4月2日，湖南省發展和改革委員會發布關于組織開展2025年省預算內基建投資廢舊產品設備回收循環利用方向項目申報工作的通知，通知指出，支持廢鋼鐵、廢有色金屬再生資源精深加工，廢舊家電家具回收利用，廢舊動力電池拆解和規范化梯次利用，退役風電光伏設備回收利用。

支持試點城市、園區構建綠色能源資源網絡、實施低碳化改造等項目。其中，構建綠色能源資源網絡主要支持試點城市、園區因地制宜建立“電、熱、冷、汽、氫”多能互補的能源供應系統，強化與光伏、風電、水電、生物質能、地熱能等非化石能源匹配對接，科學配置多元儲能電站、儲熱儲冷裝置等設施和智能微電網，推進源網荷儲一體化。

原文如下：

各市州發展改革委、湘江新區經濟發展局，省有關部門：

為推動落實國家和省2025年加力擴圍實施大規模設備更新和消費品以舊換新、積極穩妥推進碳達峰碳中和等政策部署要求，根據省預算內基本建設投資相關資金管理辦法規定，2025年省預算內基本建設投資專項設立廢舊產品設備回收循環利用方向。現就項目申報有關事項通知如下：

一、支持方向

（一）回收循環利用行動

1、廢舊產品設備回收體系建設。支持有條件的市州、縣（市、區）和回收利用企業建設綜合型或專業型的再生資源綠色分揀中心、智能分類回收柜等智能分類回收設施和惠民回收服務點，支持相關生產企業、銷售企業利用配送、維修等渠道建設循環利用體系，加快“換新+回收”物流體系和“互聯網+回收”新模式發展。支持生產企業逆向回收物流體系建設。

2、廢舊資源循環利用。支持廢鋼鐵、廢有色金屬再生資源精深加工，廢舊家電家具回收利用，廢舊動力電池拆解和規范化梯次利用，退役風電光伏設備回收利用。

3、再制造。支持工程機械、農用機械、軌道交通、汽車零部件、工業設備等再制造產業項目。

（二）碳達峰碳中和試點示范

1、國家和省級碳達峰試點項目。支持試點城市、園區構建綠色能源資源網絡、實施低碳化改造等項目。其中，構建綠色能源資源網絡主要支持試點城市、園區因地制宜建立“電、熱、冷、汽、氫”多能互補的能源供應系統，強化與光伏、風電、水電、生物質能、地熱能等非化石能源匹配對接，科學配置多元儲能電站、儲熱儲冷裝置等設施和智能微電網，推進源網荷儲一體化。支持試點地區通過統籌搭建綠色智慧能碳管理平臺，對園區內重點企業能源與碳排放數據開展實時采集、處理、分析和溯源，實現對企業的全鏈條能耗與碳排放數據智能采集與監測，同步建立企業、項目碳信用檔案或碳信用庫。園區低碳化改造主要支持通過實施工業余壓余熱余冷利用和節能降碳改造項目，提升能源資源循環利用水平。支持園區拓展氫基能源應用場景，推進電能替代。

2、綠色低碳先進技術示范工程。支持優勢企業、地區圍繞“兩重”建設綠色低碳先進技術示范應用10個方面，推動實施與綠色低碳密切相關的共性關鍵技術、前沿引領技術、顛覆性技術示范項目。

（三）省委、省政府明確需要支持的重點事項。

二、支持原則、方式及標準

申報項目需完成立項、初步設計及概算批復（不需辦理的除外），落實規劃許可、用地審批等必要手續，2025年9月底前可開工建設，年內可形成一定實物量。優先支持具有示范帶動效應、對區域資源循環回收利用和碳達峰碳中和試點示范有一定影響的項目；優先支持手續完備的在建項目。

主要采取投資補助方式，廢舊產品設備回收體系、碳達峰碳中和試點示范、廢舊資源循環利用、再制造類建設項目投資補助分別按照不超過項目核定總投資（不含土地費用、市政費用）的30%、30%、15%、15%給予補助。單個項目補助額度不超過500萬元。已獲得或正在申報中央資金和其他省級財政資金支持的項目，不得重復申報。

三、申報要求

1、申報項目符合專項支持的領域和方向,在投資項目在線審批監管平臺獲取項目代碼和完成審批（核準、備案）。

2、項目總投資原則上在1000萬元以上（不含土地費用、市政費用），項目已經開工建設或具備開工建設條件、可在今年9月底前開工，項目建設周期一般不超過2年。

3、項目單位為依法注冊的獨立法人單位，具有較好的組織實施條件，有自籌資金能力，具有健全的財務管理機構和完善的財務管理制度，近三年無重大違法記錄，未被列入嚴重失信主體名單。

