4月1日，廣東揭陽市人民政府發布2025年政府工作報告。

文件提出，實施海洋經濟聚鏈成群工程，加快推進國電投靖海海上風電增容、國管海域粵東海上風電、藍水深遠海裝備制造、省新型儲能創新中心揭陽實證基地、國投電力氫能產業鏈關鍵設備制造基地、海源達重力式網箱等項目建設，打造海上風電、氫能儲能、海洋牧場、海工裝備4條海洋經濟產業鏈，以產業鏈、創新鏈“雙鏈”融合，向海圖強打造藍色經濟新高地。

圍繞“強龍頭、延鏈條、建集群”，緊盯“超級鏈主”“強鏈主”上下游靶向招商、以商引商，再精準引進一批化工新材料、海工裝備、新型儲能、海洋牧場、氫能、低空經濟等優質項目，帶動綠色石化、海洋經濟聚鏈成群。

嚴格落實生態保護紅線管理制度，統籌好生產、生活、生態三大布局，實現經濟發展與生態保護同頻共振。嚴格淘汰落后產能，積極發展海上風電、光伏、抽水蓄能等新能源、清潔能源，穩步推進能耗雙控向碳排放雙控轉變。

原文如下：

政府工作報告

——2025年3月27日在揭陽市第七屆人民代表大會第六次會議上

揭陽市常務副市長　蔡淡群

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

2024年工作回顧

2024年是中華人民共和國成立75周年。黨的二十屆三中全會勝利召開，開啟了進一步全面深化改革新征程。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記視察廣東系列重要講話和重要指示精神，認真貫徹落實省委“1310”具體部署，在省委、省政府和市委的堅強領導下，在市人大及其常委會、市政協的監督支持下，克難奮進、務實有為，推動經濟持續向好、各項事業穩步提升。

——經濟增長穩健有力。堅決落實黨中央國務院一攬子增量政策和省委省政府系列加力措施，推動經濟持續保持較好增長。全市地區生產總值2529.7億元，增長3.9%。規上工業增加值586.24億元，增長9.7%。地方一般公共預算收入101.79億元，增長0.7%。國內稅收收入292.16億元，增長16.5%，其中市縣級稅收收入54.6億元，增長24.6%。固定資產投資689.17億元，增長0.9%，其中民間投資384.89億元，增長13.2%。外貿進出口總額245億元，增長6.6%；實際利用外資1.42億美元，增長146%。農林牧漁業總產值386.48億元，增長3.2%。社會消費品零售總額1081.59億元，下降1.9%。金融機構各項存款余額3430.11億元、貸款余額1652.47億元，分別增長4.5%、6.5%。全社會用電量269.13億千瓦時，增長7%；工業用電量166.69億千瓦時，增長5.5%。凈增各類經營主體3.33萬戶，實有經營主體43.1萬戶，增長8.4%。全市居民人均可支配收入27336元，增長6%。城鎮新增就業2.2萬人、失業人員再就業1.4萬人，就業保持總體穩定。

——產業支撐更加堅實。服務保障“超級鏈主”中石油廣東石化自全面投產以來實現產值超2000億元、國電投90萬千瓦海上風電全容量投運，推動東粵化學、巨正源、伊斯科“強鏈主”石化項目和亨通、天順、藍水等海工裝備項目陸續建成（中交）投產，全球單體容量最大的“風漁融合”海洋牧場示范項目（國電投揭陽海洋牧場桁架式重型網箱平臺）完成陸上建造，揭陽制造的省內規模最大、智能化程度最高的“恒燚一號”深海養殖平臺交付使用，綠色石化、海洋經濟兩大新興支柱產業聚合成勢。科技創新引領新質生產力發展邁出堅實步伐，榕江實驗室順利通過省科技廳專家組驗收，揭陽國際氫能研究院、新材料產業技術研究院實現實體化運作。在省內率先探索科技成果“先使用后付費”改革，推動榕江實驗室“高鐵用彈性體緩沖墊器”等7項科研成果中試并陸續轉化投產，支持東粵化學研發全球首套混合廢塑料深度裂解裝置，培育引進亨通深海柔性海管、清大智興生物制PDO、納塔碳纖維等“卡脖子”技術，新認定高新技術企業150家、省創新型中小企業38家。新增專利授權8026件、新增注冊商標14365件，第二屆粵東西北知識產權創新創業大賽喜獲金獎2項、位居粵東西北第2位。成功舉辦首屆市工業設計大賽，遴選“揭陽工業企業100強”，新增“個轉企”684家、“小升規”176家、“小升限”120家、國家級“小巨人”1家，蒙泰高新“丙綸長絲”獲評省級單項冠軍產品，17家企業入選“廣東省制造業500強”，數量位居全省第8、粵東西北首位。加快推進“一核雙區”承接產業有序轉移主平臺、莞揭合作園區及縣域特色園區建設，組建全市首個產業轉移基金，設立首個“科創飛地”（東莞·揭陽產業協同創新中心），主平臺新承接產業轉移項目20個、總投資84億元。十大產業園區基礎設施投入增長7.3%，新增入園企業103家，揭陽高新區入選全國省級開發區發展潛力百強榜第7位，揭西產業園入選全國63個為企業減負典型案例之一。深入落實招商引資“一把手”工程，全年新簽約項目471個、總投資846億元。

——城鄉風貌明顯改善。“百千萬工程”加力提速，編制完成《揭陽城市總體戰略研究暨濱海重點區域概念規劃和核心區城市設計》和3個試點鎮、4個典型鎮及60個典型村規劃，惠來縣入選省首批以縣城為重要載體的新型城鎮化試點。加快實施257項“城市建設年”項目，榕江西湖完成改造提升并開放使用，揭陽學宮、丁氏光祿公祠等文保單位完成修繕，5條示范路和9條精品示范街區煥然一新，揭陽古城成為影視劇取景地，棉湖解放路獲央視節目組專題報道。揭陽站開通每天“3趟廣州+1趟深圳”始發終到列車，實現融入粵港澳大灣區“2小時經濟生活圈”。完成27條縣城通“三個方向”道路改造提升，進賢門大道延伸段全線通車、京灶大橋建成通車，城鄉交通更加便捷通暢。謀劃并開工央企助力項目275個，實施“千企幫千鎮、萬企興萬村”合作項目568個，加快推進22個典型鎮、160個典型村培育創建，揭東埔田、揭西棉湖2個鎮和榕城烏美村等27個村入選第一批省鄉村振興示范鎮、村創建名單，77.6%行政村達到“美麗宜居村”標準。扎實做好“土特產”文章，新認定“揭農尚品”產品40個，成立105家富鎮強村公司，燕塘乳業粵東現代化乳制品生產基地落戶揭東國家級經開區，普寧市入選省“休閑農業與鄉村旅游”重點縣，“惠來五寶”在中國首屆縣域品牌擂臺賽中獲銅獎，“揭西擂茶”入選全國二十四節氣（夏季）旅游美食。

