3月20日，上海市發(fā)改委發(fā)布《上海市2024年度海上風電項目競爭配置工作方案》，《方案》顯示，本次競配海上風電規(guī)劃場址中的市管海域橫沙東部場址、崇明東部場址，以及國管深遠海I場址、II場址，總裝機容量580萬千瓦。按照科學分片、規(guī)模開發(fā)、統(tǒng)一送出、有序競爭原則，本次競爭配置項目分為6個標段。

原文如下：

上海市2024年度海上風電項目競爭配置工作方案

根據《國家能源局綜合司關于上海市海上風電規(guī)劃的復函》（國能綜函新能〔2022〕35號）和《上海市發(fā)展和改革委員會關于印發(fā)<上海市可再生能源項目競爭配置管理辦法>的通知》（滬發(fā)改規(guī)范〔2024〕2號）等文件要求，為加快推進我市海上風電開發(fā)，特制訂本方案。

一、項目情況

（一）場址概況

本方案競爭配置范圍為國家能源局批復我市海上風電規(guī)劃場址中的市管海域橫沙東部場址、崇明東部場址，以及國管深遠海I場址、II場址，總裝機容量580萬千瓦。按照科學分片、規(guī)模開發(fā)、統(tǒng)一送出、有序競爭原則，本次競爭配置項目分為6個標段，具體情況如下：

標段1（上海市深遠海海上風電1#項目）：位于深遠海海域，場址東側避讓長江口內航路，西側避讓生態(tài)保護紅線，南側避讓通信管線，西北側為長江口北支航道，規(guī)劃裝機容量60萬千瓦。場址中心離岸距離約50公里，場址面積約71.6平方公里。該標段為海上風電技術試點示范項目，關注大容量長葉片風電機組、海上風電融合發(fā)展等核心關鍵技術應用。

標段2（上海市深遠海海上風電2#項目）：位于深遠海海域，場址西側避讓長江口內航路，東側避讓分流水域，北側和南側避讓通信管線，規(guī)劃裝機容量140萬千瓦。場址中心離岸距離約70公里，場址面積約173.2平方公里。

標段3（上海市深遠海海上風電3#項目）：位于深遠海海域，場址西側避讓分流水域，東側避讓長江口外航路，南側避讓通信管線及北港規(guī)劃航路預留，場址中間區(qū)域避讓通信管線，規(guī)劃開發(fā)容量為130萬千瓦。場址中心離岸距離約90公里，場址面積約132.9平方公里。

標段4（上海市深遠海海上風電場4#項目）：位于深遠海海域，場址西側避讓分流水域，東側避讓長江口外航路，北側避讓通信管線，規(guī)劃裝機容量100萬千瓦。場址中心離岸距離約90公里，場址面積約106.2平方公里。

標段5（橫沙海上風電一期項目）：位于橫沙島東部市管海域，場址東側避讓長江口內航路，南側避讓北港規(guī)劃航路預留及通信管線，規(guī)劃裝機容量65萬千瓦。場址中心離岸距離約50公里，場址面積約65.4平方公里。

標段6（崇明海上風電一期項目）：位于崇明島東部市管海域，場址東側避讓長江口內航路，西側避讓生態(tài)保護紅線，南北兩側避讓通信管線，規(guī)劃裝機容量85萬千瓦，場址中心離岸距離約50公里，場址面積約86.3平方公里。

（二）接入系統(tǒng)

標段5采用交流送出至長興島消納。其余標段采用直流統(tǒng)一送出，直流電纜登陸長興島后經G40隧道在浦東換流接入主干網架。直流送出工程包括陸上和海上換流站、中間直流電纜以及附屬電氣設備，送出工程建設運維牽頭企業(yè)采用方案優(yōu)選模式產生，本輪海上風電（專指通過直流工程送出的海上風電項目）中標企業(yè)有資格參與方案優(yōu)選。

市電力公司負責制訂直流送出工程技術要求和評審方案，按程序報市發(fā)展改革委同意后組織實施。有意向的海上風電中標企業(yè)編制送出工程建設運維方案，市電力公司負責組織評審后提出牽頭企業(yè)推薦建議，按程序報市發(fā)展改革委同意后執(zhí)行。牽頭企業(yè)組織其他海上風電開發(fā)企業(yè)（海上風電項目中標后，經市發(fā)展改革委同意的海上風電開發(fā)聯(lián)合體）共同成立項目公司，負責直流送出工程的建設運維，并做好與G40運行管理單位的溝通協(xié)調；各海上風電開發(fā)企業(yè)在送出工程項目公司的股比按其海上風電送出容量占比確定。市電力公司負責做好直流送出工程建設運維的技術監(jiān)督管理。

