近日，莆田市發展和改革委員會等六部門印發關于《做好2024年一季度經濟工作實現“開門紅” “開門穩”若干措施》的通知。

《通知》指出，激發民間投資活力。落實促進民間投資的政策措施，滾動推介民間資本項目清單，鼓勵社會資本積極進入交通、水利、清潔能源、先進制造業等重點領域投資，推動符合條件的民間投資項目發行基礎設施REITS，加快形成民間投資良性循環。

制定出臺深遠海裝備養殖扶持政策，加快推進“閩投秀嶼1號’調試生產，推動全國首個漂浮式風電與網箱養殖融合項目盡早投入養殖生產。

全文如下：

莆田市發展和改革委員會等六部門印發關于《做好2024年一季度經濟工作實現“開門紅” “開門穩”若干措施》的通知

莆發改規〔2024〕1號

為深入學習貫徹黨的二十大、二十屆二中全會精神，全面貫徹落實中央、省委、市委經濟工作會議部署，堅持穩中求進、以進促穩、先立后破工作要求，早謀劃、早部署，迅速行動，狠抓落實，力爭實現“開門紅”“開門穩”，為完成全年目標任務打下堅實基礎，根據省發改委《關于做好2024年一季度經濟社會發展工作實現“開門紅”“開門穩”的若干措施》（閩發改法規[2024]1號）文件精神，制定本措施。

一、加強市場主體幫扶

1.落實稅費減免政策。

落實小型微利企業所得稅優惠政策.落實增值稅小規模納稅人、小型微利企業減半征收“六稅兩費”政策和小規模納稅人減免增值稅政策。對月銷售額10萬元以下（含本數）的增值稅小規模納稅人，免征增值稅。增值稅小規模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅，適用3%預征率的預繳增值稅項目，減按1%預征率預繳增值稅。（責任單位:市稅務局、財政局，各縣區政府（管委會）,以下均需各縣區政府（管委會）落實，不再列出）

2.促進民營企業發展。

落實《莆田市促進民營經濟綠色高質量發展近期若干措施》，常態化開展“企業家接待日”活動，完善“親清惠企”平臺、“政企直通車”平臺和企業微信群等線上平臺功能，暢通民營企業反映問題渠道。鼓勵縣區、部門探索創新服務民企模式，持續優化民營企業發展環境。（責任單位:市工信局、工商聯）

3.鼓勵企業連續生產。

貫徹落實省上政策措施，對符合國家產業政策等規定，一季度工業用電同比增長5%及以上、且一季度工業總產值現價比增8%及以上的規模以上制造業企業，市級按一季度用電同比增量給予每千瓦時最高0.1元的獎勵標準再予以等額配套，單家企業市級配套獎勵最高不超30萬元。其中，納入2023年省工業戰略性新興產業年報庫的企業，省級財政按一季度用電同比增量給予每千瓦時最高0.15元獎勵;一季度新投產納統的規模以上工業企業，省級財政按一季度用電量給予每千瓦時最高0.02元獎勵。市級配套資金從市級工業發展專項資金中列支。（責任單位:市工信局、財政局）

4.支持企業新投產納統。

對一季度新投產入庫納統，且一季度新增產值1億元以上的制造業企業（需進入省工業企業供需對接平臺“小升規”培育庫），在省級10萬元獎勵基礎上，市級再給予10萬元一次性獎勵，并可疊加享受其他惠企政策。市級配套資金從市級工業發展專項資金中列支。（責任單位:市工信局、財政局）

5.鼓勵開展手拉手對接。

鼓勵各縣（區、管委會）開展各具特色的產品推介、展覽展銷、互采互購等活動，對一季度各縣（區、管委會）工信部門牽頭舉辦（含承辦）的工業產品促銷活動，支持當地財政給予資金補助，省級財政予以每場活動最高不超100萬元的獎勵。對2024年通過省工業企業供需對接平臺組織開展工業產品供需對接活動的舉辦單位，按照活動規模及成效給予每場最高30萬元獎勵。支持“莆田鞋”區域品牌市場拓展，對牽頭組織10家以上鞋業自主品牌企業開展市場拓展活動的單位，給予每場最高5萬元獎勵，同一單位累計獎勵不超過30萬元（責任單位:市工信局、財政局）

6.支持企業科技創新。

對研發費用占營業收入比重高于5%的或年度自主研發費用2000萬元以上的企業，優先推薦申報各類科技計劃項目。鼓勵年度自主研發費用1000萬元以上的規上企業與高校院所共建聯合實驗室，省級財政按其新增研發設備非財政資金投入的10%給予后補助，最高可達1000萬元。鼓勵企業申報國家高新技術企業、市級新型研發機構，優先推薦申報省級及以上各類科技創新平臺和科研項目。（責任單位:市科技局財政局、稅務局、工信局、市場監管局）

