隨著分布式光伏成為我國光伏市場的“半壁江山”，規范行業秩序、保障用戶利益，分布式光伏也逐漸成為政策整頓重點方向之一。據不完全統計，自2024年1月以來，至少已有多個省的16個市縣區密集發布的分布式光伏政策中對于屋頂光伏的安裝“禁區”做出了明確規定。

1.福建仙陽

2024年1月3號，福建省仙陽鎮人民政府《關于進一步規范分布式屋頂光伏發電項目建設的通知》，明確了五類嚴控建設、不得建設分布式屋頂光伏的情況：

（1）不得建在國有資產建筑物上；

（2）耕地、林地及地面無建筑物的建設用地、工（商）業用地等一律不得建設；

（3）在高速公路、集鎮主干道、國道等重要節點附近，嚴控建設屋頂光伏發電項目；

（4）在歷史文化保護區、傳統村落區域的永建、柏山兩村建筑屋頂不得建設光伏發電項目；

（5）沿農文旅融合示范帶所涉及的坑沿、選嶺、陽墩、甫下四個村整村不得建設，防止光伏設施對風貌的破壞。

2.山西稷山

2024年3月1號，山西省稷山縣人民政府辦公室關于印發《稷山縣分布式光伏建設管理辦法(試行)》的通知，以下情況禁止安裝屋頂光伏：

分布式光伏嚴禁依附違章建筑物建設。25年以上老舊小區、面臨拆遷、廢棄廠房或房屋、農村危房、高層樓宇等建筑屋頂不應安裝分布式光伏。

3.江蘇睢寧

2024年3月20號，江蘇省睢寧縣印發《規范屋頂光伏發電項目建設管理辦法》，如下情形禁止安裝屋頂光伏：

（1）風景名勝區、歷史文化（名鎮名村）保護區、旅游景區范圍內的房屋；

（2）屋面或周邊存在大量粉塵、火災危險性分類為甲類、乙類和腐蝕氣體的建筑；

（3）屋面（包括瓦片、瓦片承重結構、屋面平臺）已經年久失修，存在結構等安全風險的建筑;

（4）存在其他不得安裝的情形，如存在安全隱患和影響相鄰利害關系人的日照、通風、采光等。

4.浙江安吉

2024年3月26號，浙江省安吉縣印發《分布式光伏發電項目管理辦法》，以下情況禁止安裝屋頂光伏：違章建筑物。

5.福建泉州

2024年3月28號，福建省泉州市發展和改革委員會等7部門印發《關于推動泉州市分布式光伏發電項目高質量發展的通知》，以下地區不得建設屋頂光伏：

（1）旅游景區規劃范圍(含景區周邊可視范圍)從嚴控制分布式光伏發展；《“泉州·宋元中國的世界海洋商貿中心”系列遺產管理規劃(2021-2030年)》所確定的遺產區、風景名勝核心區、歷史文化名城保護范圍、歷史文化街區保護范圍、國家傳統村落核心保護區、已掛牌的歷史建筑、文物保護單位(文保點)及其控制區；

（2）永久基本農田的設施大棚上；

（3）違法違規建筑物(構筑物)；

（4）已鑒定為C、D級的危舊房和存在安全隱患的老舊房屋。

（5）面臨拆遷、廢棄廠房或房屋、高層樓宇等建筑屋頂。

6.廣東潮州

2024年4月3號，廣東省潮州市潮安區印發《屋頂分布式光伏投資項目建設管理辦法（試行）》，文件指出不宜安裝或者應減少安裝面積情況：

（1）磚混結構房屋的建筑使用壽命已超過25年，磚木結構房屋的建筑使用壽命已超過25年;