4、項目符合國家法律、法規、產業政策或有關規劃，符合地方財政承受能力和政府投資能力，不會造成地方政府隱性債務。

四、申報程序

（一）組織申報。符合申報要求的項目依照屬地管理原則，由市州發展改革委、湘江新區經濟發展局組織審核，匯總后報省發展改革委，并按照《2025年湖南省預算內基本建設投資廢舊產品設備回收循環利用方向實施方案》（附件1）要求提交申報材料。湘江新區申報項目同時抄報長沙市發展改革委。省屬項目由省級行業主管部門報省發展改革委。

（二）項目審查和計劃下達。省發展改革委組織對項目進行審查，按照專項要求擇優選擇符合條件的項目，并在省發展改革委門戶網站予以公示。經公示無異議后，按程序下達投資計劃，明確具體支持項目、投資支持規模、項目建設內容、日常監管責任單位和監管責任人等。在投資計劃下達前，要通過投資項目在線審批監管平臺（重大建設項目庫）完成項目入庫。

五、工作要求

（一）要嚴格按照通知要求及省預算內投資管理有關規定，組織開展項目申報。對項目和項目建設條件落實情況，要組織審查并進行現場核查，必要時會商市級有關部門聯審，確保申報材料真實、有效、合規、完備，避免重復申報和虛假申報。

（二）要切實防范地方債務風險，嚴格落實項目配套建設資金。

（三）要按時提交有關材料，對申報項目初審匯總后，于2025年4月18日前將投資計劃正式申請文件和資金申請報告紙質版（一式二份）和電子版報省發展改革委（資環處)，逾期不予受理。

聯系人：周宏桃 0731-89991086

郵 箱：fgwhzc@hunan.gov.cn

湖南省發展和改革委員會

2025年4月1日

附件1

2025年湖南省預算內基本建設投資廢舊產品設備回收循環利用方向實施方案

為推動落實國家和省2025年加力擴圍實施大規模設備更新和消費品以舊換新、積極穩妥推進碳達峰碳中和等政策部署要求，根據省預算內基本建設投資相關資金管理辦法規定，2025年湖南省預算內基本建設投資設立廢舊產品設備回收循環利用方向，主要支持回收循環利用行動、碳達峰碳中和試點示范項目和省委、省政府明確需要支持的重點事項。為加強2025年項目實施及資金管理，制定本實施方案。

一、支持重點及方向

（一）回收循環利用行動

1、廢舊產品設備回收體系建設。支持有條件的市州、縣（市、區）和回收利用企業建設綜合型或專業型的再生資源綠色分揀中心、智能分類回收柜等智能分類回收設施和惠民回收服務點，支持相關生產企業、銷售企業利用配送、維修等渠道建設循環利用體系，加快“換新+回收”物流體系和“互聯網+回收”新模式發展。支持生產企業逆向回收物流體系建設。

2、廢舊資源循環利用。支持廢鋼鐵、廢有色金屬再生資源精深加工，廢舊家電家具回收利用，廢舊動力電池拆解和規范化梯次利用，退役風電光伏設備回收利用。

3、再制造。支持工程機械、農用機械、軌道交通、汽車零部件、工業設備等再制造產業項目。

（二）碳達峰碳中和試點示范

1、國家和省級碳達峰試點項目。支持試點城市、園區構建綠色能源資源網絡、實施低碳化改造等項目。其中，構建綠色能源資源網絡主要支持試點城市、園區因地制宜建立“電、熱、冷、汽、氫”多能互補的能源供應系統，強化與光伏、風電、水電、生物質能、地熱能等非化石能源匹配對接，科學配置多元儲能電站、儲熱儲冷裝置等設施和智能微電網，推進源網荷儲一體化。支持試點地區通過統籌搭建綠色智慧能碳管理平臺，對園區內重點企業能源與碳排放數據開展實時采集、處理、分析和溯源，實現對企業的全鏈條能耗與碳排放數據智能采集與監測，同步建立企業、項目碳信用檔案或碳信用庫。園區低碳化改造主要支持通過實施工業余壓余熱余冷利用和節能降碳改造項目，提升能源資源循環利用水平。支持園區拓展氫基能源應用場景，推進電能替代。

2、綠色低碳先進技術示范工程。支持優勢企業、地區圍繞“兩重”建設綠色低碳先進技術示范應用10個方面，推動實施與綠色低碳密切相關的共性關鍵技術、前沿引領技術、顛覆性技術示范項目。

（三）省委、省政府明確需要支持的重點事項。

二、安排原則及方式

1、壓實責任。各市州和湘江新區發展改革部門、省有關行業主管部門根據本地區、本領域大規模設備更新摸排情況和碳達峰碳中和試點示范推進情況，滾動儲備一批具備較好實施條件的項目。指導項目單位加快完善各項前期手續，遴選符合條件的項目，向省發展改革委申報年度投資計劃和績效目標，并確定項目重要性和優先序。

