戶用光伏作為中國能源轉型的重要組成部分，經歷了從無到有、從弱到強的快速發展。隨著政策環境的變化和市場需求的波動，戶用光伏行業也面臨著諸多挑戰與機遇。政策驅動市場變革近年來，國家能源局等部門連續出臺多項政策，為戶用光伏市場的發展提供了有力支持。

為促進分布式光伏健康發展，全國各地相繼出臺分布式光伏發展的政策，其中，據世紀新能源網不完全統計，針對分布式光伏，一年已經有近80條政策出臺，國家層面相繼出臺8條政策、25省、直轄市相繼出臺超70條相關政策。

以下為重點政策：

2024年10月，國家能源局發布了修訂后的《分布式光伏發電開發建設管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱“《征求意見稿》”），其中第三十六條明確分布式光伏發電項目需按照國家有關規定參與電力市場，這標志著戶用光伏“入市”已成定局。這一政策變化對戶用光伏市場的影響深遠。

據國家能源局數據，2023年戶用光伏新增裝機達到43.48GW，創下歷史新高。然而，隨著分布式光伏裝機規模的快速增長，部分地區已出現消納問題。《征求意見稿》的出臺，旨在通過市場化機制引導分布式光伏的合理接入和電力的高效消納，促進電力資源的優化配置。此外，《征求意見稿》還首次明確了“非自然人戶用”項目類型，賦予了非自然人進行戶用項目備案的權利，解決了長期以來戶用項目投資主體與備案主體不一致的問題。據測算，我國戶用光伏市場擁有超過1600GW的龐大容量，預計可安裝戶用光伏屋頂超8000萬個，目前其滲透率僅為10%左右，具備巨大的增長空間和發展潛力。地方政府也紛紛響應國家政策，出臺了一系列配套措施。

2024年8月11日，中共中央、國務院印發《關于加快經濟社會發展 全面綠色轉型的意見》。這是中央層面首次對加快經濟社會發展全面綠色轉型進行系統部署。《意見》指出要：大力發展綠色低碳產業。大力發展非化石能源。加快西北風電光伏、西南水電、海上風電、沿海核電等清潔能源基地建設，積極發展分布式光伏等新能源。

2024年8月2日，國家能源局綜合司關于開展分布式光伏備案接網推進情況專項監管的通知。根據通知，國家能源局將對河北省、遼寧省、浙江省、安徽省、山東省、河南省、湖北省、湖南省、廣東省、貴州省、陜西省11省的分布式光伏備案等政策執行等情況開展監督。分布式光伏接入電網工作，主要包括接入電網相關手續辦理時限是否符合電網公平開放監管的有關管理要求；開展分布式光伏接入電網承載力評估的地區，評估工作是否合理規范，評估結果是否及時公開等。

2024年4月1日，國家發展改革委 國家能源局 農業農村部關于 組織開展“千鄉萬村馭風行動”的通知，通知指出，鼓勵依法通過土地使用權入股等方式共享“千鄉萬村馭風行動”風電項目收益，探索鄉村能源合作新模式。鼓勵風電與分布式光伏等其他清潔能源形成鄉村多能互補綜合能源系統，對實施效果顯著的項目，適時納入村鎮新能源微能網示范等可再生能源發展試點示范。

2024年3月13日，國家發展和改革委員會發布關于2023年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2024年國民經濟和社會發展計劃草案的報告，報告指出，推動分布式能源開發利用。因地制宜布局抽水蓄能電站，推動新型儲能多元化發展。報告還指出，積極發展戶用分布式光伏，拓寬農民增收渠道，覆蓋農戶累計超過500萬戶，戶均年收入增長約2000元。

2024年1月8日，國家能源局發布《關于組織開展“充電基礎設施建設應用示范縣和示范鄉鎮”申報工作的通知》，《通知》提出，加大充電網絡建設運營支持力度。鼓勵有條件的地區出臺農村地區公共充電設施建設運營專項支持政策，加大用地保障，加大配套電網改造升級力度。鼓勵條件適宜地區結合充電設施建設分布式光伏、分散式風電等，形成綠色充電一體化系統。

以河北省為例，11月19日，該省發展和改革委員會發布了《河北南網分布式光伏參與電力市場工作方案》，遵循“先增量后存量、先商用后戶用、先試點后推廣”的原則，為分布式光伏入市提供了具體路徑和操作指南。這些政策的出臺，無疑為戶用光伏市場的發展注入了新的活力。

