2月27日，安徽合肥市發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布《關(guān)于合肥市2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2025年計(jì)劃草案的報(bào)告》，關(guān)于推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，報(bào)告指出：①制定并推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，科學(xué)謀劃加氫站布局，推動(dòng)氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。②在加快建設(shè)新型能源體系的過程中，合肥市將重點(diǎn)推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，探索開展分布式光伏配建儲(chǔ)能等創(chuàng)新試點(diǎn)示范，提升新能源在能源體系中的占比。③加快建設(shè)“8+4”電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能設(shè)施，力爭(zhēng)建成兆瓦級(jí)儲(chǔ)能電站超60座。氫能作為一種重要的儲(chǔ)能形式，將與新能源發(fā)電結(jié)合，提高能源系統(tǒng)的靈活性和穩(wěn)定性。

原文如下：

關(guān)于合肥市2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2025年計(jì)劃草案的報(bào)告

各位代表：

受市人民政府委托，現(xiàn)將合肥市2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2025年計(jì)劃草案提請(qǐng)大會(huì)審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2024年，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，強(qiáng)化引領(lǐng)意識(shí)，拉高工作標(biāo)桿，全力以赴推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，較好完成市十七屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（一）全力穩(wěn)增長抓發(fā)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。

主要指標(biāo)回升向好。創(chuàng)新實(shí)施經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展運(yùn)行監(jiān)測(cè)和工作調(diào)度機(jī)制，滾動(dòng)出臺(tái)系列穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策，全年GDP增長6.1%，長豐成為全省第二個(gè)千億縣。規(guī)上工業(yè)增加值增長14.9%左右，增幅居萬億GDP城市首位。固定資產(chǎn)投資增長3.3%左右，其中工業(yè)投資增長8.7%左右，占固投比重達(dá)33.8%左右、較去年提升1.6個(gè)百分點(diǎn)。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長4%左右。進(jìn)出口總額增長5%左右。有效投資提質(zhì)擴(kuò)量。優(yōu)化重大項(xiàng)目全生命周期管理機(jī)制，強(qiáng)化節(jié)點(diǎn)調(diào)度，推進(jìn)用地、用能、環(huán)評(píng)等并聯(lián)審批，全年新開工650個(gè)億元以上項(xiàng)目，500個(gè)億元以上項(xiàng)目建成投產(chǎn)。積極搶抓“兩重”“兩新”等政策機(jī)遇，建立完善項(xiàng)目謀劃和資金爭(zhēng)取工作體系，全年?duì)幦≈醒腩A(yù)算內(nèi)資金、特別國債、政府專項(xiàng)債等上級(jí)資金近1200億元、增長64%，總量創(chuàng)歷史新高。市場(chǎng)消費(fèi)活力增強(qiáng)。深入推進(jìn)消費(fèi)品以舊換新，累計(jì)發(fā)放商貿(mào)、家政、文旅等各類消費(fèi)券超10億元。加快推進(jìn)消費(fèi)場(chǎng)景營造提升，銀泰in77、新糧倉、包河萬象匯等大型商業(yè)綜合體（街區(qū)）建成開業(yè)，明珠廣場(chǎng)風(fēng)情街獲評(píng)國家級(jí)夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)，新落戶品牌首店270家。舉辦合肥國際新能源車展等重大消費(fèi)型展會(huì)，開展“越夜越合肥”“66購物節(jié)”等特色活動(dòng)超800場(chǎng)。著力擴(kuò)大高品質(zhì)旅游產(chǎn)品供給，新增合柴1972、小井莊等2個(gè)國家4A級(jí)景區(qū)，獲評(píng)中國研學(xué)旅游優(yōu)秀目的地標(biāo)桿城市，旅游收入實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長。外資外貿(mào)平穩(wěn)增長。實(shí)施外資招引攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)，新增外資企業(yè)377戶左右、增長11.5%左右，新增境外世界500強(qiáng)企業(yè)20家、總數(shù)超百家。開展“徽動(dòng)全球”萬企百團(tuán)出海行動(dòng)，新增進(jìn)出口實(shí)績企業(yè)數(shù)超700家，“新三樣”出口增長24.9%，其中電動(dòng)汽車出口增長3.3倍，獲批全國促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化試點(diǎn)城市。經(jīng)營主體快速壯大。大力實(shí)施經(jīng)營主體培育行動(dòng)，落實(shí)階段性稅費(fèi)優(yōu)惠政策，新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)超360億元，全年新增經(jīng)營主體31.5萬戶、總數(shù)達(dá)178.7萬戶。國家高企總數(shù)超萬戶、同比增長21%，新增專精特新“小巨人”企業(yè)60戶、總數(shù)達(dá)248戶，新增四上企業(yè)超1829戶、創(chuàng)5年來新高。持續(xù)增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，普惠小微貸款、制造業(yè)貸款分別增長13.1%、22.5%，“信易貸”授信金額超3284億元、增長59.6%，“政信貸”產(chǎn)品累計(jì)授信1278億元，新增A股上市公司4戶、居省會(huì)城市第2位，上市企業(yè)總數(shù)達(dá)93戶。

（二）持續(xù)打通創(chuàng)新全鏈條，發(fā)展動(dòng)能加速迸發(fā)。

“兩心一谷”加快建設(shè)。綜合性國家科學(xué)中心能級(jí)持續(xù)提升，全面啟動(dòng)未來大科學(xué)城建設(shè)，量子科技（合肥）產(chǎn)業(yè)研究院、未來網(wǎng)絡(luò)試驗(yàn)設(shè)施建成運(yùn)行，深空科學(xué)城、量子精密測(cè)量設(shè)施正式開工，新獲批組建預(yù)警探測(cè)、激光等12個(gè)全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、總數(shù)達(dá)18個(gè)。完善國先中心運(yùn)行機(jī)制，牽頭組建全空間無人體系城市聯(lián)盟，建成運(yùn)行全國首個(gè)城市空中交通樞紐港。高水平建設(shè)科大硅谷，新設(shè)海內(nèi)外創(chuàng)新中心3家、總數(shù)達(dá)12家，集聚各類基金219支、總規(guī)模超2400億元，新增科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)1200家左右，中國科大科技商學(xué)院新校區(qū)開工建設(shè)。世界全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的2024全球“科技集群”，合肥躋身第36位、較上年提升4位。科技成果轉(zhuǎn)化深入推進(jìn)。實(shí)體化運(yùn)行國家實(shí)驗(yàn)室成果轉(zhuǎn)化中心、全國首個(gè)國有成果轉(zhuǎn)化持股平臺(tái)，與香港理工大學(xué)共建首個(gè)國際化新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，新增概念驗(yàn)證中心、中試基地等孵化載體56家。深入實(shí)施場(chǎng)景應(yīng)用“百千萬”工程，出臺(tái)場(chǎng)景應(yīng)用創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案、國企場(chǎng)景創(chuàng)新試點(diǎn)方案，成立場(chǎng)景創(chuàng)新生態(tài)聯(lián)盟，新增示范場(chǎng)景超百項(xiàng)，賦能科技型企業(yè)1400家。全市技術(shù)合同交易額超1500億元，萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)82.7件。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入超500億元，研發(fā)投入強(qiáng)度首次達(dá)到4%、居省會(huì)城市第2位。6項(xiàng)成果入選國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。創(chuàng)新生態(tài)體系不斷完善。完善人才自主認(rèn)定和分類評(píng)價(jià)機(jī)制，動(dòng)態(tài)更新人才政策，新認(rèn)定各類高層次人才7015人。常態(tài)化開展“合肥請(qǐng)您來”等系列活動(dòng)，新增就業(yè)參保大學(xué)生35萬人。加快建設(shè)科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)，新增8家科創(chuàng)金融專營（特色）機(jī)構(gòu)、總數(shù)達(dá)41家，新設(shè)總行級(jí)科創(chuàng)金融中心4家、總數(shù)達(dá)11家，科技金融賦能企業(yè)創(chuàng)新獲國務(wù)院督查表揚(yáng)。入選AIC試點(diǎn)擴(kuò)容城市，啟動(dòng)組建長三角首支AIC股權(quán)投資基金。首屆央視總臺(tái)“科晚”落戶合肥，量子科技和產(chǎn)業(yè)大會(huì)、場(chǎng)景創(chuàng)新生態(tài)大會(huì)等創(chuàng)新交流活動(dòng)成功舉辦。