——內需潛力充分釋放。搶抓“兩重”政策機遇，全力爭取并加快使用地方政府專項債券資金80億元、超長期特別國債6億元、中央預算內資金1.29億元，有力地支持了粵東城際、揭惠鐵路、國道G206改線、國道G238改建、揭普惠南延線、揭陽港南海作業區2#港池3個碼頭、揭陽古城改造提升等一批重點項目建設。統籌解決用能15.9萬噸標準煤，獲批用海425公頃、用地1.24萬畝、用林3658畝，保障了國電投前詹百萬火電機組、普工新能源、納塔、跨龍江河大橋、惠來縣中心醫院等一批項目開工建設。扎實推進“兩新”工作，堅持“小技改不停步、大技改大跨步”，以大規模設備更新為抓手，推動工業領域更新設備投資59.4億元、增長31.8%，帶動304家企業實施技術改造、203家企業實施數字化轉型，工業技改投資增長42%。爭取2.78億元超長期特別國債“兩新”資金，舉辦“三江薈萃·揭品揚帆”煥新消費節等促銷活動，帶動超9千輛汽車、5萬臺（輛）家電（含電動自行車）以舊換新。舉辦第23屆中國（揭陽）玉文化節、第二屆龍舟民俗文化周、新春古城民俗文化嘉年華、“看英歌·到揭陽”等特色文旅活動，新打造民宿（鄉村酒店）34家，揭陽文旅出圈出海，普寧英歌、榕城青獅等非遺“頂流”熱度攀升，年接待游客突破1000萬人次，實現旅游收入突破100億元。

——綠美底色愈發蔥郁。扎實開展綠美揭陽生態建設“六大行動”，林分優化、森林撫育、道路綠化、古樹名木保護100%完成，4個國有保障性苗圃儲備苗木310萬株。大力實施“黨旗紅·鄉村綠”“我為家鄉種棵樹”專項行動，開展義務植樹活動2688場次，全市種植苗木超147萬株。抓實抓細中央、省生態環境保護督察反饋問題整改落實，河湖長制工作考核連續三年提檔進位，11個國、省考斷面水質首次全面達標，地表水環境質量改善幅度排名全省第2，地都、龍石、青洋山橋3個國考斷面水質均提升一個類別，6項大氣指標全面達到國家二級標準，保持重點建設用地安全利用率100%。推進“千村萬池百里河道”清淤479萬立方米，建成綠美生態小公園111個、萬里碧道33公里，榕城砲臺南潮村濕地公園為全省首宗人工岸線通過整治修復后形成生態岸線的典型案例。建成榕城北部水質凈化廠等2座污水處理設施，新增污水處理能力8萬噸/日，新建城鎮污水管網257公里、農村污水和雨污分流管網198公里，超額完成省下達新增246個自然村生活污水治理任務。市區垃圾處理與資源利用廠二期、普寧北部和揭西生活垃圾環保處理中心建成投運，普寧市率先在省內實現生活垃圾全量焚燒處理。

——改革開放持續深化。深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，深化4項國家級、10項省級改革試點，出臺鎮街財政管理體制改革、村級集體經濟收益與村（社區）干部獎勵待遇掛鉤兩項激勵機制，榕城區激活“人地錢”三大要素推動集體增效群眾增收，入選省基層推進“百千萬工程”集成式改革典型案例，并獲農業農村部推廣。以建設農民公寓、農民住宅小區等方式推進17個村開展農民集中式住宅建設，成為省首批改革試點市并獲省委農辦肯定。揭陽高新區探索經濟管理類開發區設置運轉管理模式經驗獲省委編辦肯定并推廣。創新13個領域“信用+”應用場景，推進限高、失信人員退出專項治理經驗做法獲最高人民法院推廣。推進鎮街綜合行政執法改革經驗做法獲省司法廳肯定和推廣。打好“五外聯動”組合拳，積極組織337家企業參展第135屆、136屆廣交會，累計達成交易意向超1億美元，廣泛發動100家（次）企業參加“粵貿全球”等展會，幫助企業抓訂單、拓市場。培育廣東名鼠、揭陽海耀2個市級跨境電商產業園，跨境電商實現出口額1.4億元。全市快遞業務量44.1億件，穩居全國第5、全省第3位，普寧市入選國家農村電商與快遞協同發展示范區。揭陽潮汕國際機場旅客年吞吐量866.6萬人次、位列全國第43位。

——民生福祉不斷增進。打好教育醫療高質量發展三年行動計劃收官戰，市陶正學校建成開學，創建8所省級“雙新”示范校、25個優質基礎教育集團，撤并優化（停辦）小規模學校133所，新增公辦優質學位3.43萬個。市中醫院新住院樓投入使用，新增三級公立醫院3家、省級重點專科5個、床位1573張，基層中醫館、規范化村衛生站實現全覆蓋。創新開發“揭健通”小程序，注冊用戶超48萬人，在全省率先實現全流程線上就診服務。全面鋪開燃氣“建管”與“采售”分離模式改革，新建燃氣管道51公里、新增配套1.2萬戶。“中華戰舞”普寧英歌舞動倫敦、驚艷世界，“揭陽舞獅小女孩”火爆全網，揭陽題材潮劇《蘇六娘》、煙花火龍、玉雕、木雕亮相央視春晚，推出短劇《中華戰舞》、歌曲《綠美揭陽我的家》等精品力作，出臺省內首部地級市全民閱讀條例，進賢書城獲全國第三屆全民閱讀大會“年度最美書店”，“文化揭陽”“文明揭陽”“書香揭陽”三張名片向基層延伸。全市基本養老、失業、工傷保險參保人數穩步提升，社保經辦實現“小事不出村，大事不出鎮”。完成3416戶特殊困難老年人家庭適老化改造，市聚龍灣護理院成為首家獲評省五星級的養老機構，建成長者飯堂22家，市救助管理站榮獲省五一勞動獎狀、全國民政系統先進集體。建成10個標準化“就業驛站”，開展“粵菜師傅”“南粵家政”“農村電商”培訓超1.2萬人次，“揭陽電商人才”入選全國勞務品牌成果展，5位揭籍選手勇創第47屆世界技能大賽3金1銀1優勝的佳績。辦結“急難愁盼我來辦”網上群眾工作平臺留言1.7萬條、“12345”政務服務便民熱線平臺訴求47.81萬件，滿意率均創新高。深入開展誠信體系建設，城市信用綜合排名保持全省前十位。“全國根治欠薪線索反映平臺”投訴量連續兩年下降，是全省唯一實現連續負增長的地級市。省、市十件民生實事全面完成，人民群眾的幸福感、獲得感不斷增強。