二、實施程序

委托水電水利規(guī)劃設計總院、上海投資咨詢集團有限公司作為服務單位，承擔項目競爭配置具體工作，并配合我委做好項目實施監(jiān)督管理工作。邀請市紀委駐市發(fā)展改革委紀檢監(jiān)察組、市發(fā)展改革委直屬機關紀委對競爭配置實施全過程監(jiān)督。競爭配置工作按照“公平公正、嚴格規(guī)范、公開透明”的原則確定中標企業(yè)，具體程序如下：

1.發(fā)布公告。服務單位根據本方案制定各標段海上風電項目競爭配置工作文件，在市發(fā)展改革委門戶網站和水電水利規(guī)劃設計總院門戶網站公開發(fā)布公告。

2.報名申請。競爭配置公告發(fā)布5個工作日內，有意向參與競爭配置的企業(yè)向服務單位進行報名并領取項目競爭配置工作文件，逾期不再受理報名申請。

3.編制并遞交申報材料。申報企業(yè)應在報名截止后20個工作日內，根據競爭配置評分要素和工作文件要求，編制項目實施方案，形成項目申報材料。申報材料可由企業(yè)自行編制或委托第三方設計單位編制。

4.專家評審。申報企業(yè)遞交申報材料5個工作日內，服務單位組織開展專家評審工作。專家評審主要包括專家抽選、資格評審、詳細評審三個階段，有關專家應嚴格依照本次競爭配置資格要求及評分標準，對申報資料實施評審。

（1）專家抽選。專家組共11人，由海洋、海事、安全等部門代表以及產業(yè)綜合、風能資源、土建地質、電氣、施工、安全、概算財評等相關行業(yè)技術專家構成。其中，部門專家2-3人，技術專家8-9人，專家組推選組長一名。技術專家均從專家?guī)熘锌陀^隨機抽選產生。

（2）資格評審。資格評審主要審核企業(yè)申報資料是否完整、相關信息和資質是否滿足本次競爭配置資格要求。

（3）詳細評審。通過資格評審申報企業(yè)進入詳細評審環(huán)節(jié)，詳細評審主要由專家組根據評分標準進行客觀評分。專家組以書面形式出具專家評審意見，由服務單位將各項目評分結果書面報送市發(fā)展改革委。同一標段申報企業(yè)評分相同的，由申報企業(yè)均分項目開發(fā)權。

5.結果公示。市發(fā)展改革委在委門戶網站公示中標企業(yè)等相關信息，公示期不少于5個工作日。

6.公布最終結果。市發(fā)展改革委根據公示結果確認最終投資主體，通過門戶網站向社會發(fā)布，并抄送國家能源局。

三、評分標準

專家評審采用綜合評分法，主要包括企業(yè)能力（20分）、設備先進性（15分）、技術方案（25分）、申報電價（40分）等競爭要素，詳細評分指標和分數權重詳見附表。

四、相關要求

（一）參與要求

參與競爭配置的申報企業(yè)必須具備以下條件并作出相應承諾：

1.申報企業(yè)可以以集團公司（一級公司）或下屬唯一一家具備獨立法人資格的公司名義參與本次競爭配置，以下屬公司名義申報的須提供集團公司簽發(fā)的集團授權唯一性證明。企業(yè)負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同企業(yè)不能同時參與同一項目競爭配置。

2.競爭配置由單個企業(yè)獨立申報，中標企業(yè)將作為風電場項目建設的牽頭企業(yè)。牽頭企業(yè)應在中標后3個月內向市發(fā)展改革委報送項目公司成立方案和開發(fā)模式，牽頭企業(yè)股比應低于2/3，經我委同意后確定參股企業(yè)并成立項目公司。項目公司參股企業(yè)原則上為對上海經濟社會發(fā)展、產業(yè)帶動有較大貢獻的能源開發(fā)企業(yè)、海風裝備企業(yè)、施工企業(yè)、設計單位等，且原則上不與本次競爭配置中標企業(yè)存在控股、管理關系。

3.申報企業(yè)參與多個標段競爭配置的，應書面提供項目排序意見，原則上每個單獨申報主體至多獲得2個項目的開發(fā)權。申報企業(yè)獲得第2個項目開發(fā)權，得分需高出排序第二名企業(yè)5分以上（不含5分）。

4.申報企業(yè)未被市場監(jiān)督管理部門在全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（.cn）中列入“嚴重違法失信企業(yè)名單”、未在“信用中國”網站（.cn）列入“失信被執(zhí)行人名單”。查詢時間以申報材料遞交截止日為準。

5.申報企業(yè)應承諾至申報截止日近一年內未發(fā)生重大、特別重大生產安全責任事故，未發(fā)生2次以上較大生產安全責任事故并負主要責任，不存在重大隱患整改不力問題。