（2）屋面周邊有大面積遮光影響的建筑；

（3）其它不宜安裝或者應減少安裝情形。

以下場所嚴禁建設屋頂光伏項目：

（1）屋面（包括瓦片、瓦片承重結構、屋面平臺）已經年久失修，存在結構等安全險的建筑；

（2）屋面或周邊存在大量粉塵、火災危險性分類為甲類、乙類和腐蝕氣體的建筑；

（3）未經分類處置處罰完畢的兩違建筑；

（4）相關安全規定嚴禁建設的其他場所；

（5）違章建筑物。

7.重慶涪陵

2024年4月15號，重慶市涪陵區發展和改革委員會《關于做好戶用屋頂光伏發電項目建設運營管理相關工作的通知》，以下情況禁止安裝光伏：

（1）嚴禁以建設光伏發電項目為由，利用光伏板下方四周進行圍合，在樓頂和平臺違法搭建采光房、鋼棚等違法違章建筑。

（2）其他不符合安全管理、城市市容市貌管理規定和城鄉規劃要求的戶用屋頂光伏發電項目，一律不得開工建設。

（3）對C、D危房及不滿足安全要求的屋頂不得建設光伏發電項目。

（4）對相關行業和法律法規規定不得建設光伏發電項目，無法滿足電網消納要求、存在安全隱患以及損害相鄰利害關系人的日照、通風、采光等項目不得建設。分布式發電項目業主不得與配電網內就近電力用戶進行電力交易。

8.安徽蕪湖

2024年6月3號，安徽省蕪湖市繁昌區《關于印發規范分布式光伏項目建設管理指導意見的通知》，文件規定以下重要路段、重點區域禁止建設屋頂光伏：

（1）鐵路沿線20米內、高速公路沿線30米內、國道沿線20米內、省道沿線15米內的房屋。

（2）風景名勝區、歷史文化（名鎮名村）保護區、傳統村落、旅游景區范圍內的房屋。

（3）屋面（包括瓦片、瓦片承重結構、屋面平臺）已經年久失修，存在結構等安全風險的建筑；屋面或周邊存在大量粉塵、火災危險性分類為甲類乙類和腐蝕氣體的建筑，相關安全規定嚴禁建設的其他場所。

（4）存在其他不得安裝的情形，如違章建筑、臨時建筑、廢棄建筑、拆遷區域及近兩年有拆遷計劃的村莊等。

9.廣西德保

2024年6月27號，廣西德保縣印發《關于進一步規范戶用屋頂分布式光伏發電項目建設管理工作的通知》，文件指出禁止安裝的情形：

（1）城市干道、國省道、鐵路、高速公路沿線兩邊50米范圍內的房屋；

（2）風景名勝區、歷史文化（名鎮名村）保護區、傳統村落及其周邊可視范圍內的房屋；

（3）屋面或周邊存在大量粉塵、火災危險性分類為甲類、乙類和腐蝕氣體的建筑；

（4）使用年限已經超過25年的磚混結構房屋，使用年限已經超過20年的磚木結構房屋；

（5）屋面周邊有大面積遮光影響的建筑、樹木等；

（6）屋面（包括瓦片、瓦片承重結構、屋面平臺）已經年久失修，存在結構等安全風險的建筑；

（7）所在區域公用配變容量不足或低壓線路承載能力不足，無法滿足電網消納的；

（8）存在其他不得安裝的情形，如存在安全隱患和影響相鄰利害關系人的日照、通風、采光等。

10.陜西平利

2024年8月6號，陜西平利縣人民政府辦公室《關于規范屋頂分布式光伏發電項目建設管理工作的通知》，以下情況禁止安裝光伏：

（1）高速公路沿線30米內、國道沿線20米內、省道沿線15米內的房屋；

（2）縣城、集鎮、傳統村落、歷史文化名街（村）、景區景點規劃區內的房屋；

（3）存在其他不得安裝的情形，如違章建筑、臨時建筑、廢棄建筑、計劃拆遷區域或存在安全隱患的建筑等。

同時，《通知》明確，禁止任何單位、企業或組織機構以自然人個人名義報備新建屋頂光伏項目。一經核實，將納入黑名單并實施信用懲戒，對所建光伏發電項目不予并網或予以解網。