（三）因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。

戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大。大力推進(jìn)“6+5+X”產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增長12.5%左右、占規(guī)上工業(yè)比重56%左右。強(qiáng)化新能源汽車產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展，新能源汽車產(chǎn)量突破135萬輛、增長81%，入選國家首批“車路云一體化”試點(diǎn)城市。加快實(shí)施長鑫二期、晶合三期、維信諾8.6代線等重大項(xiàng)目，新型顯示、集成電路產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長22%、30%。優(yōu)化提升“基金叢林”，生命健康基金、投促基金二期和我省首支S基金正式組建。開展全域全要素招商，新招引項(xiàng)目超1500個(gè)、協(xié)議投資額超6300億元，分別增長16%、17%。未來產(chǎn)業(yè)加速集聚。出臺(tái)支持低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展10條，新開通無人機(jī)物流航線82條。成立合成生物創(chuàng)新研究院，長豐合成生物制造產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)。獲批國家人工智能產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)布局城市，國產(chǎn)超大規(guī)模智算平臺(tái)“飛星二號(hào)”建成使用，“城市算力池”整體算力規(guī)模超12000P，入選全國首批數(shù)據(jù)標(biāo)注試點(diǎn)基地。量子信息未來產(chǎn)業(yè)科技園加快建設(shè)，獲批量子科技、通用人工智能等5個(gè)省級(jí)未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快賦能升級(jí)。深入實(shí)施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)，新增7個(gè)國家級(jí)5G工廠、6個(gè)智能工廠、33個(gè)省級(jí)數(shù)字化車間、7家省級(jí)重點(diǎn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，動(dòng)態(tài)實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”全覆蓋，獲批全國首批制造業(yè)新型技改城市。美的洗衣機(jī)獲評(píng)可持續(xù)“燈塔工廠”，總數(shù)達(dá)6家、居全國第3位。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)能級(jí)提升。出臺(tái)加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案，大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、軟件信息、檢測(cè)認(rèn)證等10大核心生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，新簽約生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目超300個(gè)，新增國家級(jí)質(zhì)檢中心1家，新增國家5A級(jí)物流企業(yè)2家、四星級(jí)冷鏈物流企業(yè)5家，獲批全國首批現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點(diǎn)城市。加快建設(shè)合肥法務(wù)區(qū)，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)商務(wù)、法務(wù)資源18家。新增億元以上稅收樓宇5棟，總數(shù)達(dá)57棟。舉辦世界制造業(yè)大會(huì)、世界聲博會(huì)等各類展會(huì)超600場(chǎng)，綜合經(jīng)濟(jì)收入超千億。都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。實(shí)施江淮糧倉建設(shè)行動(dòng)，全市糧食產(chǎn)量首超300萬噸。新增耕地2.8萬畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田40萬畝。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)千億產(chǎn)業(yè)培育行動(dòng)，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值超2000億元、增長9%，實(shí)現(xiàn)百億農(nóng)企零突破。加快推進(jìn)種業(yè)之都建設(shè)，新增國家級(jí)“育繁推”一體化種業(yè)企業(yè)2家，種業(yè)銷售額突破120億元。大力發(fā)展“農(nóng)舍＋”新業(yè)態(tài)，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游營業(yè)收入增長20%。成功承辦學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，新建13個(gè)省級(jí)精品示范村、32個(gè)和美鄉(xiāng)村中心村、724個(gè)美麗宜居自然村，提質(zhì)改造農(nóng)村公路114公里。

（四）聚力提升功能品質(zhì)活力，宜居韌性智慧城市加快建設(shè)。

城市空間格局優(yōu)化。健全完善“三級(jí)三類”國土空間規(guī)劃體系，市級(jí)國土空間總體規(guī)劃獲國務(wù)院批復(fù)，縣級(jí)總規(guī)完成批復(fù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)編制基本完成。大力推動(dòng)片區(qū)綜合開發(fā)，構(gòu)建“總體—片區(qū)—項(xiàng)目”三級(jí)片區(qū)策劃體系，駱崗公園、方興湖、十五里河等3個(gè)項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施。樞紐功能提質(zhì)升級(jí)。實(shí)施大建設(shè)項(xiàng)目565個(gè)，連續(xù)3年保持千億投資規(guī)模。開工建設(shè)沿江高鐵合武段、合六路快速化改造等，合新高鐵加快推進(jìn)，下塘鐵路專用線、大外環(huán)高速北環(huán)、潛山路南延等基本建成。開通運(yùn)營軌道交通4號(hào)線南延、8號(hào)線一期，運(yùn)營里程達(dá)231.8公里。新橋機(jī)場(chǎng)二期飛行區(qū)及工作區(qū)擴(kuò)建前期工作加快推進(jìn)。城市更新深入實(shí)施。扎實(shí)推進(jìn)“三大工程”建設(shè)，出臺(tái)“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案，新開工配售（租）型保障性住房7800多套，建成棚改安置房3.9萬套，104個(gè)城中村改造征遷任務(wù)完成近七成，入選國家首批城市更新示范城市。老舊小區(qū)加裝電梯308臺(tái)，實(shí)現(xiàn)消防無水小區(qū)通水320個(gè)，改造完成供電自管小區(qū)5個(gè)，改造城市D級(jí)危房1085套（間）。打通珠江路等15條半截路，完成9處擁堵點(diǎn)整治，新增城市停車泊位11.2萬個(gè)、充電設(shè)施1.43萬個(gè)。長崗三期、西部組團(tuán)二期污水處理廠基本建成。韌性城市加快建設(shè)。扎實(shí)做好巢湖、河流、水庫等重點(diǎn)部位除險(xiǎn)加固工作，實(shí)現(xiàn)安全平穩(wěn)度汛。迅速處置肥東地震災(zāi)害，社會(huì)面保持平穩(wěn)。出臺(tái)迎峰度夏電力保供若干措施，皖能燃?xì)庹{(diào)峰電站、220千伏塘稍變等建成運(yùn)營，廬北至池州高壓天然氣管線工程全線貫通，陜電入皖合肥段全面開工。出臺(tái)糧食物流核心樞紐建設(shè)方案，全社會(huì)收購夏糧55萬噸，同比增長約9%。新建改造市政地下管網(wǎng)4500多公里，城市生命線三期加快推進(jìn)，消防安全云開工建設(shè)。