——攻堅化險成效明顯。全面落實耕地保護和糧食安全“黨政同責”，實施耕地保護“田長制”，守牢88.18萬畝耕地和77.87萬畝永久基本農田保護紅線，全市糧食種植面積超196萬畝、總產量超80萬噸，超額完成省下達糧食生產任務，669戶2659人防返貧監測對象消除風險、退出監測，“兩條底線”守得更好更牢。妥善化解金融、房地產領域風險，推動重點上市公司股票完成“摘星”“摘帽”，清收壓降農商行不良貸款11.13億元，完成保交房4307套、超額完成省下達交付任務。深入開展安全生產治本攻堅三年行動，事故起數、死亡人數實現“雙下降”。堅持和發展新時代“楓橋經驗”“浦江經驗”，全市四級信訪總量下降37.2%，揭西縣連續三年平安建設考評優秀并獲頒“平安鼎”。深化警務綜合改革，開展“靖陽2024”專項行動，全市總警情、刑事治安警情分別下降12%、18%，警情數量為五年來最低、降幅創五年來新高；打擊網絡電信詐騙實現警情、立案和財產損失“三下降”，破案、刑拘“兩上升”，社會大局更加和諧穩定。

在推動經濟社會高質量發展的同時，我們深入開展黨紀學習教育，持之以恒推進法治政府、廉潔政府建設，有效發揮審計監督獨特作用，政府效能進一步優化、政治生態進一步凈化。依法接受市人大及其常委會監督、自覺接受市政協民主監督，辦理人大代表建議61件、政協提案105件，滿意率均達100%。此外，第五次全國經濟普查順利完成，民族宗教、氣象、地震、物價、檔案、地方志、海洋漁業、工青婦、國防動員、海防、人民防空、雙擁和退役軍人、僑務和港澳臺、紅十字、社科聯、文聯、殘聯等工作也取得了新成效。

各位代表！過去一年，我們踔厲奮發、勇毅前行，取得的每一項成績、每一點進步，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，得益于黨中央國務院、省委省政府和市委的堅強領導，離不開市人大、市政協和社會各界的有力監督、鼎力支持，凝聚著各位代表和全市人民的智慧力量、心血汗水。在此，我謹代表市人民政府，向全市干部群眾、企事業單位、駐地官兵、各民主黨派和人民團體，向關心支持揭陽發展的港澳臺同胞、海外僑胞、國際友人和各界朋友表示衷心感謝并致以崇高敬意！

同時，我們也清醒地看到，當前我市發展還面臨不少困難和挑戰。主要表現在：有效需求不足，部分中小企業經營困難，經濟持續向好的基礎有待進一步鞏固；區域發展不平衡不充分問題仍較突出，縣域經濟實力整體偏弱；教育、醫療、養老等民生事業仍存在不少短板，城市建設和精細化管理水平有待提升，美麗揭陽建設任重道遠；政府系統干部隊伍推動高質量發展的能力需要進一步提高，營商環境仍需不斷優化，等等。這些問題是前進中的問題，我們必須增強信心和底氣，抽絲剝繭解決問題，乘風破浪應對挑戰，不辜負全市人民期待！

2025年工作安排

2025年既是“十四五”規劃目標任務收官之年，又是“百千萬工程”三年初見成效目標落地之年，做好今年工作意義重大。3月17日至19日，省委黃坤明書記再次蒞揭調研，強調要“堅持三產并舉、產業強市，陸海統籌、區域協同，加快打造粵東高質量發展新增長極”。在這關鍵時刻，我們必須咬定青山不放松、錨定目標不動搖，秉持腳踏實地的作風苦干實干，保持昂揚向上的斗志奮發有為，持續鞏固向上向好勢頭，在奮進追趕中不斷實現新跨越。

今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會以及中央經濟工作會議精神，深入學習貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話重要指示精神，認真落實省委“1310”具體部署和省政府工作要求，圍繞市委“1135”工作思路，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，扎實推動高質量發展，進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放，建設現代化產業體系，更好統籌發展和安全，推動經濟持續向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩定，全力建設產業強市、和美揭陽，加快打造粵東高質量發展新增長極。

今年經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長5.5%左右，規模以上工業增加值增長8%，固定資產投資增長4%，社會消費品零售總額增長6%，外貿進出口總額增長5%，地方一般公共預算收入增長3%，城鄉居民人均可支配收入增長與經濟增長基本同步，居民消費價格漲幅控制在2%左右。

為了實現上述目標，今年我們將重點抓好以下十方面工作：

一、堅持大抓產業大抓招商大抓項目，蓄足經濟增長新動能

堅持制造業當家不動搖，深入推進新型工業化，“喜新愛舊”建強產業集群、“軟硬兼施”打造專業園區、“內外并重”招商引資，因地制宜發展新質生產力，加快建設現代化產業體系。

做強產業集群。堅持三產并舉，啟動實施“七大工程”，打造“一化一海五優特”產業集群。實施綠色石化延鏈擴能工程，堅守環保和安全底線，服務保障“超級鏈主”中石油廣東石化滿產達產，推動“強鏈主”東粵化學、巨正源、伊斯科全面投產，推進清大智興、凱美特、納塔等18個產業鏈項目加快建設，圍繞煉化終端產品“就地消納、隔墻轉化”，著力延伸芳烴、烯烴等下游產業，全力打造“從一滴油到一根絲、從一粒料到一張膜”全產業鏈。實施海洋經濟聚鏈成群工程，加快推進國電投靖海海上風電增容、國管海域粵東海上風電、藍水深遠海裝備制造、省新型儲能創新中心揭陽實證基地、國投電力氫能產業鏈關鍵設備制造基地、海源達重力式網箱等項目建設，打造海上風電、氫能儲能、海洋牧場、海工裝備4條海洋經濟產業鏈，以產業鏈、創新鏈“雙鏈”融合，向海圖強打造藍色經濟新高地。實施服裝制鞋固鏈優品工程，以企業入園加固服裝制鞋全產業鏈優勢，以工業設計優化服裝制鞋產品供給，謀劃建設大潮汕服裝產業城、制鞋專業園，讓揭陽“衣被天下、鞋行萬里”。實施五金機電強鏈提質工程，依托揭陽產業園和中德產業園、高新區萬洋眾創城、揭西產業園，著力補強金屬煉、軋、鍍等產業鏈短板，帶動五金制品、微電機、智能家電、電線電纜等企業提質增效。實施食品產業組鏈建標工程，依托“粵字號”農業品牌和“揭農尚品”產品，聯動竹筍、青梅、茶葉、鮑魚等現代農業產業園，打造集種養、加工、倉儲、餐飲于一體的食品全產業鏈。實施大健康升鏈育新工程，升級拓展藥品、藥材、藥械產業鏈，加力培育康養、保健、醫美、體育等新興業態，打造服務全生命周期的大健康產業。實施物流電商融鏈增值工程，引導快遞物流企業與電商企業全方位深度協作，推進玉湖冷鏈、B型保稅物流中心建設，促進電商產業與制造業、農業深度融合，培育壯大“電商+產業集群”。同時，加快發展研發設計、工業設計、現代物流、信息服務、計量標準、檢測認證、會計法律等生產性服務業。