2、突出重點。按照項目建設任務的輕重緩急，優先保障有示范帶動效應的項目、對區域資源循環回收利用和碳達峰碳中和試點示范有影響的項目資金需求，不撒胡椒面。

3、在建優先。要求項目具備較好的實施條件，完成立項、初步設計及概算批復（不需辦理的除外），落實規劃許可、用地審批等必要手續，2025年9月底前可開工建設，年內可形成一定實物量。手續完備的在建項目優先支持。

4、支持方式。主要采取投資補助方式，原則上一次性下達。

5、支持標準。

（1）回收循環利用行動。廢舊產品設備回收體系、廢舊資源循環利用、再制造類建設項目投資補助分別按照不超過項目核定總投資（不含土地費用、市政費用）的30%、15%、15%給予補助。補助額度不超過500萬元。

（2）碳達峰碳中和試點示范。按照不超過項目核定總投資（不含土地費用、市政費用）的30%給予補助。補助額度不超過500萬元。

三、申報條件及要求

1、申報條件。（1）申報項目符合支持領域和方向；（2）項目單位具有較好的組織實施條件，有一定的自籌資金能力，已落實前期手續；（3）項目總投資原則上在1000萬元以上（不含土地費用、市政費用），廢舊資源循環利用、再制造產業和碳達峰碳中和試點示范項目以設備購置為主；（4）項目建設周期不超過2年，項目建成后具有一定的經濟、社會和資源環境效益。（5）已獲得或正在申報中央資金或其他省級財政資金支持的項目，不得重復申報。

2、申報材料。主要包括：

（1）市州、湘江新區發改部門申請文件，省屬項目由省級行業主管部門出具申請文件。申請文件中注明：申報資金項目未重復申報中央資金和其他省級財政資金，不增加地方政府隱性債務等。

（2）項目資金申請報告。包括以下內容：①項目單位的基本情況；②項目的基本情況和建設方案，包括項目名稱及代碼、建設內容和規模、總投資和資金來源、建設條件落實情況、工藝方案、設備方案（提供設備清單，含型號、能效水平等信息）、預期效果等；③申請資金的主要依據和理由；④項目實施進度及績效表，包括項目總體進度安排，已完成的建設內容和投資，年度建設內容和資金需求，提供項目建設現場圖片和視頻；⑤相關附件，包括項目立項文件、規劃許可、用地審批、節能審查、環評批復、施工許可等必要的前期手續掃描件，到位資金證明及資金落實承諾書。暫未辦理的有關前期手續（規劃、用地除外），由有相關權限的部門出具無需辦理的說明、或出具開工前完成相關手續辦理的書面承諾函，并附各項前期工作完成時間表和責任人；⑥項目單位出具的相關材料真實性、未重復申報資金等承諾函。

四、申報程序

1、組織申報。符合申報要求的項目依照屬地管理原則，由市州發展改革委、湘江新區經濟發展局組織審核篩選，形成正式申報文件，附項目匯總表和資金申請報告，一并報送省發展改革委，湘江新區申報項目同時抄報長沙市發展改革委。省屬項目由省級行業主管部門報省發展改革委。

2、項目審查。省發展改革委組織對項目進行資料審查、現場核查，按照要求擇優選擇符合條件的項目，經信息比對、處務會集體研究，按程序提交主任辦公會、委黨組會審議。審查通過的項目在省發展改革委門戶網站予以公示，公示期不少于3個工作日。

3、計劃下達。經公示無異議后，按程序下達投資計劃。

五、項目實施和監管

1、加強進度管理。項目投資計劃下達后，項目單位應按下達的建設內容、建設規模組織實施，嚴格落實安全生產要求，確保工程進度和質量，建立工作臺賬，定期向省發展改革委報告項目建設進展。不能按計劃開工、完工的項目，應及時報告情況。項目建成后，應按照規定及時辦理竣工驗收手續，并將有關情況向省發展改革委報備。

2、加強資金管理。嚴格執行省預算內投資項目建設程序和有關政府投資管理使用各項規定，不得擅自改變建設內容、建設標準或資金用途，如確需改變，須按程序報批。資金使用情況接受財政、審計監督，確保安全合理使用。

3、加強監督管理。省發展改革委將適時開展項目督導核查。對提供虛假情況騙取投資資金，轉移、侵占、挪用投資，擅自改變項目建設內容或降低建設標準，建成后設備清單與申報不一致，建設進度緩慢及存在其他違規行為的，責令限期整改，并視情核減、收回投資。