（五）全面深化改革擴(kuò)大開放，高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)。

重點(diǎn)領(lǐng)域改革成效顯著。78項(xiàng)重點(diǎn)改革措施加快落地，“科創(chuàng)賦能高質(zhì)量發(fā)展”改革舉措獲得中央改革辦推介。出臺(tái)優(yōu)化營商環(huán)境行動(dòng)方案（2024版），20項(xiàng)“高效辦成一件事”全部落地，入選全國十大營商環(huán)境創(chuàng)新城市。“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)累計(jì)受理辦件超8000萬，滿意度99.99%，在全國市級(jí)政務(wù)服務(wù)能力指數(shù)評(píng)估中連續(xù)五年位居前列。加快市屬國企戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合，組建市水務(wù)集團(tuán)、園林集團(tuán)，市屬國企營收增長14.9%、資產(chǎn)總額增長6.6%。深化“畝均論英雄”改革，規(guī)上工業(yè)畝均稅收45.7萬元/畝、增長15%。推出房地產(chǎn)“新政十條”，出臺(tái)房票安置、商業(yè)樓宇轉(zhuǎn)科創(chuàng)空間等系列政策舉措，房地產(chǎn)市場(chǎng)逐步回穩(wěn)。穩(wěn)慎有序開展第二輪土地承包到期后再延長30年試點(diǎn)。長三角一體化深入推進(jìn)。印發(fā)虹橋國際開放樞紐合肥聯(lián)動(dòng)區(qū)建設(shè)方案，與虹橋國際商務(wù)區(qū)建立人力資源和人才戰(zhàn)略合作機(jī)制。實(shí)體化運(yùn)作G60科創(chuàng)走廊科技成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)中心，舉辦G60科創(chuàng)走廊質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)大會(huì)等活動(dòng)。召開寧合產(chǎn)業(yè)供需對(duì)接活動(dòng)，長三角省際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)新簽約項(xiàng)目109個(gè)、投資增長60.6%。與長三角41個(gè)城市實(shí)現(xiàn)170余項(xiàng)高頻事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”，全市異地辦件近10萬件，“滬上（全國）名醫(yī)在合肥”行動(dòng)服務(wù)群眾超萬人次。印發(fā)實(shí)施合肥都市圈發(fā)展規(guī)劃，建立圈內(nèi)城市黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì)議制度，召開合六、合淮同城化發(fā)展座談會(huì)，編制都市圈產(chǎn)業(yè)圖譜。加快推進(jìn)合淮合作區(qū)建設(shè)，蔚來整車二期等重大項(xiàng)目正式開工，入選全國現(xiàn)代化都市圈培育案例。高水平開放持續(xù)擴(kuò)大。高質(zhì)量推進(jìn)自貿(mào)區(qū)合肥片區(qū)建設(shè)，環(huán)評(píng)與排污許可深度銜接改革入選國家第五批最佳實(shí)踐案例。中歐班列開行突破900列，新增31個(gè)站點(diǎn)城市、累計(jì)達(dá)156個(gè)，獲批國家中歐班列集結(jié)中心。開通合肥港—洋山港首條“河海直達(dá)”航線，新能源汽車、光伏、鋰電池等出海實(shí)現(xiàn)一站式運(yùn)輸。新橋機(jī)場(chǎng)東區(qū)國際貨站開工建設(shè)，空港藥品進(jìn)口口岸正式啟用，新開通2條國際客運(yùn)航線、5條國際航空貨運(yùn)航線，國際旅客吞吐量增長1.8倍、貨郵吞吐量增長17.4%，新橋機(jī)場(chǎng)入選240小時(shí)過境免簽人員入境口岸。積極融入“一帶一路”倡議，新增國際友城8座，成立對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作協(xié)會(huì)，與香港貿(mào)發(fā)局簽署合作備忘錄，在匈牙利成立首個(gè)境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)，謀劃共建中泰“兩國雙園”。加快提升城市國際化水平，建成13個(gè)國際化社區(qū)、5家國際醫(yī)院、2所國際學(xué)校。

（六）深入推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，美麗合肥建設(shè)實(shí)現(xiàn)新提升。

巢湖綜合治理全面強(qiáng)化。“山水工程”全面完成，首次開展巢湖生態(tài)引水試驗(yàn)，巢湖水質(zhì)保持IV類，富營養(yǎng)指數(shù)7年來最低，藍(lán)藻水華發(fā)生次數(shù)、最大面積大幅減少，十八聯(lián)圩濕地修復(fù)三期工程入選“聯(lián)合國生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)十年”優(yōu)秀案例。加快完善沿湖公共服務(wù)設(shè)施，新增停車場(chǎng)等便民設(shè)施53處。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。出臺(tái)大氣污染防治舉措20條，PM2.5平均濃度下降0.6%，空氣優(yōu)良天數(shù)比例86%。開展板橋河、派河、二十埠河等流域水環(huán)境問題整治專項(xiàng)行動(dòng)，20個(gè)國考斷面達(dá)標(biāo)，水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)90%。南淝河水質(zhì)連續(xù)兩年保持III類，市級(jí)以上考核斷面優(yōu)良率88.2%、創(chuàng)歷史新高。實(shí)施污水管網(wǎng)整治攻堅(jiān)行動(dòng)，新改建雨污管網(wǎng)473公里。開展農(nóng)村生活污水處理設(shè)施專項(xiàng)整治行動(dòng)，完成84條城鄉(xiāng)黑臭水體治理。推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，加快推進(jìn)馬合鋼中部B、C地塊及氯堿東一A、B地塊修復(fù)，完成廢棄礦山治理79座。省級(jí)以上環(huán)保督察和警示片交辦問題、歷次環(huán)保督察轉(zhuǎn)辦信訪件整改完成率分別達(dá)91%、99.67%。綠色低碳發(fā)展深入推進(jìn)。出臺(tái)碳達(dá)峰實(shí)施方案，在全省率先試點(diǎn)光伏、新能源汽車等產(chǎn)品全生命周期碳足跡核算，3個(gè)園區(qū)入選省首批零碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)籌建名單，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能降碳診斷服務(wù)全覆蓋，單位工業(yè)增加值能耗下降8.3%。新增國家級(jí)綠色園區(qū)1家、綠色數(shù)據(jù)中心2家、綠色工廠9家。加快構(gòu)建綠色交通體系，首批23輛氫能示范公交投入運(yùn)營，巡游車、網(wǎng)約車新能源占比分別達(dá)到71%、88.3%。綠色建筑竣工面積2129.6萬平方米，占新建民用建筑竣工面積比例達(dá)100%。新型能源體系加快構(gòu)建。制定新能源資源開發(fā)工作方案、推動(dòng)分布式光伏高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)高速服務(wù)區(qū)、污水處理廠等典型場(chǎng)景光伏全覆蓋，新增新能源裝機(jī)120萬千瓦、增長13.2%。加快推進(jìn)長豐國家農(nóng)村能源革命試點(diǎn)縣、省能源綜合改革創(chuàng)新試點(diǎn)縣建設(shè)，完成全省首單分布式光伏參與綠電市場(chǎng)交易。推動(dòng)新型儲(chǔ)能規(guī)模化應(yīng)用，建成新型儲(chǔ)能電站40座、裝機(jī)規(guī)模46萬千瓦。公園城市加快建設(shè)。加快推進(jìn)大蜀山森林公園綜合提升，新增、改造提升綠地面積超600萬平方米，建成公園游園56個(gè)，新增城市綠道67公里，完成營林造林近12萬畝，園博園生態(tài)修復(fù)、天山公園更新改造經(jīng)驗(yàn)全國推廣，獲評(píng)中國A級(jí)公園城市。

