸續(xù)被釋放，激活中國的光伏產(chǎn)業(yè)。

    敦煌項目投資額為5億元，吸引了國內(nèi)五大發(fā)電集團以及德國丹麥企業(yè)，無錫尚德等民營光伏企業(yè)也悉數(shù)到齊。將來在甘肅敦煌市的一片沙漠中，將建起一座中國甚至全球最大的太陽能發(fā)電站，規(guī)模是10兆瓦，是中國政府批準(zhǔn)的第三個太陽能電站示范項目，另外的兩個是255千瓦的內(nèi)蒙古鄂爾多斯項目、1兆瓦的上海市崇明島項目。

    實際上，此項目最早在2004年9月由甘肅省發(fā)改委牽頭提出，最初把它的規(guī)模定在8兆瓦。而后在2006年的時候，來自北京的中濠新能源投資公司開始介入這個項目，在和敦煌市協(xié)商后，把8兆迅速提到了100兆的規(guī)模，投資由不到5億元提高到了60億元。

    但這是一場騙局，這個公司根本拿不出那么多錢來做，雙方投資意向書簽了兩年都沒有開始建設(shè)。在2008年，敦煌決定重新通過公開的方式在全國招標(biāo)，規(guī)模也才確定在10兆瓦左右。

    國家能源局同意采取特許權(quán)招標(biāo)方式建設(shè)敦煌10兆瓦并網(wǎng)光伏發(fā)電示范工程，并規(guī)定，該項目的光伏發(fā)電設(shè)備選型由招標(biāo)選中的投資者決定，在通過公開招標(biāo)選出投資者后，競標(biāo)勝出方擁有25年的特許經(jīng)營權(quán)，需在18個月內(nèi)將此項目建成，否則合同將自動解除。

    光伏電站建成后的可用電量全部由所在地電網(wǎng)企業(yè)收購，其中差價由國家主管部門對電網(wǎng)企業(yè)以可再生能源電價附加予以補償。

    有18個聯(lián)合體或獨立競標(biāo)者參與角逐的甘肅敦煌10兆瓦并網(wǎng)光伏發(fā)電場特許權(quán)項目，最終由國投電力和英利控股組成的聯(lián)合體開出了0.69元/度的競標(biāo)價，打破了光伏發(fā)電項目競標(biāo)價格的最低紀(jì)錄。

    楊立友說，“這是做夢也沒有想到的價格。本來我們認為合理的價格會在1.5元以上，2元以下，即便這樣，也已經(jīng)是非常大的突破了。”

    超低價形成惡劣影響

    在前幾年，太陽能的發(fā)電成本在每千瓦時4元甚至7元，敦煌項目所規(guī)定的：投標(biāo)價格不得高于每千瓦時4元，便來源于此。國家能源局可再生能源司副司長史立山在公開場合講過，這次招標(biāo)的價格不會高于2元，最低能報到多少則很難說。

    “但是0.69元這件事，包括正泰在內(nèi)，整個業(yè)界都非常吃驚，覺得是不是招標(biāo)環(huán)節(jié)上出了問題？事實上，這么多企業(yè)競爭一個項目，又是低價招標(biāo)，不可能反映業(yè)界的平均價格。”楊立友說，從整體上來說，敦煌項目的意義非常積極，競爭者眾多并不奇怪，但這樣的價格，足以讓業(yè)界震驚。

    楊表示，對很多參與企業(yè)來說，0.69元帶來的負面影響很大。“給外商提供了一個錯誤信息，覺得中國項目的競標(biāo)結(jié)果怎么會是這樣一個不合理的價格？原先是不是在坑他們。對國內(nèi)來說，也是一個不好的影響。因為敦煌不過是第一個項目，國投電力給出了這么低的價格，以后的項目定價怎么辦？”

    據(jù)了解，目前中國火力發(fā)電成本平均大約為每度電0.38元，上網(wǎng)電價為0.45元，每發(fā)一度電，電廠的毛利為7分錢。

    按此前的業(yè)內(nèi)預(yù)計，在今后3-5年中，薄膜太陽能發(fā)電成本才能與傳統(tǒng)能源(火電)持平。預(yù)計到2020年，全球太陽能發(fā)電年產(chǎn)值達50萬億元，占總發(fā)電量比重由現(xiàn)在的千分之零點七飆升至百分之十。其中，薄膜發(fā)電產(chǎn)值至少占半壁江山。

    從簡單制造到