做精專業園區。按照“重點產業+龍頭企業+產業集群”發展思路，做實新增儲備工業用地、園區基礎設施建設、產業用地出讓“三本臺賬”，做好重點產業布局規劃、繪制產業鏈圖譜、按圖索驥沿鏈招商，全力打造重點產業明晰、龍頭企業帶動、上下游產業集聚的專業化園區。深入挖掘園區存量用地潛能，強化低效閑置土地處置，積極新增儲備工業用地，優化園區產業用地空間格局，推動產業用地連片集中出讓，讓“好項目有地可用，好產業空間充足”。推廣“管委會+公司”管理運營模式，完善園區交通、電力、供水、污水處理、生活等配套服務，降低企業用地用能、用水用電、供氣供熱、物流倉儲等要素成本，做到真金白銀降成本、真心實意優服務。高質量建設“一核雙區”承接產業有序轉移主平臺，加快建設莞揭合作園區和縣域特色園區，探索布局“雙向飛地”，以“總部+基地”“研發+生產”“服務+制造”等形式延伸產業鏈，實現產業共建、資源共享。

做實招商引資。下功夫“建好載體，瞄準鏈條，盯著企業，跟進客商，搞好環境，答好問題，融入情感，招來項目”，持續招引一批帶動性強、輻射面廣、科技含量高的優質項目。圍繞“強龍頭、延鏈條、建集群”，緊盯“超級鏈主”“強鏈主”上下游靶向招商、以商引商，再精準引進一批化工新材料、海工裝備、新型儲能、海洋牧場、氫能、低空經濟等優質項目，帶動綠色石化、海洋經濟聚鏈成群。深入開展大規模設備更新和技術改造擴能增量、提質增品、降本增利、提效增值四大重點行動，推動服裝制鞋、五金機電、物流電商、食品加工、大健康優勢特色產業提質增效，全力服務本土優質企業增資擴產，努力在存量上做增量。建立招商項目聯動服務機制，用好企業聯絡員制度，實行全生命周期跟蹤服務，以幫扶心態真心實意為企業紓困解難，切實讓企業家到揭陽“放心投資、開心賺錢”。

二、深入實施“百千萬工程”，厚植區域發展新優勢

聚焦實現“三年初見成效”目標節點，突出“兩可兩有”工作要求，抓住產業這個根本、風貌這個基礎、改革這個關鍵，持續用力推動“百千萬工程”結出豐碩成果。

抓產業實現強縣富民興村。按照“宜農則農、宜工則工、宜商則商、宜游則游”的原則，落實各縣（市、區）因地制宜打造2-3個特色重點產業，持續發展壯大縣域特色經濟，推動榕城區全力打造五金機電、塑料制品、現代服務業產業，揭東區持續做強裝備制造、五金不銹鋼、物流電商產業，普寧市強勢壯大現代輕工紡織、生物醫藥與健康、現代農業與食品產業，揭西縣大力發展電線電纜、康養旅游、現代農業與食品產業，惠來縣做大做強綠色石化、海工裝備、新能源產業，夯實縣域產業根基。樹立全產業鏈理念做好“土特產”文章，集中打造以青梅為代表的嶺南特色水果、鮑魚為代表的海洋漁業“百億級產業鏈”和以竹筍苦筍、優質蔬菜為主的“五十億級產業鏈”，因地制宜培優壯大水稻、茶葉、生豬等“N個十億級以上”特色產業，著力構建“2+2+N”現代農業產業體系。持續打造“揭農尚品”產品并走進大灣區，做精做優埔田竹筍、惠來鮑魚、隆江豬腳等預制菜產業，大力發展特色種養、精深加工，培育壯大鄉村旅游、設施農業、數字農業等新業態，推動農業與電商物流、文化旅游、休閑康養等深度融合。毫不放松抓好防返貧監測幫扶，牢牢守住不發生規模性返貧底線。完善產業聯農帶農機制，推廣“公司＋農戶”經營模式，組建強鎮富村公司，有效盤活農村各類沉淀資金、閑置資產和存量資源，發展壯大集體經濟，推動農民持續增收致富。

抓風貌改善生產生活條件。以“22+160”典型鎮村培育創建為示范引領，統籌抓好村道硬底化、生活垃圾和污水處理、有序擺賣、“三線”整治和美化亮化，以點帶面、連線連片推進人居環境整治提升。持續完善提升圩鎮功能，做大做強中心鎮、做專做精專業鎮、做優做好特色鎮，推動隆江、埔田、棉湖、里湖、砲臺5個中心鎮按小城市標準規劃建設，發揮鄉鎮聯城帶村節點功能。抓好農房管控和風貌提升，堅持管控增量和優化存量同向發力，因地制宜塑造具有“本土化”特色的農房風貌。開展“千鄉萬村驅風行動”，支持鄉村道路建設光伏長廊，探索把分布式屋頂光伏引入新建或改造農房斜坡頂設計，推動鄉村能源革命、風貌提升一體融合、互促互進。

抓改革激活發展活力動力。深化農村“三塊地”改革，鞏固提升農民集中式住宅建設改革試點成果，健全農民“戶有所居”保障機制。推進農業轉移人口市民化，推動普寧市、揭西縣開展以經常居住地登記戶口制度試點。推進全域土地綜合整治擴面提質，推行工業項目用地“帶方案”出讓，探索建立多元化投入機制，全面激活土地要素潛能。健全村集體經濟收益與村（社區）干部獎勵待遇掛鉤激勵機制，激活鎮村發展內生動力。建立完善省級縱向、市際橫向新型幫扶機制，推動“雙百行動”合作共贏、“千企幫千鎮、萬企興萬村”提質升級，引導央企、地方國企和民企參與縣鎮村建設，充分調動人民群眾參與的積極性，形成集眾智、匯眾力的良好氛圍。