（七）著力強(qiáng)化民生保障，人民群眾獲得感滿意度持續(xù)提高。

教育資源提質(zhì)擴(kuò)容。新改建中小學(xué)、幼兒園102所，新增學(xué)位8.9萬個(gè)，幼兒園公辦率、普惠率分別提升至65.4%、93.6%。建立學(xué)位預(yù)警機(jī)制，取消“一六八中”聯(lián)招搖號(hào)，入選全國義務(wù)教育教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)區(qū)、全國中考改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，“雙元制”教育改革做法在全國推介。安徽高等研究院合肥分院正式掛牌，合肥大學(xué)入選全省應(yīng)用特色建設(shè)高校。健康合肥全面建設(shè)。建成兒童、創(chuàng)傷2個(gè)國家區(qū)域醫(yī)療中心，5個(gè)醫(yī)療中心全部開診，新增1個(gè)國家級(jí)、7個(gè)省級(jí)臨床重點(diǎn)專科，與京滬高水平醫(yī)院共建專科聯(lián)盟5個(gè)。緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)和縣域醫(yī)共體提質(zhì)增效，開展遠(yuǎn)程醫(yī)療診治超10萬次，服務(wù)群眾雙向轉(zhuǎn)診超2萬人次。探索實(shí)施基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)“醫(yī)養(yǎng)一張床”改革，社區(qū)、村基層衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面完成。民生保障更加有力。扎實(shí)推進(jìn)50項(xiàng)民生實(shí)事，民生投入1248.2億元、增長2.4%。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，推進(jìn)“三公里”就業(yè)圈擴(kuò)面提質(zhì)，累計(jì)服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)用工30.9萬人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)20.9萬人。創(chuàng)新醫(yī)保基金預(yù)算和使用指標(biāo)“雙控”機(jī)制，次均醫(yī)療費(fèi)用、個(gè)人負(fù)擔(dān)分別下降4.16%、3.23%。扎實(shí)做好“一老一小”工作，累計(jì)完成居家適老化改造1.6萬戶，打造10家養(yǎng)老服務(wù)綜合體，新增托位1.3萬個(gè)。持續(xù)提升社會(huì)救助及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)救助項(xiàng)目、慈善互助社實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全面落實(shí)惠民殯葬政策，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓規(guī)劃覆蓋率達(dá)100%。“惠民菜籃子”開展68天、降低群眾2024萬元生活負(fù)擔(dān)。文體事業(yè)加快發(fā)展。城市記憶館、市中心圖書館開館運(yùn)營，市博物館加快建設(shè)。2部作品入選年度國家藝術(shù)基金資助項(xiàng)目，市曲藝團(tuán)榮獲牡丹獎(jiǎng)表演獎(jiǎng)。建成口袋體育公園19個(gè)、健身步道160公里、百姓健身房23個(gè)，成功舉辦全國游泳錦標(biāo)賽、合肥馬拉松、市第十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)等重大賽事活動(dòng)。社會(huì)大局和諧有序。實(shí)施安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，開展消防安全大起底大排查大整治，排查整治消防隱患超40萬處，實(shí)現(xiàn)住宅小區(qū)電動(dòng)自行車充電設(shè)施、空巢老人居住場(chǎng)所感煙探測(cè)器全覆蓋，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、亡人數(shù)同比分別下降25%、25.7%。堅(jiān)持信訪“五化”工作法，建立重難點(diǎn)信訪事項(xiàng)提級(jí)辦理機(jī)制，初信初訪化解率90%以上、信訪總量同比下降16.5%。加快社會(huì)治安防控體系建設(shè)，深入開展“六情”活動(dòng)，穩(wěn)妥處置重點(diǎn)敏感警情17.39萬起，刑事、治安、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件同比分別下降24%、27%、9.2%。

一年來，面對(duì)多重困難挑戰(zhàn)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了來之不易的成績，但也要清醒地認(rèn)識(shí)到，合肥發(fā)展還面臨一些問題和短板。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，產(chǎn)業(yè)集群厚度仍需提升，科技成果就地轉(zhuǎn)化不夠順暢，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡仍然較為明顯，開放型經(jīng)濟(jì)水平不夠高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有待提升，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給仍然不足，防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患需要持續(xù)用力。對(duì)此，我們將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，采取務(wù)實(shí)管用措施，切實(shí)加以解決。

二、2025年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體要求和主要預(yù)期目標(biāo)

（一）總體要求。

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步全面深化改革，擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，落實(shí)更加積極有為的宏觀政策，著力擴(kuò)大內(nèi)需，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)和外部沖擊，穩(wěn)定預(yù)期、激發(fā)活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)，在打造具有重要影響力的“三地一區(qū)”上勇當(dāng)先鋒，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化合肥篇章。

（二）主要預(yù)期目標(biāo)。

生產(chǎn)總值增長5.5%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%左右；固定資產(chǎn)投資增長3%以上，其中工業(yè)投資增長6%左右；一般公共預(yù)算收入增長2%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長5%以上；進(jìn)出口總額增速高于全國平均水平；招商引資新簽約重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)議投資額增長10%以上；外商直接投資增長10%左右；居民人均可支配收入增速高于GDP增速；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅2%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)完成省定目標(biāo)；節(jié)能減排等完成省控目標(biāo)。

三、2025年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要任務(wù)

（一）全方位激發(fā)市場(chǎng)需求活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)穩(wěn)定向好。

