3月12日，北京市大興區發展和改革委員會在《大興區融入京津冀協同發展若干措施》（以下簡稱《措施》）。

措施提出，大力發展可再生能源，鼓勵京津冀地區氫能熱電聯供、新型儲熱等技術在產業園區供熱基礎設施的先行先試。

按照“六鏈五群”總體布局，推動氫能、醫藥健康等重點產業鏈圖譜轉化落地，推進京津冀產業生態不斷優化升級。

建設京津冀氫能產業協同發展核心支點。

充分發揮大興作為京津冀氫燃料電池汽車示范城市群牽頭城市的引領示范作用，強化城市群成員協作聯動。面向全球引入儲、運、加、用氫 等氫能創新企業，引導支持氫能產業集聚和企業落地發展。

大力支持氫能上下游企業協同發展，同步推進裝備制造、技術研發等配套體系發展。完善氫能產業生態體系，支持氫能科技成果轉化和創新平臺建設，鼓勵開展高水平行業交流活動，支持指導重大課題研究及標準編制。

加快推進氫能車輛推廣應用和高效運營，依托交通樞紐開展氫能物流用車示范，構建京津冀燃料電池汽車貨運示范廊道，打造京津冀零排放低碳貨運試點示范走廊。

原文如下：

北京市大興區發展和改革委員會關于印發《大興區融入京津冀協同發展若干措施》的通知

各相關單位：

經區政府同意，現將《大興區融入京津冀協同發展若干措施》印發給你們，請認真貫徹執行。

北京市大興區發展和改革委員會

2025年3月10日

大興區融入京津冀協同發展若干措施

京津冀協同發展是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰略。為深入落實黨的二十屆三中全會對完善實施區域協調發展戰略機制、深入推進京津冀協同發展、加強區域間的合作與協調的決策部署，全面貫徹習近平總書記對北京一系列重要講話精神，強化以政策牽引促工作落實，支撐服務京津冀協同發展走深走實，結合大興區實際，特制定本措施。

一、健全京冀交界地區共建共管機制

1.創新臨空經濟區一體化管理體制機制。

探索臨空經濟區建設和管理體制機制創新，以大興機場綜合保稅區為先行先試，發揮好京冀共同投資的企業化運營開發管理平臺作用，加強廊坊、大興兩片區一體化發展，推進規劃體系、產業招商、要素政策協同，加快建設京冀共建共管、產業高端、交通便捷、生態優美的現代化綠色臨空經濟區。

2.打造臨空經濟區產業集聚區。

加快建設北京大興國際機場國際會展中心和國際消費樞紐，有序推動綜合保稅區、非保物流區、國際航空社區和國際生命健康社區等產業區，以及國際航空總部園、五十六度玫瑰園、國際醫療器械產業園、再生醫學產業園、國際生物醫藥園、自貿區創新服務中心等產業園建設。充分利用產業集聚區政策優勢，加快布局產業重大項目、示范園區，提升基礎設施和產業服務水平，補齊產業鏈創新鏈短板。

3.深化臨空經濟區與南五鎮聯動發展。

充分發揮臨空經濟區輻射帶動作用，推動臨空經濟區優勢政策向南五鎮覆蓋，協同探索打造臨空經濟組團。支持南五鎮各鎮域緊緊圍繞臨空經濟區功能定位、產業配套服務體系，發展臨空關聯產業，提升周邊配套水平。加強產業發展所需的土地、技術、數據等相關要素保障。

4.推動毗鄰地區深度融合發展。

深化京冀毗鄰地區協同合作，加強榆垡鎮、禮賢鎮與廊坊市廣陽區聯動發展，共同打造具有國際競爭力的航空產業集群，促進產業跨區域分工協作。加強榆垡鎮與河北固安在臨空經濟區建設、基礎設施互聯互通、文旅資源共享等方面的協同合作，共同推動京南生態旅游度假片區建設，深化跨區域基礎設施和區域性公共服務設施銜接。

二、更好服務非首都功能疏解承接

5.堅定不移疏解非首都功能。

落實新版北京城市總體規劃、大興分區規劃，堅持減量發展，進一步從源頭上嚴控非首都功能增量。堅持方向不變、力度不減、標準不降、機制不松，扎實開展疏解整治促提升專項行動。嚴格落實北京市工業污染行業生產工藝調整退出及設備淘汰目錄，持續推動不符合首都功能定位的一般制造業和污染企業疏解提質。推進疏解與承接并行，強化區級統籌機制，用好人口增量，釋放人才紅利，積極爭取更多優質教育醫療資源落地見效，提升綜合承接保障能力。

6.嚴控增量準入。

嚴把新增產業準入關，嚴格執行新增產業禁限目錄，加強執行情況跟蹤和分析研判，推動目錄精準實施。嚴把新增建設項目審核關，全面落實非首都功能疏解控增量政策意見和配套實施方案。

