規(guī)則改變

　　280兆瓦招標(biāo)還在悄然改變民營企業(yè)參與國內(nèi)光伏市場的游戲規(guī)則,而這對民企帶來的利好,將更為深遠(yuǎn)。

　　很多人已經(jīng)注意到,自去年敦煌招標(biāo)后,短短一年中,在中國幅員遼闊的國土上,已經(jīng)難以統(tǒng)計(jì)在建和建成了多少個(gè)光伏電站——這些電站并非國家特許權(quán)招標(biāo)項(xiàng)目,而是與地方政府合謀的產(chǎn)物,其自然難以得到并網(wǎng)發(fā)電的保障;且即便并網(wǎng)發(fā)電后,也難以迅速拿到地方政府允諾的上網(wǎng)電價(jià),導(dǎo)致至今未能獲得任何投資回報(bào)。

　　對于這些“黑戶口”光伏電站。國內(nèi)知名系統(tǒng)集成商中環(huán)光伏給出的數(shù)據(jù)是今年大約有1.5GW—除去600兆瓦的金太陽工程,也是這次招標(biāo)的3倍。一家在西部已建成并網(wǎng)光伏電站的企業(yè)人士透露,他們能否拿到上網(wǎng)電價(jià),要看企業(yè)能否“拿下”地方政府和部委,而這并非一產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的路徑。

　　但280兆瓦招標(biāo)多少開始改變這一混亂局勢。隨著特許權(quán)招標(biāo)規(guī)模的不斷擴(kuò)大（從去年的10兆瓦,到今年280兆瓦,和明年計(jì)劃的500兆瓦）,國家特許權(quán)招標(biāo)和地方政府招標(biāo)這兩條線最終將回歸到國家特許權(quán)招標(biāo)的正軌上來—這對光伏企業(yè)來說,也是一種“解脫”—國家已拿出足夠多的項(xiàng)目,企業(yè)便不用再私自做計(jì)劃外的電站了,“我們壓力也小了很多,不用再整天擔(dān)心我們跟某個(gè)地方政府關(guān)系不夠好了。”上述光伏企業(yè)人士坦言。

　　當(dāng)然,盡管本次280兆瓦特許權(quán)招標(biāo)在客觀上已取得進(jìn)步,但也并不能讓所有人滿意,批評者認(rèn)為風(fēng)能招標(biāo)“重國企、輕民企”的一幕仍會在光伏招標(biāo)上大行其道。代表人物如廈門大學(xué)能源研究所所長林伯強(qiáng)認(rèn)為,中國光伏政策真正成功的標(biāo)志,是讓民營資本能夠自由的參與,而特許權(quán)招標(biāo)制度顯然不是一個(gè)好辦法。

　　但在中國的特殊國情下,光伏電站的開發(fā)商角色注定更適合國有資本,而電池產(chǎn)品設(shè)備的供應(yīng)商則更適合民營企業(yè)。國投電力(600886,股吧)總經(jīng)理王維東曾對《環(huán)球企業(yè)家》指出,上游的光伏電站投資大,風(fēng)險(xiǎn)小,收益慢,天然適合追求穩(wěn)健的國企;而下游的電池制造投資小,市場變化快,天然適合市場嗅覺敏銳的民企。

　　對于聰明且理性的民企來說,過多的抱怨特許權(quán)招標(biāo)制度也無濟(jì)于事,如何在中國現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)環(huán)境下尋找屬于自己的商業(yè)機(jī)會,才是明智之舉。