一是大力提振市場(chǎng)消費(fèi)。完善區(qū)域消費(fèi)中心城市建設(shè)方案和政策措施，持續(xù)增強(qiáng)消費(fèi)集聚力、吸引力。加強(qiáng)消費(fèi)場(chǎng)景營造，推動(dòng)淮河路步行街、天鵝湖等商圈特色化智慧化發(fā)展，開業(yè)運(yùn)營山姆會(huì)員店、瑤海萬象匯等大型商業(yè)項(xiàng)目，新增4條以上特色商業(yè)街。豐富消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，持續(xù)打造“徽動(dòng)消費(fèi) 合肥GO”城市品牌，鼓勵(lì)重點(diǎn)商圈、特色商業(yè)街、品牌企業(yè)等開展聯(lián)動(dòng)營銷活動(dòng)，全年開展促消費(fèi)活動(dòng)1000場(chǎng)以上。穩(wěn)定和擴(kuò)大大宗消費(fèi)，支持汽車、電子產(chǎn)品、家居家電等大宗商品以舊換新，推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)“合肥造”產(chǎn)品走進(jìn)千家萬戶。推進(jìn)消費(fèi)業(yè)態(tài)升級(jí)，做強(qiáng)線上購物、供應(yīng)鏈協(xié)同等新型消費(fèi)平臺(tái)型企業(yè)，大力發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)，培育壯大數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)，引入首店200家以上，網(wǎng)上零售額超1600億元。持續(xù)用力推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)，充分釋放剛性和改善住房需求，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。二是著力擴(kuò)大有效投資。加快推進(jìn)省市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完善項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)調(diào)度平臺(tái)，抓緊抓實(shí)項(xiàng)目熟化、開工建設(shè)、竣工投產(chǎn)等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，全面壓縮用地、用能、環(huán)評(píng)、融資等流程用時(shí)，全年新開工億元以上項(xiàng)目超600個(gè)。著力擴(kuò)大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)投資，新開工比亞迪四期、大眾零部件等億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目200個(gè)以上。穩(wěn)定基礎(chǔ)設(shè)施投資增長，完成大建設(shè)投資1000億元以上。深化基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制改革，規(guī)范啟動(dòng)一批政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目，持續(xù)激發(fā)民間投資活力。搶抓專項(xiàng)債項(xiàng)目“自審自發(fā)”試點(diǎn)政策機(jī)遇，圍繞“兩重”“兩新”等政策導(dǎo)向，深入實(shí)施“重大項(xiàng)目前期工作攻堅(jiān)年”行動(dòng)，儲(chǔ)備一批補(bǔ)短板、增后勁的重大項(xiàng)目，更大力度爭(zhēng)取各類政策性資金。三是加快外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深入實(shí)施“五外聯(lián)動(dòng)”協(xié)同行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化改革，拓展數(shù)字貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易等新增長點(diǎn)，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)拓展東盟、中東等新興市場(chǎng)，穩(wěn)定和擴(kuò)大“新三樣”等機(jī)電產(chǎn)品出口。加快發(fā)展服務(wù)外包，探索設(shè)立合肥服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)基金，爭(zhēng)創(chuàng)國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。推進(jìn)“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”建設(shè)，加快特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口，力爭(zhēng)跨境電商交易額增長15%左右。發(fā)揮“投資合肥行”“對(duì)話500強(qiáng)”等作用，力爭(zhēng)新引進(jìn)世界500強(qiáng)及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)15家以上。

（二）以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，全面提升創(chuàng)新體系效能。

一是加強(qiáng)戰(zhàn)略科技力量建設(shè)。持續(xù)深化合肥綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)，做好國家實(shí)驗(yàn)室服務(wù)保障，加快打造量子信息、聚變能源、深空探測(cè)三大科創(chuàng)引領(lǐng)高地。優(yōu)化完善濱湖科學(xué)城體制機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)未來大科學(xué)城，開工建設(shè)深空科學(xué)城、科學(xué)家小鎮(zhèn)、量子計(jì)算研發(fā)平臺(tái)、大氣觀測(cè)塔等項(xiàng)目。提升七大研究院運(yùn)行質(zhì)效，產(chǎn)出轉(zhuǎn)化一批高水平創(chuàng)新成果。聚焦精準(zhǔn)智能化學(xué)、稀土永磁、精密大地測(cè)量等領(lǐng)域爭(zhēng)創(chuàng)更多全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。二是強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。支持科技領(lǐng)軍企業(yè)、鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)等牽頭聯(lián)合高校、科研機(jī)構(gòu)、上下游中小企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體20家以上，開展重大科研項(xiàng)目攻關(guān)。深入實(shí)施科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)倍增行動(dòng)，推動(dòng)技術(shù)、資金、人才等要素向科技企業(yè)集聚，力爭(zhēng)國家高企總數(shù)突破1.1萬戶，持續(xù)打造“喬木”參天、“灌木”茁壯、“苗木”蔥郁的創(chuàng)新生態(tài)。三是加速推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。完善科技成果轉(zhuǎn)化“4+4+6”工作體系，設(shè)立概念驗(yàn)證基金，加強(qiáng)概念驗(yàn)證中心、中試基地、孵化器等載體建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國家區(qū)域高校科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化合肥中心。聚焦生物醫(yī)藥、新能源汽車、深空探測(cè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)需求，推進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)優(yōu)化整合。深化科大硅谷、駱崗公園、未來大科學(xué)城等超級(jí)場(chǎng)景建設(shè)，推進(jìn)國企場(chǎng)景應(yīng)用創(chuàng)新試點(diǎn)，新建10個(gè)場(chǎng)景實(shí)驗(yàn)室，打造100個(gè)標(biāo)桿示范場(chǎng)景。深入推進(jìn)科技招商，新轉(zhuǎn)化設(shè)立科技企業(yè)1300家以上。四是構(gòu)建高效創(chuàng)新生態(tài)體系。進(jìn)一步提升科大硅谷影響力、感召力，高質(zhì)量運(yùn)行12個(gè)海內(nèi)外創(chuàng)新中心，設(shè)立科大硅谷科創(chuàng)銀行，持續(xù)探索科技產(chǎn)業(yè)培育新模式。加快人才評(píng)價(jià)體制機(jī)制改革，持續(xù)提升人才自主認(rèn)定比例，動(dòng)態(tài)優(yōu)化人才政策，力爭(zhēng)新增博士后科研工作站超20家、新認(rèn)定高層次人才超6000人、新增就業(yè)參保大學(xué)生超35萬人。深化科創(chuàng)金融示范區(qū)建設(shè)，出臺(tái)金融支持科技創(chuàng)新系列措施，推廣“共同成長計(jì)劃”“貸投批量聯(lián)動(dòng)”等服務(wù)模式，拓展“投貸擔(dān)保補(bǔ)”產(chǎn)業(yè)金融組團(tuán)服務(wù)，力爭(zhēng)科技貸款增速超20%。