三、持之以恒擴內需穩外貿，加速釋放市場新潛力

堅持供需協同發力，深入推進“兩重”建設和“兩新”工作，推動投資提質增效、消費持續提振、開放合作共贏，促進經濟良性循環、穩步向好。

高效能擴大有效投資。搶抓國家增發專項債、超長期特別國債和省專項債項目“自審自發”試點等政策利好，圍繞“十五五”規劃、“百千萬工程”、城鄉建設、公共服務補短板等，謀劃儲備一批打基礎、利長遠、能打糧的大項目好項目，向上爭政策、爭資金、爭支持，確保實現全年重點項目計劃完成投資超470億元。立足打造全國性綜合交通樞紐，支持推動揭陽潮汕國際機場加速向千萬級行列邁進，抓好粵東城際建設和站點TOD綜合開發，加快建設揭惠鐵路、南海作業區2#港池3個碼頭、520萬方原油商儲庫配套碼頭，啟動建設前詹作業區散貨碼頭、廣東石化產品碼頭改造工程，抓緊建設沈海高速鰲江、普惠高速梅林2個互通立交和汕昆高速埔田互通立交及連接線項目，加快推進國道G206改線、國道G238和G228改造，謀劃建設揭惠鐵路前詹支線、陸惠高速、汕普城際、汕昆高速崎嶺互通立交及連接線項目，力爭全年交通基礎設施投入超150億元。跟進粵東水資源優化配置二期建設、三期（含龍頸水庫擴建）前期工作，推進惠來赤吟水閘樞紐、普寧寶月水庫等水利項目建設。加快粵電惠來電廠5、6號機組擴建、國電投前詹百萬火電機組、廣東能源大南海天然氣熱電聯產、電網工程等能源項目建設。支持社會資本參與新型基礎設施等領域投資，促進民間投資穩步發展。

高水平提振消費市場。搶抓加力擴圍實施“兩新”政策機遇，舉辦“三江薈萃·揭品揚帆”煥新消費節、汽車家電“以舊換新”消費季等促銷活動，搭建供需對接平臺，穩定和擴大汽車、電子產品、家電家居、家裝廚衛等消費，激發釋放消費潛力。推動縣域商業步行街、特色街區提質升級，支持普寧中藥材市場、揭東玉器市場等專業市場創新發展，鼓勵大型商貿企業、骨干流通企業、特色餐飲企業舉辦形式多樣的促消費活動，促進健康、養老、托育、家政、數字等服務消費擴容提質。加大限額以上商業企業和規模以上服務業企業的培育力度。大力發掘鄉村消費，培育電商直播、銀發經濟等新業態。立足物流電商優勢，推進建設全國性郵政快遞樞紐城市，完善提升四級物流配送網絡體系，推動工業企業“觸電”、商貿企業“上網”，實現“工業品下鄉、農產品進城”雙向流通，促進線上線下多元融合。

高質量深化對外合作。打好“五外聯動”組合拳，落實外貿企業通關支持政策，優化出口退稅服務流程，加快建設不銹鋼餐廚用具、鞋業、內衣等3個外貿轉型升級基地，支持外貿支柱型企業擴大進口，推動傳統優勢產品和優質農產品擴大出口。深度融入共建“一帶一路”，借助RCEP政策拓展與東盟、中東、日韓等國家的貿易交流和雙向投資，鼓勵企業參加廣交會、“粵貿全球”等境內外重點展會，穩住老市場、開辟新市場。強化與粵港澳大灣區基礎設施的“硬聯通”和規則機制的“軟聯通”，全面深化與東莞對口幫扶協作、大興安嶺對口合作，攜手推進汕潮揭都市圈建設。以三山國王祖廟海峽兩岸交流基地為依托，加大對外文化旅游經貿交流合作，做好新時代“僑”的文章。

四、進一步全面深化改革，激發創新創造新活力

堅持發展出題目、改革做文章，以改革促進內外循環高效聯動、高端要素加速匯聚，充分激發內生動力、釋放創新活力、調動全社會創造力。

深化市場經濟體制改革。深化提升國有企業改革，推深做實市投控集團構建“3+N”投資運營體系，以股權、項目、供應鏈合作等方式深化戰略合作，強化縣屬國有企業創新體制機制、優化戰略布局，促進國資國企做強做優做大。堅持和落實“兩個毫不動搖”，依法保護民營企業產權和企業家權益，全面構建親清政商關系，尊重企業家、愛護企業家、成就企業家，讓民營企業敢闖敢投、安心經營、潛心發展。嚴格落實統一大市場建設標準指引，落實市場準入負面清單制度，加強公平競爭審查剛性約束，主動融入服務構建全國統一大市場。深化工程建設項目審批制度改革，建立并聯審批、聯合審批機制。創新招投標管理機制，強化全流程全鏈條監管。

深化財稅金融體制改革。合理劃分市縣兩級財政事權和支出責任，深化鄉鎮（街道）財政體制改革，提升市縣鎮財力同事權相匹配程度，發揮各級政府當家理財主觀能動性。落實好新一輪財稅體制改革部署，拓展地方稅源。集成推進稅收征管改革，圍繞金稅四期建設，推動稅費征管體系迭代升級。加強財政資源和預算統籌，全面推進零基預算改革，嚴格落實過緊日子要求，落實“三保”支出責任制，增強基本民生和重點任務財力保障能力。積極發展科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融，強化對科技創新、先進制造業、專精特新重點領域和薄弱環節小微企業的金融支持，提升服務實體經濟質效。

深化重點領域改革。深入推進擴權強縣和強縣擴權改革，支持有條件的中心鎮建設縣域副中心。深化縣鎮管理體制改革和鎮街綜合行政執法改革，持續推動資源、管理、服務下沉，建立與事權相銜接的保障機制。深化數字政府改革，持續優化政務服務流程，推動“高效辦成一件事”，推進政務服務提質增效。深化營商環境綜合改革，健全“雙隨機、一公開”監管和“互聯網＋監管”機制，構建以信用為基礎的新型監管機制，加快打造市場化法治化國際化營商環境。全面鋪開城鎮燃氣管網“建管”“采售”分離經營模式改革，加快構建“全市一張網”布局。鞏固提升警務綜合改革成效，健全民力助警機制，全面提升公安實戰效能。

