當光伏兩個字為普通人所熟知，并不是因為這種新的發電方式方便了人們生活，而是最近甚囂塵上的中國光伏產業遭歐盟、美國反補貼、反傾銷調查的新聞。 近日又有消息稱美國光伏企業Solyndra向三家中國光伏企業提出了高達15億美元的索賠，理由是補貼，是卡特爾。
 

為何媒體都說光伏企業是“躺著中槍”？ 其實經筆者調查，世界各國的光伏產業，目前都是拿著補貼在虧損，盡管如此，各國政府依然肯將資金投入到這個產業的發展中，原因就是光伏產業低能耗、低污染的優勢十分明顯，符合綠色、環保、可持續的理念，是未來能源產業的方向之所在。
 

2012年6月，羅姆尼在參觀了Solyndra停產的設備之后表示，這正體現了奧巴馬政府的失敗。

美國大選激戰正酣，奧巴馬政府的一系列經濟政策在羅姆尼眼中簡直就是“不堪入目”，其中就包括幾次失敗的政府對于光伏企業的扶持。 2011年8月，獲得美國政府5.35億美元貸款擔保的光伏廠商Solyndra申請了破產保護，另外兩家太陽能企業SpectraWatt和Evergreen（以上三家企業均為太陽能電池片制造商）也分別在8月19日和8月15日提交了破產保護的申請。
 

具有諷刺意味的??是，2010年5月，美國總統奧巴馬曾專門拜訪Solyndra，并對該公司產品設計贊不絕口，稱該企業是“保證美國經濟增長當之無愧的引擎”。 Solyndra破產后，《大西洋月刊》評論道，“Solyndra的隕落讓奧巴馬的溢美之詞顯得無比愚蠢”，并預言美國光伏企業走下坡路已成大勢之趨。 “如果經營的好，股東們會大大獲益，但是納稅人可能僅僅拿回了自己的錢。另外，如果經營得不好，納稅人就遭難了，會失去近5億美元的資金”，羅姆尼的評價雖然不留情面，但卻很好地概括了光伏產業在許多國家的狀況。
 

 

由于能源產業在國家戰略中的特殊地位，早在“寒冬”開始之前，各國政府就已經開始了對本國光伏產業的扶持。
 

美國政府在2005年制定了《聯邦能源政策法案》，規定對光伏系統的投入可以用來抵扣稅收。其中，對商用光伏系統，30%稅收抵扣2年，之后為10%；而對居民用光伏系統，30%稅收抵扣2年，2000美元封頂。 美國目前共有18個州提出相關的計劃，其中有6個州更明確制定太陽能源發電占整體再生能源發電的比例目標。
 

德國政府于2000年制定了《可再生能源法》，并于2004年對該法進行了修改，根據不同的太陽能發電形式，政府給予為期20年、0.45-0.62歐元/度的補貼，每年遞減5 -6.5%。 2010年4月1日起，德國調降住宅等建筑用太陽能電價15%，7月1日調降大型太陽能電站太陽能電價25%。 2010年，德國內閣又通過“加強德國光伏產業競爭力”文件，其中計劃在未來3-4年內劃撥1億歐元財政資金，用于太陽能產業的研發經費。
 

日本政府2003年頒布《可再生能源比例標準》，規定電力公司的電力供應中必須有一部分為新能源自供或外購皆可。 2009年1月，日本恢復了對太陽能的補貼，當年日本全國太陽能板產量較前一年增長了一倍。 2011年8月，日本頒布立法，對光伏實行強制上網電價，要求其全國10家電力公司購買過剩的太陽能電力。
 

但即便是手握政府的各種政策、補貼，美國之外各國光伏產業的日子卻并不好過。 在歐洲，歐債危機的陰云籠罩了這項新能源產業的光芒。 據新華社報道，2011年11月，德國太陽能技術公司Solon宣布，由于無法跟銀行、投資者達成友好協議，該公司已正式申請破產，成為德國首家申請破產的太陽能上市企業。 Solon在1998年成為德國第一家上市掛牌的太陽能企業，曾是全球頂尖的太陽能面板制造商。 2011年，Solon的股價暴跌了78.73%。 與此同時，德國知名太陽能企業Q-Cells2011年第二季度出現4.5億美元左右的大規模虧損，因此只能選擇并購之路；德國最大的光伏制造商SolarWorld同年也關閉了美國和德國的兩條組件生產線；歐洲第二大石油公司BPPlc也已決定關閉旗下太陽能單位，在投資40年之后，BPPlc決定全面退出這個產業。
 