（三）著力守好實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

一是大力發(fā)展戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)集群。深入實(shí)施“6+5+X”產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建行動(dòng)，系統(tǒng)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、政策體系、基金體系、招商體系，積極搶占產(chǎn)業(yè)風(fēng)口，“一鏈一策”推進(jìn)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長8%左右，爭(zhēng)創(chuàng)首批國家新型工業(yè)化示范區(qū)。優(yōu)化構(gòu)建“國家集群—省級(jí)集群—市級(jí)集群—專業(yè)園區(qū)”產(chǎn)業(yè)梯度培育體系，壯大三大國家級(jí)戰(zhàn)新集群能級(jí)，積極爭(zhēng)取新能源汽車、生物醫(yī)藥等納入國家戰(zhàn)新集群。加快打造新能源汽車之都，推進(jìn)“整車+零部件+后市場(chǎng)”全鏈條發(fā)展，力爭(zhēng)新能源汽車產(chǎn)量達(dá)155萬輛、全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)突破1000家、產(chǎn)業(yè)規(guī)模超5000億元。加快推進(jìn)晶合四期、中車功率半導(dǎo)體等重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破3000億元。打造光伏及新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地，加快鈣鈦礦電池、氫能等先進(jìn)產(chǎn)能落地。加快推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，爭(zhēng)創(chuàng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析國家頂級(jí)節(jié)點(diǎn)，新增國家級(jí)5G工廠5家，實(shí)現(xiàn)企業(yè)數(shù)字化改造應(yīng)用全覆蓋。二是加快培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)。建強(qiáng)用好國先中心重大平臺(tái)，出臺(tái)低空空域分類、低空航線劃設(shè)方案，大力招引eVTOL、航空材料、飛控、動(dòng)力等低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)，大力推進(jìn)無人體系安全底座建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)城市空中交通管理試點(diǎn)、民用無人駕駛航空試驗(yàn)區(qū)。開展“人工智能＋”行動(dòng)，推進(jìn)人工智能大模型賦能升級(jí)，爭(zhēng)創(chuàng)人工智能衛(wèi)生醫(yī)療應(yīng)用基地、科學(xué)家行業(yè)應(yīng)用基地。出臺(tái)智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案，加強(qiáng)傳感器、控制器等重點(diǎn)環(huán)節(jié)企業(yè)招引。出臺(tái)生物制造專項(xiàng)政策，加快組建10億元產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)基金，推進(jìn)高新區(qū)、長豐縣生物制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。三是更大力度推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。編制生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)工作推進(jìn)體系，組建生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)。持續(xù)優(yōu)化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)戰(zhàn)略布局，加快打造駱崗、高新、經(jīng)開、蜀山等重點(diǎn)發(fā)展片區(qū)。突出軟件信息、研發(fā)設(shè)計(jì)、檢測(cè)認(rèn)證、現(xiàn)代物流、會(huì)展經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域，力爭(zhēng)落地重點(diǎn)項(xiàng)目350個(gè)以上。強(qiáng)化人才、住房、財(cái)政、金融等政策聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化升級(jí)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)政策支持體系。持續(xù)提升總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展能級(jí)，大力吸引研發(fā)中心、銷售中心、財(cái)務(wù)中心等企業(yè)集聚。推進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效，加強(qiáng)閑置樓宇盤活利用，力爭(zhēng)億元稅收樓宇總數(shù)突破60個(gè)。四是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。出臺(tái)都市型工業(yè)“一園一案”方案，打造高質(zhì)量“工業(yè)上樓”標(biāo)桿項(xiàng)目20個(gè)。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、專業(yè)化園區(qū)建設(shè)，編制重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商指引，持續(xù)開展靶向招引。圍繞新一代信息技術(shù)、新能源汽車等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，組建一批政府直投基金，壯大耐心資本，促進(jìn)暢通“募投管退”循環(huán)，形成產(chǎn)業(yè)投資和基金“矩陣”。完善“1＋4＋10＋N”招商引資工作體系，推進(jìn)全員全域全要素招商，新引進(jìn)10億元以上項(xiàng)目超120個(gè)，打出“雙招雙引”新攻勢(shì)。

（四）發(fā)揮多重國家戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢(shì)，加快打造改革開放新高地。

一是深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深入實(shí)施國企改革深化提升行動(dòng)，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市運(yùn)營、民生保障重點(diǎn)領(lǐng)域，優(yōu)化國企戰(zhàn)略布局，打造一批高水平“城市運(yùn)營商”，增強(qiáng)核心功能和核心競(jìng)爭(zhēng)力，力爭(zhēng)市屬國企規(guī)模突破1.2萬億、營收增長15%以上。推進(jìn)開發(fā)區(qū)管理制度改革，開展新一輪開發(fā)區(qū)目錄修訂，支持長豐（雙鳳）經(jīng)開區(qū)、肥西經(jīng)開區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)開發(fā)區(qū)，加快瑤海省級(jí)開發(fā)區(qū)申建。深化財(cái)政零基預(yù)算改革，加強(qiáng)財(cái)政資金資源統(tǒng)籌，建立預(yù)算分級(jí)保障機(jī)制，強(qiáng)化政策整合清理。全領(lǐng)域推進(jìn)畝均改革，實(shí)施畝均效益領(lǐng)跑者行動(dòng)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)畝均稅收增長8%左右。二是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。扎實(shí)推進(jìn)營商環(huán)境改革創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)告知承諾制和容缺受理服務(wù)，建立“高效辦成一件事”常態(tài)化機(jī)制，新增“一件事”服務(wù)20件。落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，全面清理妨礙全國統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施，著力打造更加公平的市場(chǎng)環(huán)境。深化柔性監(jiān)管和服務(wù)型執(zhí)法，探索新業(yè)態(tài)新模式執(zhí)法“觀察期”制度。推進(jìn)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)建設(shè)，打造“科大硅谷”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)樣板區(qū)。深入實(shí)施民營經(jīng)濟(jì)20條，完善民營企業(yè)常態(tài)化溝通協(xié)商機(jī)制，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。三是深度融入長三角一體化發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)合肥、上海張江綜合性國家科學(xué)中心“兩心同創(chuàng)”，加快建設(shè)虹橋國際開放樞紐合肥聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)，深化與上海交大、同濟(jì)大學(xué)市校合作。高水平打造G60成果轉(zhuǎn)化中心和示范園區(qū)，建設(shè)長三角產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全保障（合肥）研究院。落實(shí)促進(jìn)中部地區(qū)加快崛起戰(zhàn)略，辦好長江中游城市群第十一屆會(huì)商會(huì)。召開合肥都市圈工作會(huì)議，構(gòu)建“1+N”都市圈規(guī)劃體系，加快建設(shè)合淮產(chǎn)業(yè)走廊、合六經(jīng)濟(jì)走廊。持續(xù)深化都市圈產(chǎn)業(yè)合作，編制市際合作園區(qū)工作指引，加快建設(shè)合淮合作區(qū)，謀劃推進(jìn)合六、合滁市際合作園區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)合肥都市圈要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)。扎實(shí)推進(jìn)南北結(jié)對(duì)合作，提升合作園區(qū)共建水平。四是縱深推進(jìn)對(duì)外開放。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)合肥國際港務(wù)區(qū)，加快建設(shè)國際航空貨運(yùn)集散中心，提升中歐班列、水運(yùn)港、空港口岸服務(wù)能力，申建合肥陸港保稅物流中心（B型）。加快推進(jìn)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、中泰“兩國雙園”、合肥—中東商務(wù)港建設(shè)，申建“一帶一路”國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。落實(shí)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，復(fù)制推廣首批對(duì)接國際高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)制度型開放試點(diǎn)舉措，形成一批首創(chuàng)性、集成式制度創(chuàng)新成果。加快大眾國際社區(qū)等建設(shè)，打造若干高品質(zhì)國際化街區(qū)。深化與國際組織合作，持續(xù)擴(kuò)大國際友城“朋友圈”。