五、加快城市更新步伐，提升城市發展新能級

抓好古城保育活化，建設新型城鎮，完善城市功能，精耕城市管理，推動城市發展由外延拓展向內涵提升轉變。

狠抓古城保育活化利用。秉持敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態理念，堅持原真性保護與創造性發展相結合，從風貌微更新、水系修復、新業態植入、完善功能入手，推進古城保育活化，賡續城市文脈，加快創建國家歷史文化名城。抓緊推進古城核心區（三期）、南浦漁歌等項目建設，下足“繡花”功夫推進中山路、思賢路、觀音仔街等特色街區保育活化，打造好進賢門公園、禁城遺址公園、石獅橋、縣衙紅黑榜亭等標志性節點和古城IP，擦亮古城文化名片。開展城市水系活力提升行動，推進東風河、玉窖溪、馬山窖溪、猛水河等水系修復和堤岸改造，做好“水文章”。注重保護古城居民有序的生活方式，完善古城內公共服務設施和市政配套，挖掘修復歷史建筑、古村落和連片老厝，保育古城“煙火氣”。依托揭陽學宮、城隍廟、丁氏光祿公祠等文保單位的強大吸引力，以嵌入非遺展示、舉辦特色地方文化活動為切入，采取“以時間換空間”等方式加快公房活化利用，大力發展文化創意、體驗式、沉浸式消費場景等新業態，把“流量”轉為“留量”。謀劃建設東風體育廣場地下停車場，引進建設精品特色民宿和高端酒店，逐步疏解教育、醫療等古城非核心功能。謀劃推動望江北路下穿隧道或跨線橋建設，暢通揭陽古城與西湖公園、磐東玉都連接通道，塑造文旅融合風景線。

以繡花功夫精細管理城市。強化城管委統籌協調、督導服務作用，全力當好城市管家，推行“小微執法”，規范城市秩序，大力整治工地揚塵、車輛亂停放、占道經營、違規廣告等“城市病”。持續鞏固國家衛生城市創建成果，嚴格落實“門前三包”責任制，實施中心城區生活垃圾保潔清掃、收集轉運模式改革，推動環衛、綠化一體化管養，致力消除道路空間衛生死角，創建一批高標準保潔示范路。優化城市交通組織，推進建設智能交通新型基礎設施及智慧停車項目，加快公共停車場建設，全面鋪開示范路“人機非”分離改造，緩解交通擁堵和“停車難”問題。高標準打造揭陽大道（北）至揭惠高速仙橋出入口、京灶大橋等精品示范路，謀劃建設萬達廣場至揭陽樓跨江觀光橋，加快啟動臨江北路西延線快速化改造項目，打通北環路（榕城段）等一批“梗阻路”“斷頭路”，暢通城市“毛細血管”。推進老舊小區和城中村改造，全面升級道路、排污、供水、燃氣等公共服務設施，支持老舊小區、既有住宅加裝電梯，試點推進裝配式建筑，規范物業服務管理，提升居民生活品質。以“控源頭、零增量、減存量”為目標，健全“技防+人防”違建管控長效機制，“零容忍”遏制新增違建，穩妥消化存量違建，塑造規范有序、整潔美觀的城市風貌。

推進新型城鎮化建設。加快推進以縣城為重要載體的新型城鎮化建設，突出功能完備抓好市政、交通、產業等基礎設施建設，突出普惠性均衡性加強教育、醫療、文化等公共服務供給，不斷提升縣城聚人聚商聚產能力。按照“風貌服從功能、好看服從好用”，優化提升存量空間，嚴格控制增量空間，并行并重抓好舊城改造和新城建設，一步步把縣城風貌塑造好，提升商業、文化、休憩等功能，每年打造2-3條具有煙火氣、人文味、現代感的示范特色街區。支持惠來縣聯動粵東新城一體化推進揭陽濱海新區建設，加快打造宜居宜業宜游的現代化濱海新城。支持普寧市工貿并舉，打造商賈名城、創新之城、和美新城。支持揭西縣農文旅融合，打造國家級全域生態旅游目的地和全市生態發展示范區。支持揭東區產城融合，打造環境可載的現代產業區、宜居宜業的新型城鎮、崇文尚信的和諧家園。

六、協同推進教育科技人才一體發展，打造產教融合新高地

全力推動教育、科技、人才協同共進，促進教育鏈、人才鏈、產業鏈、創新鏈深度融合，為高質量發展注入強勁動力。

扎實推進教育提質。啟動實施新一輪教育高質量發展三年提升行動，優化城鄉教育資源配置和學校布局，加大力度提高“三所學校”和縣域普通高中學校辦學質量，因地制宜優化小規模學校，擴建市第二實驗中學（二期）、新建普寧市實驗學校，大力實施榕城區普通高中基礎設施建設、揭西縣基礎教育高質量發展提升、惠來縣學前教育提升改造等項目，支持揭東區加快創建省基礎教育高質量發展實驗區。完善教育人才隊伍選育管用工作機制，實施強師優師、名師孵化工程，全面深化中小學教師“縣管校聘”管理改革，健全鄉鎮學區內教師“走教”機制，實現城鄉師資均衡配置。加快推進揭陽職業技術學院、揭陽市衛生學校擴建，開工建設華興職業技術學校，推動揭陽技師學院二期建設和內涵提升，培優職業教育，推進產教融合。大力推進教育數字化，抓好老年教育、特殊教育和專門教育。落實立德樹人根本任務，深入推進大中小學思想政治教育一體化建設。持續深化校園文化建設，全面提升學校辦學品質和育人水平。

扎實推進科技創新。推動揭陽高新區打造六大產業集聚平臺，做強“2+1”特色產業、做亮關鍵指標，全力創建國家高新區。用好廣東工業大學、華南理工大學等科研資源優勢，依托中石油廣東石化產業鏈項目技術應用支撐，打造好榕江實驗室高新區、大南海兩個中試基地，探索推廣科技成果“先使用后付費”“作價入股”等機制，促進更多科技成果落地轉化、首臺（套）技術裝備示范應用，促進產業與科技互促雙強。加速布局建設新興產業創新平臺，建好用好揭陽國際氫能技術研究院、揭陽新材料產業技術研究院、海上風電協同創新中心，與企業組建創新聯合體，推動常溫常壓固態儲氫、海水制氫等原創性、顛覆性技術在揭落地轉化，實現創新鏈和產業鏈深度融合。強化企業科技創新主體地位，完善科技企業引育孵化和優質企業梯度培育機制，培育更多高新技術企業、科技型中小企業、“專精特新”“小巨人”“單項冠軍”企業。推進省級中小企業數字化轉型城市試點建設，持續辦好工業設計大賽，運用數字技術、綠色技術改造提升傳統產業，培育超600家“個轉企”、150家“小升規”企業。

扎實推進人才興揭。深入實施人才引育創新、項目示范、平臺提升、精品服務“四大行動”，著力落實“揚帆”“啟航”等人才專項，大力引進培育科創人員、碩博研究生等高層次和急需緊缺人才，構建全方位、多層次的人才發展體系。深化人才發展體制機制改革，加快建立以創新價值、能力、貢獻為導向的人才評價體系。以產業發展需求和崗位精準匹配為導向，推進技校、職校深入開展“訂單式”校企合作人才培養新模式，促進人才培養與市場需求緊密銜接、深度契合。深入推進中長期青年發展規劃，發揮好市青年碩博聯合會平臺作用，促進青年全面發展。深化打造“才聚三江·智匯揭陽”人才品牌，優化實施“榕江人才計劃”，發揮好人才驛站、人才綜合服務平臺等作用，持續完善高層次人才優惠政策“六大體系”，不斷增加優質公共服務供給，營造“擁抱人才、增進賢士”發展環境，讓人才在揭順心工作、安心發展、舒心生活。

