10月30日，浙江杭州市發展和改革委員會關于征求《2024年杭州市迎峰度冬有序用電方案（征求意見稿）》意見建議的公示。

文件提出，細管理，調控有序。統籌經濟發展與電力保供，進一步做好企業負荷精細管理，充分挖掘樓宇空調、企業非生產性負荷以及柴發機組、用戶側儲能等移峰填谷潛力。優先將違規建成或在建項目，產業結構調整目錄中淘汰類、限制類企業，單位產品能耗高于國家或地方強制性能耗限額標準的企業，景觀照明、亮化工程，其他高耗能、高排放、低水平企業（依據高耗能行業重點領域能效標桿水平和基準水平，優先限制能效水平低于基準水平的企業用電需求）作為首要調控對象。杜絕無序用電和有序用電管理“一刀切”現象，確保限電不拉閘，限電不限民生。

原文如下：

關于征求《2024年杭州市迎峰度冬有序用電方案（征求意見稿）》意見建議的公示

為進一步做好全市電力迎峰度冬工作，做到提前準備、科學調度、精準匹配，根據《浙江省電力條例》《電力負荷管理辦法（2023版）》等文件要求，結合我市實際，市發改委會同國網杭州供電公司編制了《2024年杭州市迎峰度冬有序用電方案（征求意見稿）》，現公開征求各有關單位意見，請將意見和建議于11月5日前反饋至杭州市發展和改革委員會或國網杭州供電公司。

聯系人：國網杭州供電公司營銷部 王豐，51221567；

杭州市發展和改革委員會 張建賓，85253496。

2024年杭州市迎峰度冬有序用電方案

（征求意見稿）

為做好杭州市2024年迎峰度冬電力保供工作，維護我市正常供用電秩序，保障電網安全運行和電力可靠供應，服務經濟社會高質量發展，根據國家和省能源局有關工作要求，結合我市實際，制定本方案。

一、工作原則

（一）服務大局，保障重點。

緊扣經濟發展大局，全力做好電力保供，按照“先民生、后生產、有保有限”原則科學合理配置電力資源，重點保障應急指揮和處置部門，主要黨政軍機關，廣播、電視、電信、交通、監獄等關系國家安全和社會秩序的用戶；重點保障危險化學品生產、礦井等停電將導致重大人身傷害或設備嚴重損壞企業的保安負荷；重點保障重大社會活動場所、醫院、金融機構、學校等關系群眾生命財產安全的用戶；重點保障供水、供熱、供能等基礎設施用戶；重點保障居民生活，排灌、化肥生產等農業生產用電；重點保障國家重點工程、軍工企業。

（二）預防為主，響應快速。

密切跟蹤電力供需形勢，加強電力電量分析預測，及時發布電力供需預警信息，按照先錯峰、再避峰、再限電的順序安排電力電量平衡，不斷完善負荷管理機制、技術標準和平臺建設，有效提升應急響應能力。

（三）精細管理，調控有序。

統籌經濟發展與電力保供，進一步做好企業負荷精細管理，充分挖掘樓宇空調、企業非生產性負荷以及柴發機組、用戶側儲能等移峰填谷潛力。優先將違規建成或在建項目，產業結構調整目錄中淘汰類、限制類企業，單位產品能耗高于國家或地方強制性能耗限額標準的企業，景觀照明、亮化工程，其他高耗能、高排放、低水平企業（依據高耗能行業重點領域能效標桿水平和基準水平，優先限制能效水平低于基準水平的企業用電需求）作為首要調控對象。杜絕無序用電和有序用電管理“一刀切”現象，確保限電不拉閘，限電不限民生。

（四）規范業務，確保安全。

健全“政企協同，合署辦公，聯合執法”的工作機制，嚴格執行有序用電工作流程，統籌安排有序用電措施，做好用戶告知工作。對于執行不力用戶，采取政企現場督查方式，確保負荷控制到位。

二、迎峰度冬有序用電方案安排

（一）預控方案

用電高峰來臨且用電趨緊時，采取以下預控措施：

1、組織一批企業在12月－次年1月安排集中檢修，具體方案另行制定。

2、組織編制580.71萬千瓦有序用電、56.9萬千瓦應急機動負荷方案，具體工作由市發改委、國網杭州供電公司負責落實。

3、組織制訂局部區域線路、主變壓器、變電站超重載應急響應措施，針對局部區域單一線路（或主變壓器）超重載情況，有關用戶應做好實時響應，具體工作由國網杭州供電公司負責落實。

4、組織地方熱電企業、自備電廠、柴油發電機組、余熱余壓發電機組、用戶側儲能電站在用電負荷趨緊時頂峰發電；組織水電廠加大蓄水力度，隨時做好頂峰發電準備工作，具體工作由各區、縣（市）發改部門會同供電部門負責落實。

5、用電晚高峰來臨且用電趨緊時，按計劃停用城市景觀亮化、燈光秀和商場、商店室外廣告等用電，具體工作由市城管局及其它相關單位負責落實。

6、公共建筑、商場（含綜合體）、商業樓宇（寫字樓）、賓館飯店等用電單位積極開展節約用電工作，嚴控冬季空調溫度不高于20℃，具體工作由杭州市能源服務管理中心負責，國網杭州供電公司協助。

7、建筑施工單位在用電負荷趨緊時避開用電高峰用電，市建委會同各地政府督促施工單位落實有序用電措施。

（二）方案分級

2024年全市迎峰度冬有序用電方案，共安排A到F六級580.71萬千瓦指標，分6級執行，每級84.79萬千瓦，另安排56.9萬千瓦應急機動負荷。

A 級方案：96.79萬千瓦；B 級方案：193.57萬千瓦；C 級方案：290.36萬千瓦；D 級方案：387.14萬千瓦；E 級方案：483.93萬千瓦；F 級方案：580.71萬千瓦。

