其更大的意義還在于這顯示了在遭遇貿易保護主義背景下，作為央企的國家電網能夠不計得失，自損利潤，以挽救民營企業為主的光伏產業為己任的大國央企的責任與擔當。同時也展現出了國企和民企共克時艱的決心和勇氣。



10月26日，國家電網《做好分布式光伏發電并網服務的工作意見》出臺，承諾未來將對符合條件的分布式光伏項目提供系統方案制定、并網檢測、調試等全過程服務，不收取費用，富余電力全額收購。

這意味著光伏行業一直糾結的入網難問題將初步得到緩解。“這一次國網公司的力度非常大，也符合國家這個產業政策，對今后的光伏行業是個巨大推動。”意見出臺后，國內最大的光伏企業英利集團董事長苗連生表示。

遭遇“雙反”內外交困

隨著貿易保護主義的抬頭，歐美市場似乎像約好了似的一起把矛頭對準了中國光伏產業。5月，美國商務部裁定，對來自中國的太陽能產品征收約31%至250%的懲罰性關稅。9月，歐盟委員會發布正式立案公告，對中國光伏電池發起反傾銷調查。

歐洲目前是全球光伏產品的最大應用市場，也是中國光伏產品出口的主要地區。去年中國光伏電池對歐出口金額204億美元，約占同期該產品出口總額的73%。這意味著，一旦歐盟對中國光伏產品征收高額反傾銷稅，中國光伏產業將遭受空前沖擊，約30萬從業人員將受到影響。

在國際市場屢遭碰壁后，光伏產業不得不轉而尋求國內市場的開拓，不過這并非易事。發電之后，不能上傳電網的尷尬一直困擾著光伏企業。“這必然會限制整個市場的發展，也沒人敢在這上面投錢，誰投了錢等光伏電站建起來也是空曬太陽，投資得不到保障，最后的結果就是中國的國內市場大大落后于我們的產能，大大落后于整個光伏行業。”業內人士分析。

自損利潤 電網出手

內外交困時分，關于光伏產業的暖風從國家電網傳來。不久前，國家電網公司總經理劉振亞對光伏行業公開表態稱，“歡迎、支持、服務。”10月26日，國家電網《做好分布式光伏發電并網服務的工作意見》的出臺，讓光伏行業一直糾結的入網難問題看到曙光。

根據該意見，不超過6兆瓦的光伏發電項目接入電網，電網公司在受理、制訂接入電網方案、并網調試全過程服務上完全免費。而此前用戶邀請專業機構出具接入方案要花費數十萬元。

據悉，項目接入公共電網的部分也由電網買單，用戶僅需自己投資光伏發電設備以及自用部分少量電纜線路投入。發電項目投運后，電網將安裝計量器，發電量可以全部自用，余電電網將全部收購，電價可享受政府的光伏補貼電價1元/度，用戶不足電量將由電網補足。

國網此番支持分布式發電并網，需要付出不小的代價。首先是并網費用，有專家分析，分布式由于單體容量規模遠遠小于西部大型地面電站，分散、數量眾多將使電網公司在配電網接入時不得不投入大量的人力、物力。

其次是損失售電利潤。目前發電只有兩種途徑：一種是自發自用，另外就是出售給電網。之前對分布式，電網要求必須自發自用，不允許上傳。“說白了，電網是靠賣電掙錢的，如果每家每戶都用自己的屋頂發電，都不用買電網的電了，那電網的電賣給誰？所以說，它如果扶植你的話等于扶植了一個競爭對手。”國家發改委能源研究所研究員王斯成分析說。

政策利好 曙光初現

國家電網選擇在此時伸出援手，和政府高層對光伏產業的關注不無關系。據悉，最近國務院總理溫家寶和副總理李克強先后多次批示，要解決中國的光伏產業危機。中電聯、國家電網、工信部、國家發改委、國家能源局以及財政部都接到了批示。

實際上，今年以來，國內支持光伏產業發展的政策陸續出臺，并開始逐漸顯示出拉動作用。

2月，財政部、科技部、國家能源局聯合發布《關于做好2012年金太陽示范工作的通知》。5月，國務院常務會議確定支持自給式太陽能進入公共設施和家庭。10月25日，商務部、財政部等多部委官員及多家銀行機構代表齊聚河北保定，探討解決光伏行業困局，無一例外地公開表態將給出具體政策幫助光伏企業度過“寒冬”。

隨著利好政策的陸續出臺，光伏產業國內市場的曙光已經顯現。國家電網數據顯示，到2012年9月為止，國家電網公司經營區光伏發電并網容量271萬千瓦，同比增加4.2倍。發電量25.2億千瓦時，同比增加5.4倍。

專家點評：

國家電網此番支持分布式發電并網，需要付出不小的代價。首先是高額的并網費用。國家電網承諾將免費為分布式光伏發電項目業主提供接入系統方案制定、并網檢測、調試等全過程服務，然而分布式發電由于單體容量規模遠遠小于西部大型地面電站，分散、數量眾多將使電網公司不得不投入大量人力、物力。其次是損失售電利潤。新能源多發一度電，電網就少一度電的差價收入。并網、按國家政策全額收購富余電力等舉措將毫無疑問會對國家電網自身帶來一定損失。為了救光伏企業于水火，國家電網卻為自己培植起了一個強大的競爭對手。