（五）協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

一是高質(zhì)量推進(jìn)巢湖綜合治理。實(shí)施新一輪巢湖綜合治理，構(gòu)建上下游貫通一體的生態(tài)環(huán)境治理體系，持續(xù)改善巢湖水質(zhì)。深化水務(wù)一體化改革，系統(tǒng)推進(jìn)入湖入河排污口專項(xiàng)整治，加快實(shí)施雨污分流和污水處理設(shè)施提標(biāo)改造，新建、改建雨污水管網(wǎng)140公里。持續(xù)開展面源治理，推進(jìn)農(nóng)藥化肥減量，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染治理，規(guī)范水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水排放。鞏固“十年禁漁”成效，推進(jìn)湖水活用、水系連通，啟動(dòng)十五里河、二十埠河防洪治理工程。完善環(huán)巢湖“近水”“親水”生態(tài)休閑設(shè)施建設(shè)。二是持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。高質(zhì)量完成第三輪中央環(huán)保督察反饋問題整改，全面推進(jìn)環(huán)保督察反饋問題、信訪件按期整改銷號(hào)。深化大氣污染防治攻堅(jiān)，做好污染天氣預(yù)防和應(yīng)急響應(yīng)，確保優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)86%以上，空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。啟動(dòng)南淝河美麗河湖保護(hù)等13個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)城鄉(xiāng)黑臭水體動(dòng)態(tài)清零，確保國考斷面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，水質(zhì)優(yōu)良率90%以上。推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，加強(qiáng)土壤污染源頭防控，加快老合肥造紙廠、煤制氣廠等地塊土壤污染修復(fù)，全面完成廢棄礦山修復(fù)。三是穩(wěn)妥推進(jìn)雙碳戰(zhàn)略。統(tǒng)籌推進(jìn)“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”，加快高新區(qū)國家級(jí)碳達(dá)峰試點(diǎn)園區(qū)、3個(gè)省級(jí)零碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。深入實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)“一企一策”節(jié)能減煤降碳改造，鼓勵(lì)企業(yè)消費(fèi)綠電綠證，推進(jìn)綠電應(yīng)用，力爭(zhēng)規(guī)上工業(yè)單位增加值能耗下降3.2%左右。加快推進(jìn)交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)等領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步提升新能源汽車滲透率，新增、更新城市公交車輛100%使用新能源，新建民用建筑實(shí)現(xiàn)綠色標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋。持續(xù)開展低碳場(chǎng)景征集，加快綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范應(yīng)用。加強(qiáng)節(jié)能降碳等生態(tài)文明科普教育，深入開展全民綠色低碳行動(dòng)。四是加快建設(shè)新型能源體系。加強(qiáng)新能源資源開發(fā)利用，大力實(shí)施新能源開發(fā)倍增行動(dòng)，力爭(zhēng)新增新能源裝機(jī)超210萬千瓦，新能源發(fā)電量占全社會(huì)用電量比重達(dá)15%。推廣新型儲(chǔ)能應(yīng)用，加快建設(shè)“8＋4”電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能設(shè)施，力爭(zhēng)建成兆瓦級(jí)儲(chǔ)能電站超60座，探索開展分布式光伏配建儲(chǔ)能等創(chuàng)新試點(diǎn)示范。推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，科學(xué)謀劃加氫站布局。深化國家農(nóng)村能源革命試點(diǎn)縣和能源綜合改革創(chuàng)新試點(diǎn)縣建設(shè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)車網(wǎng)互動(dòng)試點(diǎn)城市。

（六）全面提升規(guī)劃建設(shè)治理水平，打造宜居宜業(yè)幸福城市。

一是完善城市規(guī)劃體系。全面推進(jìn)規(guī)劃建設(shè)治理運(yùn)營一體化改革，加快建立規(guī)建治運(yùn)營新機(jī)制。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，加快編制城市戰(zhàn)略規(guī)劃，健全國土空間規(guī)劃體系，持續(xù)完善單元控規(guī)、地塊控規(guī)編制。建立健全“片區(qū)策劃＋城市設(shè)計(jì)＋控規(guī)編制”保障體系，打通“城市設(shè)計(jì)—建筑設(shè)計(jì)—工程設(shè)計(jì)”管理鏈條。出臺(tái)高質(zhì)量推進(jìn)片區(qū)綜合開發(fā)實(shí)施意見，啟動(dòng)建設(shè)半島科學(xué)城等3大戰(zhàn)略平臺(tái)，推進(jìn)駱崗公園、方興湖等6個(gè)重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)。二是提升樞紐通達(dá)能力。加快建設(shè)沿江高鐵合武段、合滬段，開工建設(shè)合溫高鐵合池段，建成新合肥西站、合新高鐵、銅陵港江北港鐵路專用線。加快大外環(huán)西環(huán)、南環(huán)、東環(huán)南段等項(xiàng)目建設(shè)，建成大外環(huán)北環(huán)。開工建設(shè)南淝河路、蒙城路北延，加快推進(jìn)南二環(huán)西延、合六路快速化改造。開工建設(shè)巢湖一線船閘擴(kuò)容改造、兆西河高等級(jí)航道整治一期。開通運(yùn)營軌道交通6號(hào)線一期，加快建設(shè)7號(hào)線一期和S1號(hào)線。三是加快推進(jìn)城市更新。深入推進(jìn)“三大工程”，籌集建設(shè)保障性租賃住房2260套，加快“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃編制，全面完成104個(gè)城中村改造征遷任務(wù)。啟動(dòng)大圩鎮(zhèn)片區(qū)、龍崗片區(qū)等一批城市更新項(xiàng)目，改造提升老舊小區(qū)89個(gè)、城市危舊房1000套，更新改造城市燃?xì)夤艿?80公里，改造供水、排水管道175公里。四是打造智慧宜居城市。迭代升級(jí)“一張圖”全域治理體系，強(qiáng)化“城市大腦”重點(diǎn)場(chǎng)景建設(shè)，完善城市協(xié)同運(yùn)營中心。深化打通半截路、治理擁堵點(diǎn)專項(xiàng)行動(dòng)，新建成停車泊位11萬個(gè)、公共充電設(shè)施2000個(gè)。健全違建清理、生活垃圾分類等長效治理機(jī)制，常態(tài)化開展規(guī)范攤點(diǎn)管理、違規(guī)傾倒建筑垃圾整治工作。進(jìn)一步提升園林綠化水平，加快南淝河靚化、十五里河景觀提升，建成公園游園30個(gè)，新建改造綠地面積400萬平方米，新增城市綠道60公里。五是提升城市安全韌性。保障迎峰度夏（冬）電力供應(yīng)平穩(wěn)有序，加快推進(jìn)陜電入皖建設(shè)，開工建設(shè)廬江LNG應(yīng)急調(diào)峰儲(chǔ)備站、500kV金牛變、500kV中心變。推進(jìn)城市生命線三期工程建設(shè)向全市域拓展，啟動(dòng)雪亮工程二期、智能交通四期建設(shè)，完善風(fēng)險(xiǎn)隱患監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。強(qiáng)化應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，提升應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系效能。