七、深入推進綠美揭陽生態建設，塑造生態宜居新風貌

協同推進降碳減污擴綠增長，持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰，努力打造青山常在、綠水長流、空氣常新的綠美揭陽。

打造綠美幸福家園。堅持以創建國家森林城市為目標，持續推進綠美揭陽生態建設“六大行動”，深入開展“黨旗紅·鄉村綠”“我為家鄉種棵樹”行動，倡導“有好事、來種樹”，推動植綠增綠由“四旁”“五邊”向縣域、鎮域、鄉村全域延伸，打造“開門見景、推窗見綠”的綠美家園。因地制宜抓好綠美廣東示范點建設，啟動實施黃岐山森林公園建設，謀劃建設惠來濱海綠美示范帶，建設一批山地公園、郊野公園、重要濕地。推深做實林長制，持續開展林草執法，抓嚴抓實野生動植物和濕地資源保護、森林防滅火工作，加大松材線蟲病等有害生物防治力度，兜牢林業生態安全底線。深化集體林權制度改革，深入推進省優質苗木儲備基地（粵東）和保障性苗圃基地建設，協同發展花卉苗木、森林康養、森林旅游等新業態。

保衛碧水藍天凈土。以落實中央、省生態環境保護督察反饋問題整改為抓手，以生態文明體制改革為突破，推進美麗揭陽建設。鞏固提升國考斷面達標成果，開工建設空港污水處理廠（二期），加快揭東磐東月城污水管網、普寧練江流域污水管網擴延項目建設，按照“廠網一體”按效付費考核模式，倒逼廠網運維單位強化混接、錯接、漏接管網排查整治和二級支流末端次支管網建設，推動城鄉生活污水治理量質雙提升。推動“河長制”走向“河長治”，深入推進入河排污口整治，強化縣城黑臭水體治理，繼續開展“千村萬池百里河道”清淤行動，因地制宜開展水岸綠化，謀劃打造綠美碧帶，建設幸福河湖。嚴格落實煙花爆竹、工業源、移動源等大氣污染管控措施。嚴控建設用地土壤污染風險，強化危險廢物規范化管理，嚴厲打擊偷排超排等違法行為。深入開展入海河流水質提升、海水養殖和岸灘環境生態治理。

發展綠色低碳經濟。嚴格落實生態保護紅線管理制度，統籌好生產、生活、生態三大布局，實現經濟發展與生態保護同頻共振。嚴格淘汰落后產能，積極發展海上風電、光伏、抽水蓄能等新能源、清潔能源，穩步推進能耗雙控向碳排放雙控轉變。常態化、長效化推進生活垃圾分類，加快建設惠來縣生活垃圾焚燒發電廠，謀劃啟動東粵化學100萬噸/年混合廢塑料裂解項目（二期），打造世界首個混合廢塑料化學循環產業基地。繼續推進小水電清理整改，積極培育創建綠色示范電站，培育發展水經濟。以揭西縣為試點，探索建立生態產品價值實現機制。

八、堅持在發展中保障和改善民生，書寫和美生活新答卷

堅持經濟發展與改善民生同頻共振，用心用情用力辦好省、市十件民生實事，以可感可及的變化書寫人民滿意的民生答卷。

保障高質量就業。堅持就業優先戰略，深入實施高校畢業生就業創業十大行動，扎實推進“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，大力實施“鄉村工匠”“農村電商”培育計劃，吸引更多高素質人才返鄉創業，力爭全年城鎮新增就業超1.7萬人，以高質量充分就業推動中低收入群體增收減負，提升消費能力、意愿和層級。建好用好人力資源服務產業園，新建5個就業驛站，提升應用“用工地圖”，線下線上一體構建“家門口就業服務圈”“廠門口用工服務站”。持續開展欠薪專項整治，為廣大勞動者的合法權益保駕護航。

織密社會保障網絡。大力推進社保覆蓋擴面提質，穩妥有序推進漸進式延遲法定退休年齡改革，擴大年金制度覆蓋范圍，加快推行個人養老金制度。持續健全優化縣鎮村“1+2+N”三級養老服務體系，推動揭陽賓館普惠性康養項目建設，因地制宜完善“長者飯堂”配套，增加優質普惠養老服務供給。優化兒童福利院設施資源配置，健全流動兒童和留守兒童權益保障機制，實施困境兒童心理健康守護工程，支持推動榕城區、揭西縣建設兒童友好縣（區）。健全生育支持政策體系和激勵機制，構建生育友好型社會。完善城鎮職工和城鄉居民養老、醫療等保險制度，健全特殊群體社會福利制度和關愛服務體系，兜住兜密兜牢基本民生底線。

推進健康揭陽建設。實施新一輪醫療服務高質量發展三年提升行動，加快建設15個高水平重點專科，高標準推動市人民醫院改擴建、市中醫院易址新建，謀劃建設市眼科醫院，加快市第三人民醫院住院樓及門診樓、惠來縣中心醫院建設，推動市中醫院、普寧市婦幼保健院、揭西縣人民醫院創建“三甲”醫院，更好滿足人民群眾就醫需求。完善中醫藥傳承創新發展機制，鼓勵各基層衛生院打造中醫、口腔等特色專科。完善分級診療和雙向轉診服務體系，扎實推進城市醫聯體和縣域醫共體建設，推動專家團隊外派下沉、結對幫扶，讓優質醫療資源更好地覆蓋基層。建立健全現代醫院管理體系，深化以公益性為導向的公立醫院薪酬制度改革，加快構建體現崗位職責和技術勞動價值的薪酬體系。拓展提升“揭健通”小程序平臺功能，加快醫保結算接口對接，為群眾提供更便捷更高效的就醫體驗。

同時，辦好省、市十件民生實事，強化軍民融合、雙擁共建、國防教育、海防、人民防空等工作，做好退役軍人優撫安置、僑務、港澳臺、地方志、新聞出版、廣播電視、氣象、地震、民族宗教、工青婦、紅十字會、社科聯、供銷社、殘聯、文聯等各項工作。

九、推動文化守正創新以文化人，培育人文之鄉新風尚

以涵養“向上向善、剛健樸實”的文化為引領，持續擦亮“文化揭陽”“文明揭陽”“書香揭陽”三張名片，培鑄揭陽文化根與魂，讓千年古邑文脈綻放蓬勃生機。

涵養新時代文明新風。深入推進習近平新時代中國特色社會主義思想傳播工程，全面落實意識形態工作責任制，筑牢網絡意識形態安全防線，鞏固壯大奮進新時代的主流思想輿論。推動新時代文明實踐中心向縱深發展，全力爭創全國文明城市。依托紅色遺址，傳承紅色基因，汲取奮進力量。推廣用好市應急救援志愿服務響應平臺，大力踐行志愿精神。宣傳推廣“世仇村和解”等移風易俗典型經驗，推進農村精神文明創建“五大行動”，涵養淳樸民風、文明鄉風。