日本與美國、德國并列為三個世界最大的光伏應用市場，由于夏普、三洋等日本光伏巨頭持續巨資增加對光伏產業的投入，日本的光伏企業要比美德兩國較為幸運。 但就在今年6月29日，太陽能電池制造設備商NPC宣布，因歐債沖擊、加上德國、意大利政府對太陽能補助對策的動向不明，導致太陽能電池市場規模以超乎想象的速度呈現下滑，合并營收跌幅高達近41%，NPC不得不裁掉三成員工以應對危機。
 

可以說，低迷的市場環境給了政府插手光伏產業的空間，在能源領域，企業利益與國家利益也似乎并無博弈的必要。 就像美國太陽能產業協會給出的理由那樣，光伏產業在短期內還需各級政府支持，不能因一家企業的失敗就否定整個產業。 更何況，各大主要光伏應用市場要面對著大量的粗制濫造的光伏產品的傾銷。 但近幾年，各國政府肯于將資金投入到這個“無底洞”中，原因很簡單——光伏產業未來的市場是絕對不容忽視的。
 

將制造環節的能耗與發電量結合測算，光伏發電的平均能耗折標煤為19.73克標準煤/千瓦時。 而2009年全國發電煤耗平均為342克標準煤/千瓦時，光伏發電的能耗僅是煤電的1/17。低能耗、低污染，光伏產業的優勢十分明顯。 據《經濟日報》報道，有人根據2009年國內光伏企業技術水平，對光伏電池全壽命進行能量平衡測算，以原料硅砂為起點，到制成晶體硅光伏發電系統，光伏制造產業鏈總能耗為2.597千瓦時/瓦，折標煤為888.2克標準煤/瓦。 按我國每瓦晶硅太陽能電池年發電1.5千瓦時計算，晶硅太陽能電池在電池壽命期內，平均發電量可達45千瓦時。 將制造環節的能耗與發電量結合測算，光伏發電的平均能耗折標煤為19.73克標準煤/千瓦時。 而2009年全國發電煤耗平均為342克標準煤/千瓦時，光伏發電的能耗僅是煤電的1/17。 并且，隨著技術的發展，這一能耗還在不斷降低。 在排放環節，四氯化硅是多晶硅生產副產物中最難處理的物質，但是按照閉路循環設計的多晶硅生產工藝，廢物的排放問題已經得到解決。
 

但值得注意的是，光伏產業距離真正的盈利還有很長的路要走，據德國柏林固態物理研究所數據統計，一塊安裝在德國南部的屋頂太陽能多晶硅電池板，需要7年的工作時間，它發的電才等于制造它所使用的電。 2010年，13個項目總計280兆瓦的大型光伏電站特許權進行招標，國家發改委能源研究所副所長李俊峰就曾表示，按照項目核算，此輪招標涉及的部分項目預計要17-18年才能實現盈利。

因此，劍指光伏，各國都把注下在了未來。 從長遠來看，光伏產業屬于新興的朝陽產業，具有光明的發展前景。 世界能源組織（IEA）、歐洲光伏工業協會（EPIA），對光伏發電的未來作出預測：2020年全球光伏發電的發電量占總發電量的11%，2040年占總發電量的20%。 2007 年初，歐盟提出新的可再生能源發展目標，到2050 年光伏發電總裝機容量將達到440GW（其中德國為80GW）；2035至2040 年達到總量的一半，即220GW。 美國的發展目標，是到2030 年太陽能電池累計銷售量上升到200GW， 光伏發電量將達到360 109KWh，2050 年光伏發電量將達到1400 109KWh。 日本的發展目標，是到2030 年光伏發電量將達到居民電力消耗的50%，累計安裝容量約為100GW。