四川省南充市住房和城鄉建設局出臺關于公開征求《南充市城鄉建設領域碳達峰專項行動實施方案(征求意見稿)》意見建議的通知該內容要點是，提高建筑可再生能源應用比例。鼓勵產業園區、大型建筑實施光伏建筑一體化。支持發展分布式光伏。擴大光伏在城市公共空間照明、景觀照明等方面應用。因地制宜發展生物質能供暖，積極推廣太陽能光熱建筑應用。推進營山、南部等地熱資源勘探開發，因地制宜開展地熱資源綜合利用，推廣空氣源等各類電動熱泵技術。到2025年城鎮建筑可再生能源替代率達到8%，新建公共機構建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達到25%。

廣西南寧市住房和城鄉建設局南寧市發展和改革委員會出臺《關于印發南寧市城鄉建設領域碳達峰實施方案的通知》該內容要點是，推進建筑太陽能光伏一體化建設，因地制宜推行水源熱泵、太陽能等清潔低碳供熱。有序開發屋頂分布式光伏，促進建筑屋頂光伏高質量推廣應用;支持鈣鈦礦、碲化鎘等薄膜電池技術裝備在建筑領域應用。支持在新建建筑和既有建筑節能改造中采用太陽能、空氣能等可再生能源。到2025年新建公共機構建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達到50%。推動既有公共建筑屋頂加裝太陽能光伏系統。加快智能光伏應用推廣。在有穩定熱水需求的建筑中，積極推廣太陽能光熱建筑應用。因地制宜推進地熱能、生物質能應用，推廣空氣源等各類電動熱泵技術。到2025年城鎮建筑可再生能源替代率達到8%。大力推動農房屋頂、院落空地、農業設施加裝太陽能光伏系統，推進集新能源、高效種植、農業科普、休閑觀光于一體的新型農業生態示范基地，發揮光伏產業集群的綜合效益……

不同省份政策均在陸續出臺，同時，隨著技術的不斷進步和政策的持續支持，戶用光伏、工商業光伏電站的性價比將進一步提升，推動市場的普及化、大眾化。2025年，分布式光伏市場究竟能否迎來春天？分布式光儲有哪些新技術？如何抓住新機遇，快人一步，搶占市場？開年第一場中國戶用和工商業光儲充大會，不要錯過哦！

2025中國戶用和工商業光儲充大會活動介紹：

由新能智庫、世紀新能源網聯合相關機構舉辦的2025年（第七屆）中國戶用和工商業光儲充大會活動，將于3月4日舉辦，本次大會將以“光儲融合 再次輝煌”為主題 ，重點針對政策、市場、技術升級、模式升級等議題，邀請分布式投資機構、開發團隊、EPC集成商、設備廠商等共同探討分布式高質量發展之路。

會議還將邀請包括能源主管部門、智庫學術機構、行業大咖等代表，就中國戶用和工商業光儲充當前形勢，未來發展進行分析探討，助力行業市場開發，構建高效合作交流平臺。

與此同時，會議同期舉辦2024年度光儲充年度評選盛典。“中國戶用工商業光儲充優秀品牌獎”評選始于2017年。國內首個相關評選活動。經過多年的發展 ， 已經成為行業 最受矚目的評選活動之一。通過年度評選總結和表彰行業 最高成就 ，見證著標桿力量。鼓勵技術創新和品牌建設， 表彰優秀企業為產業持續發展做出的重要貢獻。

01 組織形式

主辦單位：新能智庫（NETT）| 世紀新能源網

聯合主辦：中國（濟南）國際太陽能利用大會暨新能源與儲能應用博覽會（SUCE）

支持單位：中國光伏行業協會戶用光伏專業委員會、山東省太陽能行業協會、河南省產業發展研究會新能源專委會、河北省光伏新能源商會等單位（排名不分先后）

媒體支持：世紀儲能 | 光伏項目情報 | 光伏建筑節能

02 時間地點

時間：2025年3月4日

地點： 山東 · 濟南

03 會議亮點

前景展望：

2025年戶用光伏和戶用儲能市場展望

2025年工商業光伏和工商業儲能市場展望

2025年工商業充電樁市場展望

2025分布式光伏 、 儲能政策展望和解讀

2025年全球光伏產業鏈及先進技術發展趨勢

市場技術趨勢：

工商業分布式光儲重點區域投資要點

分布式電力市場化交易:影響 、 挑戰與策略選擇

電力現貨市場建設實踐與展望

綜合能源項目開發及解決方案

儲能技術升級給工商業光儲充帶來的機遇與挑戰

光儲項目實踐：

BC技 術 PK TOPcon/HJT在 分 布 式 項 目 的 應 用

AI機器人在分布式運維市場的分析

構網型儲能在工商業儲能項目的應用

戶用儲能安全與收益測算

陽臺光伏在國內市場的前景與技術實踐

充電網絡發展：

數字化充電網絡的優選及運營實踐探索

超充技術多類型剖析及典型故障案例研究

光儲充一體化項目開發和運營

城市充電網絡運行優化研究與應用

無線充電技術融入城市充電網絡的可行性研究

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