7.強化企業用工保障。

對經行業主管部門認定，2024年春節期間保持連續生產經營的企業，積極采取措施穩定職工隊伍的，按照每人300元的標準給予企業一次性穩定就業獎補，每家企業最高不超過30萬元。引導企業“走出去”招工，對參加組團出市、出省招工的我市企業提高差旅補貼標準，每家企業每次省內招工補貼1000元、每次省外招工補貼不高于6000元。鼓勵各類社會機構、個人為我市企業引進勞動力,深化校企合作對接，支持企業赴外地招工引才，支持行業協會、社區（村）基層就業服務平臺、人力資源中介機構等社會組織搭建平臺幫助企業開展用工余缺調劑，相關獎勵補助按照現有規定執行。所需資金從上級就業補貼資金中列支。（責任單位:市人社局、工信局、商務局、財政局）

8.拓寬企業融資渠道。

貫徹落實中國人民銀行等八部門推出的加強民營企業金融服務25條措施，引導金融機構持續加強民營企業金融服務。進一步擴大“無還本續貸”產品覆蓋面，繼續加大“隨借隨還”類金融產品創新和推廣力度，對符合條件的企業給予續貸支持。發揮支持普惠小微貸款投放的市場化工具引導作用，按照地方法人銀行機構普惠小微貸款余額環比增量的1%提供獎勵資金，管好用足再貸款滾動額度，引導地方法人銀行加大對普惠小微企業的信貸支持力度。對確需續貸的可由市擔保公司提供應急續貸支持，2024年底前免收續貸資金使用費。鼓勵主辦銀行和銀團貸款牽頭銀行積極發揮牽頭協調作用，對暫時遇到困難但產品有市場、項目有發展前景、技術有市場競爭力的民營企業，按市場化原則提前對接接續融資需求，不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸。（責任單位:市金融辦、財政局、工信局、再擔保公司，人行莆田市分行、國家金融監督管理局莆田監管分局）

9.降低企業用電成本。

調整工業用戶用電峰谷電價，峰時段電價上浮幅度下調2個百分點、谷時段電價下浮幅度增加3個百分點，鼓勵工業企業合理安排生產工期，錯峰生產、錯峰檢修。為低壓小微企業全面建設外部電力接入工程，加快推進產業園區轉供電改造，減少供電層級。嚴控新增轉供電，新建工業園區在源頭上實現供電直接抄表、服務到戶。繼續對制造業企業通過國家電網公司“電e金服”平臺申請辦理“電e票”“電e證”融資金額用于繳交2024年電費的，給予1%利息（貼現息）補助，所需資金從市級工業發展專項資金中列支。（責任單位:國網莆田供電公司，市工信局）

10.降低企業用房租金。

對承租國有資產類經營性房產的規上工業企業（含其全資設立，并為其配套的上下游研發、銷售及品牌運營的企業），免收2024年一季度房租;鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協商基礎上，通過適當減免或緩交租金等方式，合理分擔經營負擔。（責任單位:市國資委、財政局、稅務局）

二、擴大項目有效投資

11.加快重點項目建設。

節后組織全市項目集中開竣工活動，加強春節期間重點項目施工組織，確保重大工程建設不停工，力爭其他重點項目少停工、早復工。推動一季度市重點項目開工建設21個、竣工投產16個，330個市重點項目完成投資240億元以上。對省重點技術改造項目給予實際投放貸款年化2%的貼息補助，推動傳統產業改造升級、先進制造業發展、產業基礎能力提升、新一代信息技術與制造業融合發展、工業園區標準化改造等重點領域項目加快建設。（責任單位:市發改委、工信局）

12.強化項目要素保障。

圍繞萬億國債、地方政府專項債券、預算內投資補助等政策資金投向，精心謀劃儲備項目，爭取項目政策資金。探索生態公益林、沿海基干林帶等跨縣域異地有償“占補平衡”，保障重點項目用林需求。統籌調劑各類用地指標，強化項目用地保障。針對符合條件的項目實行“容缺受理”、全程網辦、行業審查意見視同完成評審等舉措，提高審批效能。（責任單位:市發改委、林業局、自然資源局）