7.推進綜合治理提升。

統籌存量空間資源，有序推進騰退低效產業空間更新改造，推動鐵路沿線綜合治理和違法建設治理，持續開展揭網見綠、留白增綠工作，提升各屬地精細管理水平。在符合首都功能定位和規劃前提下，鼓勵通過自主、聯營、租賃等方式對騰退低效產業空間開展結構加固、綠色低碳改造、數字基礎設施提升、建筑內外部裝修以及片區基礎設施改造。統籌推進老舊低效樓宇等更新升級改造，引導支持社會資本參與，廣泛布設智慧城市應用場景。

三、加強跨區域基礎設施互聯互通

8.強化京津冀交通一體化建設。

持續在“硬聯通”上下功夫，助力建設“軌道上的京津冀”。增強跨區域交通互聯互通，協同推進重大交通項目建設，積極配合推動京德高速、新城聯絡線（S6）、北京大興國際機場快線（R1線）等跨省軌道交通和道路項目建設。

9.提升區域聯通效率。

升級完善“軟聯通”建設，加快融入“通勤圈”建設，推動進京檢查站優化布局，提高聯程聯運水平，提高通勤人員通行效率。鞏固完善京津冀機場區域交通協作機制，加強與河北廊坊公安機關溝通對接、信息共享、聯勤聯動。提高交通智慧化服務水平，持續推動道路運輸電子證照、監管執法數據共享互認、交通事項“同事同標”。

10.助力構建區域能源體系。

大力發展可再生能源，鼓勵京津冀地區氫能熱電聯供、新型儲熱等技術在產業園區供熱基礎設施的先行先試。優化支撐性、調節性電源布局，配合京津冀地區主網架和互聯通道建設，完善跨省市輸電通道和電力網架。加大能源綠色低碳轉型力度，統籌推進產業發展與能耗控制，協同開展綠色低碳技術攻關。加快推進跨區域綠色電力交易，持續完善綠色電力市場體系。

四、加強生態環境聯防聯治聯控

11.深化區域生態環境保護聯動。

縱深推進大氣污染、水污染、固體廢物協同治理，開展突發環境事件聯合調查。積極推進大興、廊坊區域生態環境保護聯合聯動執法，統一確定執法聯動內容，開展跨區域協同執法。加強信息共享強化溝通會商，切實促進興廊兩地生態環境質量提升。

12.加強跨省流域協同治理。

深化跨省流域協作聯動，不定期召開流域上下游突發水污染事件聯席會議，聯合開展流域突發水環境風險研判預警會商，針對跨省流域突發水污染事件開展聯合處置、聯合監測，協調做好跨省流域突發水污染糾紛調處。

五、引導產業鏈創新鏈協同布局

13.全力支撐京津冀“六鏈五群”產業布局。

按照“六鏈五群”總體布局，推動氫能、醫藥健康等重點產業鏈圖譜轉化落地，推進京津冀產業生態不斷優化升級。激勵企業升規入統，加快構建大興區現代產業體系。支持醫藥健康、新能源汽車等戰略性新興產業設備購置與更新改造貸款貼息，引導規上制造業企業實現綠色化、智能化、數字化發展，支持建設工業互聯網示范平臺。

14.建設京津冀氫能產業協同發展核心支點。

充分發揮大興作為京津冀氫燃料電池汽車示范城市群牽頭城市的引領示范作用，強化城市群成員協作聯動。面向全球引入儲、運、加、用氫 等氫能創新企業，引導支持氫能產業集聚和企業落地發展。大力支持氫能上下游企業協同發展，同步推進裝備制造、技術研發等配套體系發展。完善氫能產業生態體系，支持氫能科技成果轉化和創新平臺建設，鼓勵開展高水平行業交流活動，支持指導重大課題研究及標準編制。加快推進氫能車輛推廣應用和高效運營，依托交通樞紐開展氫能物流用車示范，構建京津冀燃料電池汽車貨運示范廊道，打造京津冀零排放低碳貨運試點示范走廊。

15.共建京津冀生命健康產業集群。

加強與津冀地區生命健康產業資源對接合作，共同培育壯大京津冀國家級生命健康產業集群。聚焦生物醫藥、高端醫療器械、生物醫學工程、新一代健康診療及精準醫療等重點產業領域的原始創新與成果產業化落地，支持龍頭企業組織實施具有產業帶動性的技術成果轉化應用項目，引導檢驗檢測認證核心板塊提升發展。發展“互聯網+”醫藥健康產業、精準醫療新模式、生產性服務和服務型制造等新興業態，打造“中國藥谷”和“健康新城”整體品牌。

16.建設京津冀協同創新共同體。

加快推進京津冀科技創新和產業創新深度融合，整合三地優勢資源打造“興”質生產力。加快推進產學研用深度融合，鼓勵本區企業引入京津冀高校、科研院所等科技資源，聯合建立研發中心。引導建設科研轉化創新平臺，推動科研項目轉化落地。圍繞醫藥健康、新一代信息技術和科技服務業等重點產業領域，支持項目建設主體開展新技術新場景示范應用。