11.福建漳州

2024年8月6號，福建省漳州市龍海區人民政府關于印發《漳州市龍海區工商業屋頂分布式光伏建設管理暫行辦法的通知》，文件指出，在項目勘察時發現以下七種情況，屋頂不宜安裝或者應減少安裝面積：

（1）使用壽命已經超過25年且存在結構、消防、電氣等安全風險的老舊小區建筑；

（2）屋面（包括瓦片、瓦片承重結構、屋面平臺）已經年久失修，存在結構等安全風險的建筑；

（3）五年內規劃拆遷或已廢棄的建筑；

（4）屋面整體朝陰或周邊有大面積遮光影響的建筑；

（5）屋面或周邊存在大粉塵、熱量和腐蝕氣體影響的建筑；

（6）生產地火災危險性分類為甲類、乙類的建筑；

（7）安裝后可能降低鄰近建筑物日照標準的區域。

12.湖南株洲石峰區

2024年9月10日，株洲市石峰區發展和改革局、國網株洲城東供電支公司印發《關于進一步規范分布式光伏電站項目管理的通知》。通知指出：

（1）禁止安裝的情形：

分布式光伏電站項目所依托的建筑物及設施應具有合法性、穩定性，不得在未取得利害關系人同意的小區共有區域、違建建筑、即將改變現狀的建筑、廢棄建筑、列入征遷計劃的建筑、存在安全隱患的建筑和重大基礎設施預留廊道的建筑中，建設分布式光伏電站項目。

（2）不宜安裝情形：

在風景名勝區、歷史文化（名鎮名村）保護區、傳統村落、濕地公園、旅游景區范圍內的建筑物不宜建設分布式光伏電站。

13.山西新絳

2024年9月14號，新絳縣人民政府辦公室關于印發《新絳縣屋頂分布式光伏發電項目規范開發建設方案的通知 》，以下情況禁止安裝光伏：

（1）不得在歷史文化名城保護范圍內、全縣重點文物保護區域包括已掛牌的歷史建筑和文物保護單位（文保點）及其控制區內、國家傳統村落核心保護區、各類旅游景區規劃規范內建設屋頂分布式光伏發電項目；

（2）不得在老舊小區、面臨拆遷、廢棄廠房或房屋、農村危房、高層樓宇、新城區等范圍內建設屋頂分布式光伏發電項目。

14.江蘇揚州

2024年9月26號，江蘇省揚州市《關于進一步規范我市分布式光伏項目建設管理的通知》，以下情況禁止安裝屋頂光伏：

（1）分布式光伏不得在違建建筑物或設施上建設；

（2）戶用光伏不應直接在地面建設。

15.浙江溫州市：

2024年9月27日，浙江省溫州市發展和改革委員會對《溫州市工商業分布式光伏發電項目管理暫行辦法》（征求意見稿）征求意見。文件明確：嚴禁在甲乙類建筑物上建設光伏項目；

16.廣東平遠縣

2024年10月22日，廣東平遠縣發展和改革局就《平遠縣分布式光伏建設管理指引》（征求意見稿）公開征求意見。文件指出，以下范圍嚴禁建設屋頂光伏：

（1）違法違章建（構）筑物屋頂（含既有違法違章建（構）筑物、已批建設用地未按程序依法依規辦理規劃許可等報建手續在空地上新建建（構）筑物）；

（2）建設用地紅線范圍外地面（含坑塘水面）；

（3）文物保護單位、歷史文化街區和歷史建筑、風景名勝區、客家特色民居風貌管控區等特定區域的建筑物，以及法律法規明確規定嚴禁建設光伏的其他場所；

（4）主體已年久失修存在安全隱患的建筑物，以及自建房排查整治鑒定等級為D級或未按要求完成整改的C級房屋；

（5）納入縣級各類客家特色民居改造提升獎補范疇并已驗收的房屋，暫不鋪設屋頂光伏；

（6）在明文規定河道管理范圍內禁止建設妨礙行洪的光伏建筑物。