13.加大招商引資力度。

開展招商引資攻堅年行動，盤活整合各類要素資源，疊加政策支持，改善營商環境，提升招商競爭力，推進招商項目成果轉化。加大招引力度，合縱連橫、上拓下展、創新模式，拓展招商網絡渠道，形成大招商、招大商氛圍召開第三屆民營經濟暨產業發展大會,舉辦產業鏈專場招商對接活動，邀請重點客商來莆考察洽談，爭取新增簽約一批。利用莆商莆僑莆人春節返鄉的有利時機，積極開展走訪對接，推動生命健康、黃金珠寶、模具制造等莆商優勢項目回歸。一季度，全市力爭新對接億元以上項目30個，計劃總投資350億元以上，在談項目轉段簽約20個以上，簽約項目轉段開工10個以上。（責任單位:市招商服務中心、市發改委、工信局、商務局、工商聯）

14.激發民間投資活力。

落實促進民間投資的政策措施，滾動推介民間資本項目清單，鼓勵社會資本積極進入交通、水利、清潔能源、先進制造業等重點領域投資，推動符合條件的民間投資項目發行基礎設施REITS，加快形成民間投資良性循環。（責任單位:市發改委）

三、充分挖掘消費潛力

15.促進“兩節”消費。

以“跨年迎春”為主題，圍繞汽車、建材、家居、家電、住宿、餐飲、電商等主要消費領域，以及鞋服、食品、工藝美術等優勢產業，支持各縣（區、管委會）在一季度發放商貿消費券及開展主題促消費活動，統籌省、市相關資金按照不高于各縣（區、管委會）實際投入金額的50%給予正向激勵。（責任單位:市商務局、財政局）

16.提振住餐、家政等服務消費。

支持各縣（區、管委會）和行業協會開展新閩菜宣傳和八閩美食嘉年華系列活動，支持開展家政服務節、家政進社區等家政促消費活動。一季度對經市商務局報備同意，由各縣（區、管委會）商務主管部門或行業協會主辦的美食嘉年華和家政促消費活動按每場不高于10萬元予以補助。（責任單位:市商務局）

17.支持開展電商專場活動。

鼓勵各縣（區、管委會）商務主管部門聯合行業協會、龍頭企業等，邀請知名大V、行業達人舉辦“百名網紅（達人）進百企銷千品”線上專場促銷活動，邀請業內專家開展電商培訓、直播比賽、行業論壇、供應鏈對接等專場活動。對經市商務主管部門同意舉辦的，按照項目實際支出的場地及設備租賃費、廣告投流、專家（網紅、達人）勞務費（含交通費和住宿費）等費用的50%子以補助，單場活動補助最高不超過10萬元。（責任單位:市商務局）

18.促進文旅消費。

開展莆陽開春活動，通過“這就是莆田”等營銷手段，再打造一批網紅IP。采取線上線下相結合的方式，組織舉辦“2024年春節去哪兒”“百姓大舞臺”、送文化下鄉等各類主題文化活動100場次以上，開展莆仙戲公益性演出150場以上。策劃推出10條以上精品旅游線路，推出“莆田文旅一卡通·龍年福惠卡”，做熱春節文旅市場。力爭一季度全市接待旅游總人數增長20%，實現旅游總收入增長20%。（責任單位:市文旅局）

四、著力穩外貿穩外資

19.提升外貿金融服務水平。

對一季度純保單融資和年出口3000萬美元以下的中小微外貿企業新獲批銀行貸款，落實省級最高1%貼息政策，降低企業融資成本。強化信保扶持力度，對年出口700萬美元以下的小微出口企業通過“單一窗口”投保出口信保全額支持。優化匯率避險政府性擔保政策，為年度出口3000萬美元以下資信良好、誠信合規的中小微企業辦理免保證金遠期結售匯業務提供專項擔保。（責任單位:市商務局、財政局、金融辦、外匯管理局）

20.發揮外貿新業態帶動作用。積極推進市場采購全國通關一體化業務模式，支持市場采購貿易方式發展壯大，完善跨境電商生態圈建設，持續提升跨境電商物流服務體系，鼓勵跨境電商海外倉、供應鏈、智慧物流園區、第三方物流服務平臺等業態，推動“外綜服+市場采購”“外綜服+跨境電商”融合發展。各縣（區、管委會）落實屬地管理責任，指導企業規范開展業務，提升新業態在我市進出口中的質量和規模。（責任單位:市商務局）

21.加大力度引進外資項目。

對新設（含增資）外資項目（不含房地產業）外方于一季度實際到資達500萬美元及以上，用于服務我市經濟建設的，按照1%比例給予支持，最高獎勵1000萬元。其中對新設（含增資）制造業外資項目外方于一季度實際到資1000萬美元及以上，用于服務我市經濟建設的，按照1.5%比例給予支持，最高獎勵1000萬元。其中，對納入國家標志性外資項目和省重點領域外資項目，按2%比例給予最高1500萬元獎勵。（責任單位:市商務局）

