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歐盟查太陽能板傾銷貿易戰一觸即發

   2012-09-07 17460
核心提示:歐盟委員會昨(6) 日宣布,針對中國太陽能板展開反傾銷調查,涉及金額高達210 億歐元(約2055 億港元) ,為歷來全球涉及金額最高的反傾銷
歐盟委員會昨(6) 日宣布,針對中國太陽能板展開反傾銷調查,涉及金額高達210 億歐元(約2055 億港元) ,為歷來全球涉及金額最高的反傾銷調查。中國商務部隨即表示深切遺憾,而官方傳媒新華社亦閃電發稿,斥歐盟做法「損人害己」,破壞雙方合作,促請政府采取反制措施「報復」。

香港《明報》報導,中國太陽能業界占全球產能65% ,其中絕大部分產品都是外銷,去年向歐盟售出總值約210 億歐元的太陽能板及零件,占產品出口額7 成以上。惟歐洲業界組織EU ProSun 于7 月向歐盟委員會投訴,指中國多家太陽能企業利用低人力成本的優勢,以遠低于市場水平的價格向歐洲銷售太陽能板,令歐洲太陽能板價格在2008 至2011 年間大跌75% ,擔心中國太陽能業威脅歐洲業界生存,繼而形成壟斷,要求委員會展開調查。

歐盟委員會昨表示,鑒于有證據顯示中國產品「對區內業界的財務狀造成實質負面影響」,決定展開反傾銷調查,并研究是否征收反傾銷稅。根據程序,歐盟將向被訴企業發放問卷,給予1 至2 個月的答覆時間。在立案60 天到9 個月之間,歐盟將作出初裁,可能先征收臨時反傾銷稅或繳納保證金,到明年底作最終裁決。

香港《文匯報》報導,沉丹陽表示,中方對有關決定表示深切遺憾。他指出,中歐的太陽能業界屬互利合作關系,限制中國的太陽能產品,不僅會損害中歐雙方業界利益,亦會破壞全球太陽能業及潔凈能源健康發展。中方敦促歐盟停止一切保護主義措施,透過磋商合作解決摩擦。

沉丹陽指出,中方再次敦促歐方信守G20 峰會承諾:在2014 年前不采取任何新的貿易和投資保護主義措施,并收回任何已產生的新保護主義措施。

去年,歐盟約占中國光伏產品出口份額的6 成左右。歐盟此次對中國光伏電池發起反傾銷調查,將令中國大量相關企業雪上加霜。中國可再生能源學會理事長石定寰表示,這個影響會是相當大,很多企業面臨著虧損乃至破產的危機。

沉丹陽指出,盡管中方多次呼吁通過磋商合作化解光伏產品貿易摩擦,但歐盟委員會仍執意發起反傾銷調查。中方對此深表遺憾。

沉丹陽說,金融危機以來,世界經濟復蘇滯緩,各國光伏產業都出現了企業經營困難,破產倒閉等現象,中國也不例外。目前,全球光伏產業發展已形成「你中有我、我中有你」的格局,中歐光伏產業更是一種相互依存、互利合作關系。限制中國光伏電池產品,不僅傷害中歐雙方產業的利益,也將破壞全球光伏產業和清潔能源的健康發展。 (接下頁)

他強調,「亡羊補牢,為時未晚」。中方再次敦促歐方信守20 國集團(G20) 洛斯卡沃斯峰會承諾:在2014 年前不采取任何新的貿易和投資保護主義措施,并收回任何已產生的新保護主義措施。中方呼吁歐方能從中歐經貿合作的大局出發,認真考慮中方的立場和建議,通過磋商合作解決光伏產品貿易摩擦。

自去年4 月以來,多晶硅、光伏組件價格一路暴跌,加之市場需求不振,中國光伏制造業陷入空前困境。數據顯示,今年上半年, 66 家已發布中報的光伏上市公司歸屬公司股東凈利潤降幅普遍超過50%。

業內人士表示,此次歐盟反傾銷立案與美國光伏「雙反」終裁的結果有可能相互影響,中方宜對事態發展的復雜性抱有充足準備。當前中國光伏企業可從三方面展開積極行動:一是通過政府的相關部門積極應訴、抗辯,在歐盟作出關稅初裁前尋求協商,力爭令歐盟在關稅額度上作出讓步;二是通過行業協會團結上下游企業,共同尋求應對之策;三是可考慮開拓其他海外市場,加緊在南美、東歐等市場布局的步伐,以多元化發展策略分散風險。

新華社昨日亦閃電式發表署名文章指出,中國太陽能板的主要材料及生產設備均來自歐洲,歐盟對太陽能板展開反傾銷調查「損人害己」,只能保護歐洲極少數企業利益,無助行業整體發展,甚至因減少與中國合作而導致產業鏈處境艱難。文章最后提到,中國應盡快采取相類的反制措施,「讓歐洲感到切膚之痛」。

歐洲太陽能業界近年屢與中國同業發生爭拗,有業界人士警告雙方或爆發貿易戰,亦擔心失去中國的低價太陽能組件供應,會損害歐盟于2020 年前再生能源達至整體能源20% 的目標。德國總理默克爾上周訪華時,曾促請各方透過對話解決分歧,強調貿易限制等保護主義并非可行解決之道。除了歐洲,美國早前已針對中國太陽能業征收反傾銷稅,印度上月亦傳出將加入戰團。

《明報》分析指出,中國是全球太陽能板制造業「王者」,但繼美國早前征收反傾銷稅后,最大市場歐洲都醞釀加入,再加上業界產能過剩和過度依賴出口,引致產品價格暴跌,現時多家中國太陽能板企業已陷入嚴重財困。有專家警告,如果歐洲真的實施反傾銷懲罰措施,內地業界將面臨「滅頂之災」,官方已醞釀推出政策,加強內需應對危機。

美歐太陽能組件原本處于主流,但現時世界10 大太陽能組件企業中,中國已占逾一半。中國太陽能板現時占全球近七成產量,歐洲市場更是最重要出口地區,去年占高達74%,但風光背后隱含重大危機。

內地太陽能板出現產能嚴重過剩及過度依賴出口等問題,再加上產品價格急跌,直接打擊相關企業,有報導稱,全國最大10 家太陽能企業債務累計已達1365 億港元。 「中國新能源網」周三發表文章指出,中國太陽能板外銷為主,國內只消耗0.8% ,這種內外失衡更易受外界打擊。

研究機構集邦亦指出,內地政府的補助力度近來有加溫現象,以求提高境內需求,靠內需對抗歐盟制裁。中證網報道,江蘇省醞釀推動更多扶持和進一步落實政策。作為太陽能產業大省,江蘇此舉被業內解讀為政府扶持的指標,其他地方政府或陸續跟進。不過,研究亦顯示,雖然業界對中國內需市場成長具有信心,但卻擔憂電網問題影響市場增長。

中國可再生能源學會光電專業委員會職員陳先生直認,中國政府對太陽能板業有補貼,而產品難以內銷,外銷價卻比歐美當地的同類產品成本價還便宜,因此尤其倚重歐美市場。 「業界料想反傾銷調查的結果并不樂觀,希望能盡力談判和解」。

不過,如果歐盟采取制裁措施,歐洲本身亦會受害,原因是中國太陽能板企業的機器與材料大多來自歐洲,相關歐洲供應商也將會受牽連,同時波及歐洲需要使用太陽能的企業。

 
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