應急機動負荷：56.9萬千瓦。

全市有序用電按A-F級分級啟動實施，各區、縣（市）要根據本地實際情況，結合企業分類綜合評價機制，科學編制有序用電錯避峰方案，具體落實措施應按周一至周日分別排定。當啟動B級及以上方案時，除地鐵等重點項目的地下暗挖工程（包括地下盾構、頂管、冷凍法開挖）、重要基坑的降排水工程和連續澆筑混凝土項目持續供電外，其他臨時施工用電實行周錯避峰方案（保留10%的保安負荷）；景觀亮化一律暫停亮燈用電（店招店牌用電除外），如重大節日、重要活動期間需要亮燈，由杭州市市容景觀發展中心報市發改委批準。

（三）指標分解

綜合考慮各區、縣（市）全社會最高用電負荷平均值占比、局部供需缺口、商業及工業占比等因素，對各地2024年迎峰度冬指標進行分配。

（四）方案編制

1、落實有序用電限額指標。各區、縣（市）發改部門會同供電公司科學編制屬地有序用電方案，合理落實好錯避峰負荷，按照用戶電力負荷特性，幫助、指導用戶設計個性化錯避峰方案。各區、縣（市）計劃表如與《2024年杭州市迎峰度冬有序用電計劃表》（附件2、3）出現不一致的，有序用電方案具體執行則以各區、縣（市）的意見為準。

2、落實應急機動負荷。應急機動負荷應以專線用戶和大用戶為主，單個用戶錯避峰負荷一般要求5000千瓦以上。應急機動負荷應在20分鐘之內壓減或切除，并不得安排高危、重要用戶，防止快速切除負荷，導致人身、設備事故，影響社會公共安全。

（五）發揮“一鍵響應”優勢

各區、縣（市）應創新應用“一鍵響應”數字化產品，準確維護用戶標簽、合理確定編制原則，通過“一鍵響應”智能生成負荷管理方案，提高方案的公平性、科學性和時效性。

三、組織實施

杭州市發改委是全市有序用電工作的指揮協調機構，市發改委能源處負責日常工作。國網杭州供電公司協助做好有序用電的日常管理，指導各地制定并執行有序用電方案。市級有關部門做好督促本系統企業落實有序用電措施。各地發改部門要加強對本地區有序用電工作的統籌協調，會同當地供電部門健全有序用電工作機制，及時發布電力負荷需求情況和缺口預警，指導企業合理安排生產。

（一）預警發布。

國網杭州供電公司要密切關注電力需求走勢，認真做好負荷預測工作，提前準確預測全市電力供需缺口，在通過實施需求響應等前期措施不能滿足供需平衡情況下，及時提出啟動有序用電預案的意見建議，市發改委經研判后，下達有序用電預警。

各區、縣（市）發改部門接到下達的有序用電預警后，會同當地供電企業立即通知相關電力用戶做好執行有序用電方案的準備，有關重要電力用戶要及時檢查備用和保安電源，落實各項安全保障措施。

若出現不可控因素導致的緊急電力缺口，國網杭州供電公司應在保障主網安全的前提下，進行先期處置，按程序停運應急機動負荷。當供電缺口較大超出應急機動負荷錯避峰能力時，國網杭州供電公司應嚴格執行超電網供電能力拉限電序位表、事故拉限電序位表等應急措施，確保電網運行安全，有關事故和處置信息應即時報市發改委。

（二）方案發布。

預警發布后，國網杭州供電公司要積極主動挖掘各方潛力，盡可能彌補或縮小電力供需缺口，市發改委根據實際電力供需情況啟動有序用電A-F級方案。

（三）方案執行。

有序用電執行期間，各級發改部門和供電公司應合署辦公，利用負荷控制系統監測、統計執行情況，確保壓限指標執行到位。對于執行不到位的用戶，屬地政府應會同供電企業，第一時間開展用戶現場督查，確保負荷控制到位。對于拒不執行的用戶，經責令改正無效后，供電企業在確保不會引起人身、設備等安全事故前提下可采取停止供電措施。市發改委下達取消有序用電方案指令后，各級供電企業應及時告知相關用戶，恢復正常生產秩序。

四、工作要求

（一）完善工作機制。

各區、縣（市）發改部門要會同經信部門、供電企業，進一步深化“合署辦公，聯合執法”機制。發改和經信負責指導，供電公司負責組織，協同做好調研摸排，準確掌握企業生產特性、保安負荷等具體情況；要做好企業服務工作，協助企業調整用電負荷；要嚴格有序用電執行程序，履行提前告知用戶義務，對需要停、限及終止供電企業，通過公告、電話、短信、微信等方式，及時向電力用戶發布信息。

（二）提高應急響應能力。

各地要充分考慮特高壓以及重要省際受電通道故障停運以及自然災害等突發情況對當地供用電可能帶來的影響，迭代完善應急響應機制，組織實施大面積停電事件應急演練，進一步提高應對突發和緊急情況的快速反應和應急處理能力。

（三）強化輿論宣傳工作。

各地要加強與宣傳、網信部門的溝通對接，加強用電形勢和節能宣傳，引導用戶安全用電、科學用電、節約用電；要積極倡導低碳生活、低碳經濟，強化全社會節電意識，營造全社會共同參與有序用電工作的良好氛圍。

附件：

1.杭州市2024年迎峰度冬有序用電方案匯總表

2.2024年杭州市迎峰度冬有序用電計劃表（周一至周三）

3.2024年杭州市迎峰度冬有序用電計劃表（周四至周日）