黨的“十八大”報(bào)告明確提出要大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，發(fā)展環(huán)保經(jīng)濟(jì)，扶持環(huán)保產(chǎn)業(yè)是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，建立“美麗中國(guó)”的重點(diǎn)。

“十二五”時(shí)期，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)列為七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之首，提出要將其發(fā)展成為未來(lái)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，這為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重大機(jī)遇。稅收支持舉措亟應(yīng)作出配合，作為典型的政策驅(qū)動(dòng)型產(chǎn)業(yè)。稅收優(yōu)惠助推環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為直接、有效，可以緩解環(huán)保企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)的投資回報(bào)不足問(wèn)題。

2012年7月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十二五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，提出要針對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，加快研究完善和落實(shí)鼓勵(lì)創(chuàng)新、引導(dǎo)投資和消費(fèi)的稅收支持政策。對(duì)于節(jié)能、軟件等產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)出臺(tái)相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策，但目前來(lái)看，國(guó)家對(duì)于環(huán)保產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策的力度還不夠，企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策門(mén)檻偏高。目前，我國(guó)環(huán)保企業(yè)中，所得稅稅率為25%，優(yōu)惠政策主要為“三免三減半”，這對(duì)于投資回報(bào)相對(duì)較低，回報(bào)期限比較長(zhǎng)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，作用不夠明顯。現(xiàn)行稅法有對(duì)國(guó)家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)采取15%企業(yè)所得稅稅率的規(guī)定和對(duì)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)給予所得稅抵免的規(guī)則，但環(huán)保企業(yè)大部分屬于中小企業(yè)，只有少數(shù)可以獲得高新技術(shù)企業(yè)資格，大多數(shù)由于會(huì)計(jì)信息規(guī)范性限制等原因難以取得研發(fā)的抵免，所以絕大部分企業(yè)對(duì)上述優(yōu)惠還處于可望而不可即的狀態(tài)。

現(xiàn)針對(duì)環(huán)保企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策提出如下建議，以利于促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和環(huán)保經(jīng)濟(jì)發(fā)展：

一是比照高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)環(huán)保企業(yè)將所得稅減按15%稅率征收。

二是比照國(guó)家財(cái)政部門(mén)撥付事業(yè)經(jīng)費(fèi)的單位免征房產(chǎn)稅和土地使用稅政策，對(duì)污水處理、垃圾處理等污染治理企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性用房及所占土地的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅實(shí)行免征。