史無前例！美國取消海上風電許可

近日，美國環境保護署 (EPA) 決定撤銷新澤西州大西洋海岸風電項目（Atlantic Shores project）的最終清潔空氣許可證（ Clean Air Act permit），這是特朗普總統就職日發布的行政命令后，首次出現海上風電項目許可證被撤銷的情況，這對新澤西州海上風電行業將是一次重大打擊。

美國環境保護署（EPA）環境上訴委員會（EAB）發布的關于“Atlantic Shores Offshore Wind, LLC”案件的《自愿重審動議批準令》，涉及一項外大陸架（OCS）清潔空氣法案（CAA）許可的重審請求。EAB認為其擁有廣泛的自由裁量權來批準自愿重審。EAB決定：批準區域2的自愿重審動議，撤銷OCS Appeal No. 24-01。

EPA表示，“撤銷”許可意味著該項目的建設必須經過該機構的額外審查和批準才能開始。

大西洋海岸海上風電項目的律師表示，特朗普有關海上風電的行政命令并不適用于美國環保署在前總統拜登領導下于2024年9月頒發的最終許可證。

咨詢公司 ClearView Energy Partners 的董事總經理 Timothy Fox 表示，這是聯邦機構首次否決海上風電項目許可，這“表明特朗普政府打算至少叫停部分海上風電項目。”

美國首個海上風大項目——羅德島風電項目

美國海上風電支持者表示，類似這樣的撤銷許可證的舉動可以說史無前例，并且可能對目前已獲得許可并正在推進的五個海上風電項目產生進一步影響。

美國海上風電特別計劃（SIOW，Special Initiative on Offshore Wind）主任Kris Oleth表示，“這是特朗普政府單方面采取的行動，盡管大西洋海岸風電項目已經經過了美國環保署和其他多個機構的廣泛而嚴格的評估。這是美國聯邦政府‘干預’企業明顯案例，這種對私人市場活動的干預，令人震驚和不安。”

Oleth表示，即使是那些已經開始建設的項目，在特朗普行政命令的解釋下也很容易受到影響。她表示，對于大型工業項目，公司通常必須回到監管機構修改許可證，而在這種情況下，監管機構往往可以直接在項目建設中期阻止這些項目。

美國正在建設的海上風電場包括馬薩諸塞州沿海的 Vineyard Wind 1 和 Sunrise Wind 項目、羅德島沿海的 Revolution Wind 項目、紐約州沿海的 Empire Wind 1 項目，以及 Dominion公司的弗吉尼亞沿海海上風電（ CVOW，Coastal Virginia Offshore Wind）項目。

EPA的這一撤回舉動，等于叫停了處于開發中的海上風電項目，這可能威脅到全美國 19 GW的已核準的海上風電項目，為后續的種種變化開了一個壞頭。

大西洋海岸海上風電公司表示，該公司正在權衡各種選擇，很可能會向聯邦法院上訴。大西洋海岸公司項目由殼牌和法電EDF開發建設。

大西洋海岸海上風電項目位置示意圖

加拿大意欲接棒

受美國對加拿大關稅和“第 51 州”的嘲諷，美加關系處于幾十年來最黑暗的時期，因此加拿大海上風電支持者希望能在大西洋海域發展海上風電。

據分析，特朗普關稅行動很大可能會導致加拿大港口業務受損，而這卻可能推動新斯科舍省（Nova Scotia）以及紐芬蘭和拉布拉多省（Newfoundland & Labrador）沿海風電開發的需求。這兩個靠近大西洋的省長期以來一直處于海上風電行業發展的框架之中，擁有優質的風資源，風速在每秒 10 至 12 米之間，外大陸架坡度平緩，可以很方便安裝海上風電機組且遠離人們的視線，也不會受太多關心海上風電影響海邊景觀的人的反對。