17.構筑高層次人才集聚高地。

落實京津冀人才一體化發展規劃目標，完善人才服務保障機制，探索人才評價互認互通，推動“興濱雄”人才合作走深走實。加速三地產業發展與人才資源需求對接，發揮生命健康、智能科技、新一代信息技術等三地各自產業優勢，開展多渠道、多層次、多形式的交流活動，共同推進三地人才聚集和成長。加強人力資源產業合作，依托三地國家級、省市級人力資源服務產業園，共享引才引智資源，帶動科技創新、產業發展和公共服務水平提升，服務京津冀人才一體化發展規劃的穩步實施。支持落地大興的企業人才申報大興區“新國門”領軍人才、優秀青年人才等。

18.持續優化區域營商環境。

規范政務服務事項標準，推進“跨省通辦”服務，進一步打通區域壁壘，促進要素流通，政務服務力爭實現“全程網辦、一網通辦”。推進京津冀企業開辦、變更、注銷政策一致、流程統一，實現大興區營業執照異地“辦理、發放、領取”。以三地自貿區聯動深化京津冀協同開放，推動三地空港規范貨運服務質量標準，加強三地通關監管協同和物流信息共享，積極探索三地自貿試驗區聯動創新舉措。

六、推進公共服務協同發展

19.促進教育資源共享。

積極引入中心城區優質教育資源，加快建設北京第四實驗學校。強化臨空經濟區教育資源保障，推動優質教育資源向周邊地區輻射，鼓勵采取教育集團、學校聯盟、對口幫扶等方式開展跨區域合作辦學，強化干部和教師培訓，深化教育教學研究，搭建學生交流平臺，促進數字化資源、實習實訓基地和校園體育運動賽事共享。

20.加強醫療衛生合作。

積極承接中心城區優質醫療資源，提升醫療服務水平，強化臨空經濟區公共衛生服務保障。推動跨區域醫聯體建設，持續推動與環京地區對口機構的支持合作，促進區域優質醫療資源同質化下沉。鞏固擴大京津冀醫療共享范圍。建立互認醫療機構和互認共享項目動態調整機制，推動臨床檢驗結果互認和醫學影像檢查資料共享。

21.推動養老服務協同發展。

推動大興區優質養老資源向環京地區延伸布局，加快探索跨省養老新型模式，協同推進環京周邊地區養老設施建設、服務質量提升，為老年人提供更多選擇。持續培育專業化養老服務隊伍，支持大興區職業院校與京外職業院校合作，定向培養養老服務人才。

七、強化首都安全保障支撐

22.加強進京外圍防線查控。

加快推進外圍防線重點項目建設和智慧化水平提升，推進備勤用房、安檢大棚等基礎設施建設，實現“物理封閉隔離”管控+“全區域、無死角”智能化視頻監控。聯合組建外圍防線專業隊伍，與河北廊坊市局共同開展防線查控、巡視等工作，強化進京通道管控，筑牢首都“護城河”。

23.強化區域應急聯動。

健全大興區應急管理體系，加強與環京地區在災害預警、應急處置、救援物資儲備等方面合作。建立突發事件聯動通報和響應機制，及時實現信息互通共享，互相配合調查。健全完善相鄰區域交通應急保障合作機制，加強區域交通保障能力建設，提高跨區域道路交通突發事件聯合應急處置能力。協同處置應急預案，實現專家庫、監測儀器、應急車輛等應急資源的共享，共同提高環境應急水平。

24.加強“平急兩用”設施建設。

推進安定鎮、魏善莊鎮等社區衛生院建設，著力補充和強化醫療衛生應急服務體系。嚴格按照“實戰”需求，建立健全相關管理措施，提高城市安全韌性能力。用好中央預算內投資、超長期特別國債、地方政府專項債券等政策工具，對“平急兩用”設施建設予以支持。

25.維護區域綠色生態屏障安全。

協同構建政府主導、跨區域合作、多領域合作的京津冀林業和草原聯合保護體系，筑牢跨區域協同保護屏障。在森林防火、野生動植物保護、種苗林保等方面，加強毗鄰地區執法聯絡、信息共享、執法聯動、協同辦案、執法交流，共同打擊破壞兩地林業和草原違法行為。

八、健全協同工作推進機制

26.堅持頂層統籌設計。

貫徹落實區委高質量發展領導小組關于京津冀協同發展工作的總體謀劃部署，充分結合工作實際，落實好中央和北京市重要事項、重大項目，組織相關成員單位與津冀兩地進行溝通協調，建立健全常態化溝通對接機制，圍繞年度工作要點協同推進重點任務。

27.加強任務協同推進和重大政策研究。

圍繞中央和市委市政府關于大興區落實京津冀協同發展任務指示批示的重要事項、主要領導定期會晤議定事項等重點任務，做好日常調度，并將有關情況及時上報，推動各項重點任務有效落實。聯動津冀兩地共同開展協同發展重大政策研究，聚焦交通、生態、產業等重點領域做好規劃銜接，積極探索協同發展新機制新模式。

28.強化信息報送和聯合宣傳。

加強信息報送工作，及時梳理、報送協同工作各項任務落實進展情況，重大事項和重要工作進展及時上報。深化京津冀三地宣傳聯動，推廣宣傳一系列具有影響力的宣傳活動，用好各類媒體資源和平臺，及時發聲展示協同發展成效。