大力發展文化體育事業。以古城保育和非遺文化“雙創”為抓手，加強文物認定、保護，主動謀劃推動更多項目列入國家級非物質文化遺產名錄，加強揭陽古城、英歌、青獅、煙花火龍、玉雕、木雕等文化遺產的系統性保護和統一監管。完善非遺進校園和“師帶徒”模式，加大力度培養非遺代表傳承人，以“出彩”非遺提升揭陽美譽度，增強城市文化軟實力。圍繞出成果和出人才相結合、抓作品和抓環境相貫通，加大本土文化文藝人才培育，推出一批“揭陽題材”精品力作，開展“虎頭埔”遠古文明等人文社科研究，講好揭陽故事、傳播揭陽聲音。推進建設揭陽樓文化展示中心、市工人文化宮，進一步健全基層公共文體場所和鄉村文化空間，繼續辦好“多彩揭陽·百姓舞臺”“送戲下鄉”等活動，開展“優秀傳統文化進校園”，不斷豐富群眾文化公共服務供給。辦好揭陽馬拉松、徒步公開賽、村BA等活動，培養優秀體育后備人才，發展壯大體育事業。

深化文旅融合發展。啟動實施旅游業高質量發展三年行動，抓好文旅招商引資，支持緬商玉文化產業基地、潮汕民俗實景演出《英歌情》等重點文旅項目建設。發展特色文旅產業，推動“文旅+”多業態融合，推出一批民俗游、文化游、紅色游、鄉村游等特色旅游品牌和精品線路。探索農文旅融合發展，打造一批優質鄉村酒店（民宿），創建一批省文化和旅游特色鎮（村），培育一批休閑農業、鄉村旅游示范點。開展“看英歌·到揭陽”“購美玉·到揭陽”“好吃廣東·味在揭陽”等文旅活動，以可共情、可沉浸、可互動的文旅體驗，吸引更多游客到揭陽“逛古城、看英歌、購美玉、品美食”。

十、更好統籌發展和安全，開創平安穩定新局面

堅持發展和安全并重，著力防范化解各類風險挑戰，提高公共安全治理水平，實現高質量發展和高水平安全良性互動。

防范重點領域風險。全面落實耕地保護和糧食安全“黨政同責”，以“長牙齒”的硬舉措堅決遏制違法違規占用耕地行為，牢牢守住永久基本農田保護任務和耕地保有量，推動糧食生產穩定擴面增產，夯實糧食安全根基。全力推進個別農商銀行風險防范化解，引導上市公司改善經營、做大做強，切實維護金融穩定。打好保交房、保辦證攻堅戰，盤活存量用地和商辦用房，推動處置存量商品房，分類化解處置歷史遺留問題樓盤，促進房地產市場平穩健康發展。加強政府性債務風險防控，堅決遏制新增隱性債務，守牢不發生系統性風險的底線。

提升社會治理效能。持續深化“1+6+N”基層社會治理工作體系建設，弘揚新時代“楓橋經驗”“浦江經驗”，推廣踐行清代揭陽名賢鄭大進睦鄰尚和的傳統美德，培育一批“厝邊頭尾調解室”“擂茶議事廳”等品牌調解室，打造具有揭陽特色的“新時代六尺巷工作法”。圍繞攻堅“老”（重復）信訪和化解“新”（初次）信訪，完善“接訪、首辦、處置、反饋”等全流程閉環管理機制，著力推動存量重復信訪逐步妥善化解、增量初信初訪一次性成功化解。持續發揮“急難愁盼我來辦”網上群眾工作平臺的矛盾糾紛吸附能力，強化“12345”政務服務便民熱線全程督辦、工單直派直達，高效辦理企業群眾合法訴求，切實將問題解決在信訪渠道之前。以完善新型警務運行模式提升公安新質戰斗力，開展“靖陽2025”專項行動，持續嚴打各類違法犯罪活動，縱深推進常態化掃黑除惡，全力維護社會大局和諧穩定。

守牢公共安全底線。嚴格落實安全生產責任制，深入推進治本攻堅三年行動，堅決防范重點行業重點領域風險，加強新領域新業態安全風險防范，推動一批“人防、技防、工程防、管理防”措施落地見效，強化基層應急管理能力建設，持續提升防災減災救災和重大突發公共事件處置保障能力。推進堤防達標加固三年攻堅行動，本屆政府任期內基本消除江海堤防和病險水閘安全隱患。深化質量強市、知識產權強市“兩個強市”戰略，培育更多高價值專利和核心技術產品，打造具有揭陽特色的產品品牌。大力開展“三品一特”安全監管、風險排查，切實讓老百姓買得放心、吃得安心、用得舒心。

各位代表！向上向好的勢頭鼓舞人心，奮進追趕的號召催人奮進。面對新標高、新要求、新期待，我們必須持之以恒加強自身建設，努力打造人民滿意的法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府。要永葆對黨忠誠的政治本色。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，堅決貫徹落實黨中央國務院決策部署和省委省政府、市委工作要求，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，進一步淬煉廣大干部堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的政治品格。要提高依法行政的能力水平。把嚴格依法履職、依法行政貫穿于政府工作的各個環節，自覺運用法治思維、法治理念推動工作，嚴格執行市人大及其常委會決議決定，自覺接受人大法律監督、政協民主監督，主動接受紀檢監察監督、司法監督、社會輿論監督，進一步強化廣大干部依法用權、公正辦事的法治意識。要強化苦干實干的責任擔當。深入開展“兩比兩論”，弘揚不折不扣抓落實、雷厲風行抓落實、求真務實抓落實、敢作善為抓落實的工作作風，進一步彰顯廣大干部苦干實干、擔當作為的精神風貌。要涵養廉潔自律的清風正氣。鍥而不舍落實中央八項規定精神，馳而不息糾治“四風”，持續為基層松綁減負。嚴格落實黨風廉政建設責任制，強化不敢腐的震懾、扎牢不能腐的籠子、增強不想腐的自覺，進一步筑牢廣大干部克己奉公、干凈做事的廉潔底線。

各位代表！路雖遠，行則將至；事雖難，干則必成。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，按照省委“1310”具體部署和市委“1135”工作思路，在市委正確領導下，苦干實干，拼搏進取，為全力建設產業強市、和美揭陽，加快打造粵東高質量發展新增長極而努力奮斗！