22.支持開展外資招商。

對一季度省市縣聯合境外招商，按市、縣（區）招商部門境外招商活動支出費用的70%給予最高30萬元招商工作獎勵。對運用“云上投洽會”等省級投資促進平臺開展招商引資，按招商部門支出費用的70%給予最高15萬元招商工作獎勵。（責任單位:市商務局）

五、做好冬春農業生產

23.抓好春糧生產和春耕備耕。

落實規模種糧新型經營主體補助和秋冬種馬鈴薯疊加補助政策，確保2萬畝春糧種植面積全面完成。對種植春收糧食規模達20畝及以上的新型經營主體每畝補助300元，且對規模種植秋冬種馬鈴薯的每畝再疊加補助500元，由市、縣財政各承擔50%。農業經營主體（企業、合作社、家庭農場等）、村集體投資撂荒耕地（2021年4月基礎臺賬內的撂荒地）復墾規模10畝以上，種植不少于一季糧食作物且平均畝產不低于上年當地平均畝產70%（第一年）、80%（第二年）和90%（第三年）的，經縣（區、管委會）農技部門驗收后，在參與其他穩糧補助措施的基礎上，前三年每年每畝給予疊加復耕補貼600元，市、縣財政各承擔50%。（責任單位:市農業農村局、供銷社、財政局）

24.保障主要農產品供給。

加快冬春蔬菜生產，以30個秋冬種蔬菜示范片為重點，抓好15萬畝在田蔬菜生產管理，做好不同茬口銜接,增加市場供給,力爭第一季度全市蔬菜面積9.3畝產量18萬噸。指導做好柑橘類水果成熟采收、枇把幼果期水肥管理和防寒防凍措施，推動一季度水果產量增長3%以上。強化生豬產能調控措施，促進補欄增養，確保全市能繁母豬存欄量穩定在3.5萬頭以上。支持水產品加工企業上新生產線、新設備，提升水產品加工及凍儲能力，單個項目予以不超過新增投資額30%補助。（責任單位:市農業農村局、海洋漁業局）

25.加快現代農業項目建設。

落實設施農業溫室大棚項目配套補助，對符合閩農綜[2021]88號規定要求的項目，仙游縣域內項目省級補助80%、市級補助6%、縣級補助14%，其他區域內省級補助70%、市級補助9%、區級補助21%。支持農業經營主體集成應用物聯網硬件、無線通訊、自動控制、數據采集分析等技術，在設施農業、果茶種植、畜禽（水產）養殖、質量安全體系等方面實現監測調控自動化、生產操作智能化、資源利用數字化等管理服務功能，對獲評省級農業物聯網應用基地的農業經營主體，在項目驗收完成后給與補助，補助資金不超過項目總投資的30%，單個項目補助不超過30萬元。制定出臺深遠海裝備養殖扶持政策，加快推進“閩投秀嶼1號’調試生產，推動全國首個漂浮式風電與網箱養殖融合項目盡早投入養殖生產。（責任單位:市農業農村局、海洋漁業局、財政局）

六、統籌發展和安全

26.抓好保供穩價。

加強對“兩節”期間重要民生商品供應情況和價格變化的監測預警,保障市場供應，適時啟動平價商店落實價格補貼聯動機制，確保“兩節”市場供應充足、價格基本穩定。加強對農貿市場、商場超市、生鮮店、藥店等重點民生商品交易場所的價格監督檢查，防止出現囤貨居奇、哄抬物價、牟取暴利以及散布漲價謠言等，維護市場價格秩序。（責任單位:市發改委、市場監管局、商務局）

27.守好安全底線。

落細落實安全生產十五條硬措施，深化消防、城鎮燃氣、道路交通等重點行業領域專項治理，全力防范各類安全隱患。嚴厲打擊非法金融活動，防范金融重點領域風險抓緊抓實以流感、新冠病毒、諾如病毒感染等為主的冬春季重點傳染病防控工作。（責任單位:市安辦及市安委會各成員單位，市金融辦，人行莆田市分行，國家金融監督管理局、莆田監管分局市衛健委、教育局、民政局）

各級各部門要高度重視一季度經濟工作，主要領導親自抓，分管領導具體抓。強化運行監測，加強對企業生產訂單、復工復產、用工用能、資金需求、產品庫存等情況的監測預警，動態跟蹤重點企業運行情況，促進早復工、早達產。強化政策對接，加快省、市各級惠企政策宣傳、解讀、兌現，各縣區結合實際相應出臺配套政策措施，及時打通政策落地最后一公里，增強企業獲得感。強化問題導向，及時協調解決政策措施落實過程中遇到的困難問題，最大限度發揮政策幫扶市場主體作用。

本文件自印發之日起施行，有效期至2024年12月31日。