12月24日至25日,全國住房城鄉建設工作會議在北京召開。會議指出,2025年要打造“中國建造”升級版。要更大范圍推廣智能建造、綠色建造、裝配式建筑。選擇一些基礎好的地區,支持打造形成現代化建筑產業鏈。把綠色建筑培育發展成新的經濟增長點。2025年實現新建建筑全面執行綠色建筑標準的目標,推進建筑領域節能降碳,開展建筑光伏高質量發展試點。
全國住房城鄉建設工作會議對2024年4大板塊的重點任務進行了盤點,其中包括建筑業加快轉型升級。大力發展新型建造方式,優化建筑市場環境,強化工程質量安全和既有房屋安全監管。一是出臺《加快推動建筑領域節能降碳工作方案》,發布《綠色建筑評價標準》。二是推進智能建造科技創新平臺建設,穩步發展裝配式建筑。三是開展大跨度鋼結構公共建筑設計回訪公益行動,全國上千家設計單位、2000多名設計師參與。四是房屋市政工程安全生產治本攻堅三年行動扎實開展,整改事故隱患163萬項。全國施工安全數字化監管“一張網”初步形成,實現企業、人員施工安全電子證照全覆蓋。五是開展消防審驗違法違規專項治理,依法查處一批消防審驗技術服務造假、進場材料和設施設備防火性能造假等行為。
同時,會議強調,2025年是“十四五”規劃收官之年,也是為“十五五”規劃開好局打下基礎的關鍵之年,做好住房城鄉建設工作意義重大。
會議指出,2025年,要重點抓好以下工作:
——持續用力推動房地產市場止跌回穩。一是著力釋放需求。把“四個取消、四個降低、兩個增加”各項存量政策和增量政策堅決落實到位,大力支持剛性和改善性住房需求。有效發揮住房公積金支持作用。加力實施城中村和危舊房改造,推進貨幣化安置,在新增100萬套的基礎上繼續擴大城中村改造規模,消除安全隱患,改善居住條件。對群眾改造意愿強烈、條件比較成熟的項目重點支持。二是著力改善供給。商品房建設要嚴控增量、優化存量、提高質量。以需定購、以需定建,增加保障性住房供給,配售型保障房要加大力度,再幫助一大批新市民、青年人、農民工等實現安居。
——推動構建房地產發展新模式。一是著力優化和完善住房供應體系,加快發展保障性住房,滿足城鎮住房困難工薪群體剛性住房需求,支持城市政府因城施策,增加改善性住房特別是好房子供給。二是推動建立要素聯動新機制,以編制實施住房發展規劃和年度計劃為抓手,以人定房、以房定地、以房定錢,促進房地產供需平衡、市場穩定。三是大力推進商品住房銷售制度改革,有力有序推行現房銷售,優化預售資金監管。四是加快建立房屋全生命周期安全管理制度,為房屋安全提供有力保障。五是完善房地產全過程監管,整治房地產市場秩序,切實維護群眾合法權益。
——大力實施城市更新。一是堅持“先體檢、后更新,無體檢、不更新”,建立城市體檢和城市更新一體化推進機制。堅持問題導向,查找人民群眾身邊的急難愁盼問題;堅持目標導向,找出影響城市競爭力、承載力和可持續發展的短板弱項,體檢出的問題就是更新改造的重點。二是深化城市建設、運營、治理體制改革,建立可持續的城市更新模式和政策法規。三是謀劃實施一批城市更新改造項目,全面完成2000年底前建成的城鎮老舊小區改造任務,基本完成已排查出老化燃氣管道的更新改造任務,基本消除縣級城市建成區黑臭水體。持續實施完整社區建設、既有建筑改造利用和老舊街區更新改造、地下管網管廊建設改造、建筑市政基礎設施設備更新、城市生活垃圾分類、口袋公園和城市綠道建設、公園綠地開放共享、城市居住區養老服務設施和兒童友好空間建設等民生工程、發展工程。鼓勵地方探索居民自主更新改造老舊住宅。四是構建城市管理新模式,完善“一委一辦一平臺”,推動城市管理融入基層治理,形成智慧高效治理新體系,提高城市管理科學化、精細化、智能化水平。五是以“新城建”為引擎打造高水平“數字住建”,系統推進數字家庭、智慧住區、房屋建筑管理智慧化、城市運行管理服務平臺、智能化市政基礎設施建設改造等任務,全方位提升數字化、網絡化、智能化水平。
——打造“中國建造”升級版。一是全面深化建筑業改革,變革建造方式,改革工程監理、工程造價、竣工驗收等制度,健全工程質量安全保障體系,大力發展現代化建筑產業。二是以更高質量的制度供給激發建筑企業和從業人員的強大活力。全面梳理建筑業法律法規規章和文件,凡是影響活力和積極性的,該改的改、該廢的廢。三是整體提升工程建設標準,國家標準提高底板、行業標準相應提升,鼓勵支持制定團體標準、企業標準,以標準提升引領建筑產業升級。四是更大范圍推廣智能建造、綠色建造、裝配式建筑。選擇一些基礎好的地區,支持打造形成現代化建筑產業鏈。五是把綠色建筑培育發展成新的經濟增長點。2025年實現新建建筑全面執行綠色建筑標準的目標,推進建筑領域節能降碳,開展建筑光伏高質量發展試點。
——建設安全、舒適、綠色、智慧的好房子。一是提高住宅建設標準,發布新修訂的《住宅項目規范》等住宅標準。二是構建支持住房品質提升的制度體系,大力發展順應人民群眾新期待的好房子。三是支持房企特別是大型房企打造一批好房子樣板,把保障房率先建成好房子。四是推進老舊住宅更新改造,推廣裝配式裝修,把老房子、舊房子變成好房子。五是大力實施物業服務質量提升行動。