（七）加快推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。

一是加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)決扛穩(wěn)糧食安全責(zé)任，全面實(shí)施“四良兩優(yōu)”工程，強(qiáng)化“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田+”集成規(guī)劃建設(shè)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田40萬畝以上，糧食播種面積、產(chǎn)量分別穩(wěn)定在790萬畝、300萬噸以上，加快打造千億斤江淮糧倉合肥示范區(qū)。實(shí)施“特色產(chǎn)業(yè)培育工程”和農(nóng)業(yè)千億產(chǎn)業(yè)集群“8526”行動(dòng)，加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，持續(xù)壯大草莓、畜禽等百億產(chǎn)業(yè)規(guī)模，力爭(zhēng)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值增長15%。加快“種業(yè)之都”建設(shè)，積極爭(zhēng)取崖州灣國家實(shí)驗(yàn)室設(shè)立合肥“江淮基地”，力爭(zhēng)種業(yè)收入突破130億元。二是深入實(shí)施“千萬工程”。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)14個(gè)精品示范村、37個(gè)美麗鄉(xiāng)村中心村、700個(gè)美麗宜居自然村。持續(xù)完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，提質(zhì)改造農(nóng)村公路55公里。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治，農(nóng)村垃圾無害化處理率穩(wěn)定在99%以上。三是持續(xù)深化農(nóng)村改革。有序推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長三十年試點(diǎn)，持續(xù)鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成效。完善土地流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營。推進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社提質(zhì)增效，開展示范主體四級(jí)聯(lián)創(chuàng)，大力培育“新農(nóng)人”。推廣多種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)模式，支持各類主體建設(shè)農(nóng)事服務(wù)中心。因地制宜探索盤活存量資源資產(chǎn)，拓展農(nóng)民增收渠道。實(shí)施新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“百千萬”工程提升行動(dòng)，力爭(zhēng)收入50萬元以上經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村全覆蓋、百萬元以上占比超50%。四是做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)。制定新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動(dòng)計(jì)劃推進(jìn)舉措，實(shí)施新一輪農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化行動(dòng)，持續(xù)提升縣城基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，支持建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、基礎(chǔ)設(shè)施完善的重點(diǎn)小城鎮(zhèn)。大力推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，支持中心城區(qū)與縣（市）開展“飛地”建設(shè)，提升項(xiàng)目招引、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、企業(yè)遷移等合作質(zhì)效，持續(xù)壯大6個(gè)省級(jí)縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)千億產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)零突破。

（八）切實(shí)保障和改善民生，更好滿足人民美好生活需要。

一是優(yōu)化公共服務(wù)供給。優(yōu)化教育資源供給，新建中小學(xué)、幼兒園74所，新增學(xué)位7.5萬個(gè)，全力化解熱點(diǎn)區(qū)域?qū)W位緊缺問題。加快城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)中考改革試點(diǎn)，爭(zhēng)創(chuàng)縣域?qū)W前教育普及普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展國家示范。深入推進(jìn)產(chǎn)教融合發(fā)展，加快建設(shè)行業(yè)產(chǎn)教聯(lián)合體、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院。推進(jìn)合肥大學(xué)“雙特色”高校建設(shè)，支持合肥理工學(xué)院高起點(diǎn)辦學(xué)。深入推進(jìn)“名醫(yī)名科名院”工程，持續(xù)提升國家區(qū)域醫(yī)療中心運(yùn)營水平，新建20個(gè)名醫(yī)工作室，爭(zhēng)創(chuàng)4個(gè)省級(jí)以上臨床重點(diǎn)專科。積極申辦高水平體育賽事，爭(zhēng)創(chuàng)全民運(yùn)動(dòng)健身模范市。二是提高民生保障水平。扎實(shí)辦好“2025年民生實(shí)事”，切實(shí)提升群眾知曉率滿意度。優(yōu)化“三公里”就業(yè)圈平臺(tái)，深入推進(jìn)“三級(jí)三方服務(wù)千企”行動(dòng)，強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)用工要素保障。完善養(yǎng)老托育服務(wù)，建成農(nóng)村幸福院50個(gè)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)綜合體街道全覆蓋，新增托位1萬個(gè)。擴(kuò)大醫(yī)保信用就醫(yī)覆蓋面，推行“先診療、后付費(fèi)”。加強(qiáng)重要民生商品價(jià)格監(jiān)測(cè)，適時(shí)開展“惠民菜籃子”工程。三是推動(dòng)文旅融合發(fā)展。大力發(fā)展全域旅游，整合環(huán)湖、環(huán)城、環(huán)河資源，推動(dòng)“一湖一城一園一山一河一廊”重點(diǎn)區(qū)域開發(fā)，建設(shè)巢湖16.8公里旅游黃金岸線，新增4A級(jí)景區(qū)2個(gè)、精品民宿20家。打響科創(chuàng)科普游品牌，一體推進(jìn)科普、科創(chuàng)、科幻聯(lián)動(dòng)發(fā)展，謀劃建設(shè)深空探測(cè)博物館，培育40家科創(chuàng)科普游示范基地。實(shí)施精品文藝創(chuàng)作工程，舉辦合肥國際科技藝術(shù)周。四是提升社會(huì)治理能力。推廣新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”和“六尺巷工作法”，加強(qiáng)信訪問題源頭治理和積案化解。深化安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，堅(jiān)決防范遏制各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生，持續(xù)提高本質(zhì)安全水平。強(qiáng)化城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)應(yīng)用，加快建設(shè)工貿(mào)、森林火險(xiǎn)、城市極端災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，推廣建筑施工領(lǐng)域視頻“反三違”、重點(diǎn)車輛主動(dòng)防御系統(tǒng)應(yīng)用。縱深推進(jìn)“六情”“雙爭(zhēng)”、掃黑除惡“打早除小”行動(dòng)，嚴(yán)打黃賭毒、食藥環(huán)、電信詐騙等各類突出違法犯罪。加強(qiáng)大型活動(dòng)安全監(jiān)管，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。

同時(shí)，今年是“十五五”規(guī)劃編制之年，要在全面評(píng)估和總結(jié)“十四五”規(guī)劃實(shí)施情況基礎(chǔ)上，科學(xué)制定發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)，謀劃一批具有全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的重大工程、重大項(xiàng)目、重大政策和重大改革舉措，精心編制好合肥市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃。

各位代表，完成2025年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)意義重大、任務(wù)艱巨。我們將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受市人大的監(jiān)督指導(dǎo)，認(rèn)真聽取市政協(xié)的意見和建議，堅(jiān)決落實(shí)本次大會(huì)通過的各項(xiàng)決議，拿出“人生能有幾回搏”的勁頭，樹立領(lǐng)跑意識(shí)，挺膺擔(dān)當(dāng)、篤行實(shí)干，奮力開創(chuàng)合肥高質(zhì)量發(fā)展新局面，為中國式現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)！

以上報(bào)告，請(qǐng)予審議。