6.申報企業(yè)應承諾申報材料的真實性、合法性。申報材料中設備性能指標、方案以及造價等相關技術指標應真實可靠，并應提供相應的證明文件。

7.申報企業(yè)應承諾若經專家組審核認為申報材料技術指標嚴重不合理的，承擔扣除相應評分后果。

8.申報企業(yè)應承諾競爭配置相關材料和數據僅用于本次競爭配置工作，按規(guī)定做好相關保密工作。

9.申報企業(yè)應承諾嚴格按照申報材料有關工程技術指標落實項目建設，設計、施工、驗收、評估等方案嚴格遵守國家、地方、行業(yè)相關標準、規(guī)程規(guī)范、技術管理要求。

10.申報企業(yè)應承諾項目開工前，按規(guī)定取得軍事、海洋環(huán)評、海事等支持性意見或相關手續(xù)。

11.申報企業(yè)應承諾按照我市能源主管部門要求配套建設新型儲能裝置，出力不低于海上風電裝機容量的20%（額定充放電時長不少于2小時）。新型儲能可通過自建、合建或容量租賃的模式實現，海上風電并網需同步實現規(guī)定一半容量以上的新型儲能建成并網，剩余規(guī)模在海上風電并網后一年內建成。新型儲能項目應嚴格按照國家和行業(yè)有關標準要求開展設計、建設、安裝、竣工驗收和運營，滿足應急管理、消防、電力監(jiān)管等相關部門技術與管理要求。

12.申報企業(yè)應承諾提交申報材料中的融合發(fā)展方案在項目并網后一年內建成，海洋環(huán)境監(jiān)測方案在項目并網時同步完成。

13.申報企業(yè)應承諾按獲得開發(fā)權項目規(guī)模分攤測風等前期費用，金額以第三方機構審計值為準。

（二）上網電價和市場參與

項目參與電力市場之前，原則上由國網上海市電力公司保量保價收購，上網電價按照獲得項目開發(fā)權的投資主體申報電價執(zhí)行（原則上按不高于燃煤發(fā)電基準價結算），對應綠證按國家和本市相關政策執(zhí)行。

項目滿足儲能配置等條件，經我市能源主管部門同意參與電力市場后，上網電價按國家和我市電力市場相關規(guī)定執(zhí)行市場價格，其中基準電價（暫定為本市燃煤發(fā)電基準電價）和申報電價差值部分由政府按比例統(tǒng)籌用于保持工商業(yè)用戶電價穩(wěn)定（含支持新型電力系統(tǒng)建設）。

（三）項目實施

1.項目實施方案。競爭配置形成的項目應嚴格按照競爭配置要求和申報實施方案開展前期工作，不得隨意調整。確需調整的，投資主體應按程序取得市發(fā)展改革委書面同意。

2.并網時間。申報企業(yè)應承諾在獲得項目開發(fā)權后1年內完成核準。標段5項目在2026年6月底前實現全容量并網；其余標段項目于2027年6月底前實現全容量并網，并服從統(tǒng)一直流工程規(guī)劃。項目核準、投資決策、開工、并網時間進度將作為中標企業(yè)參與上海后續(xù)海上風電競爭配置的重要考慮因素。

3.項目開發(fā)權。項目全容量并網前原則上不得轉讓，申報企業(yè)如需股權轉讓及股權變更，須取得我委書面同意。如確因國家戰(zhàn)略兼并、重組，同一集團內部分工調整等原因，需要變更投資主體或股權結構的，應按國家有關規(guī)定嚴格履行變更程序。

4.風險承擔。申報企業(yè)應自愿承擔國家和地區(qū)政策變化及外部因素帶來的風險。深遠海場址（國管海域）項目須按照國家相關管理規(guī)定依法依規(guī)辦理用海等相關手續(xù)。

（四）監(jiān)督管理

1.申報企業(yè)提供虛假申報材料的，一經發(fā)現立即取消競爭配置資格。

2.項目建設每逾期半年（不足半年按半年計），上網電價降低0.01元/千瓦時。對項目因特殊原因不能按期建成的，企業(yè)需向我委提出書面說明，我委可依法依規(guī)將逾期起計時間延后一年。如項目主要建設內容未按實施方案執(zhí)行、或未在獲得項目開發(fā)權一年內完成核準的、或項目并網時間逾期一年以上的，我委可依法依規(guī)取消該獲得項目開發(fā)權的投資主體的開發(fā)資格，由下一順位的投資主體接替或重新開展項目競爭配置工作。

3.配套儲能未按我市能源主管部門要求按期建成投運的，每逾期半年（不到半年按半年計），上網電價降低0.01元/千瓦時。對因特殊原因導致項目不能按期投運的，報我委同意后可將逾期起計時間延后一年。

4.如企業(yè)在項目申報和實施過程中存在弄虛作假、承諾不兌現等行為，且嚴重影響市場公平競爭的，該投資主體競爭配置結果作廢，五年內不得參與本市可再生能源項目競爭配置，相關信息由市發(fā)展改革委依法依規(guī)記入企業(yè)信用檔案。