1月5日，浙江嘉興秀洲區人民政府發布關于印發《秀洲區關于支持傳統特色產業高質量發展的實施方案》（以下簡稱《方案》）的通知。

《方案》指出，推動綠色化改造。引導傳統特色產業企業開展綠色化改造，提升印染、電鍍、鑄造等產業鏈配套產業的綠色低碳發展水平，對其中保持傳統特色產業鏈的完整性、符合相關政策要求的配套企業適當給予土地、能耗等要素資源支持。

建設新型儲能設施降低用電成本。加快“光伏+儲能+虛擬電廠”新型能源系統建設，推動時尚紡織、智能家居等傳統產業集中的區塊建設儲能設施，進一步降低用電成本。支持政府、協會、企業三方聯動，組織中小微用電企業與售電公司開展集中購售電交易，提高中小微企業議價能力。

原文如下：

秀洲區關于支持傳統特色產業高質量發展的實施方案

為深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于加快傳統產業轉型升級的決策部署，著力克服當前需求不足、成本上升等困難，加快推動傳統特色產業高質量發展，特制定本實施方案。

一、總體要求

以習近平經濟思想為指引，以智造創新強區建設為統領，聚焦全區時尚紡織、智能家居等傳統特色產業，緊緊圍繞研發（設計）高端化、產品品牌化、生產數字化、營銷多元化等發展方向，推動時尚紡織、智能家居產業補鏈強鏈延鏈、提升產業數字化綠色化水平，加快培育一批有區域影響力的骨干企業和新品、精品、名品，推進產業創新、融合、鏈式、迭代發展，努力把時尚紡織、智能家居產業培育成為標桿引領、鏈條完善、特色鮮明、富有競爭力和成長性的支柱產業。

二、主要舉措

（一）支持研發（設計）國際化。

1．鼓勵研發（設計）“走出去”。

充分利用國際研發（設計）資源優勢，完善企業研發（設計）體系，提升研發（設計）國際化能力。鼓勵企業在國外大城市設立研發中心（含時尚設計創新中心），經認定后給予最高100萬元的補助。（責任單位：區科技局）

2．支持企業研發（設計）人才引育。

加大國內外知名工程師、設計師等高層次人才(團隊) 引進力度，對于符合條件的，優先推薦申報“星耀南湖”人才計劃，提供相應政策待遇。鼓勵傳統特色產業積極對接國內外設計專業特色高校，開展人才培養合作，受邀來我區應聘交流，并有意愿在秀洲工作的本科及以上學歷畢業生（含畢業學年學生）給予交通食宿補助。深入開展金藍領職業技能提升行動，著力打造技能人才生態圈。(責任單位:區委人才辦、區人力社保局、區經商局)

3．加大加計扣除政策宣貫落地。

鼓勵企業加大研發（設計）投入力度，對研發活動中符合條件的新產品設計費用進行加計扣除，提升產品的創新能力與附加值。引導企業應用“嘉興市企業研究開發項目信息管理系統（應用場景）”，更便捷地享受研發費用加計扣除政策。（責任單位：區稅務局、區科技局）

4．推動開展新產品研發。

鼓勵企業加強新產品研發與產業化，增強企業發展活力。對經認定的國際、國內、省內、市內首臺（套）裝備（首批次新材料），分別給予200萬元、150萬元、50萬元和20萬元的補助。對獲得iF設計金獎、“紅點之星”或“紅點至尊”獎的，經認定給予每項最高50萬元的補助。（責任單位：區經商局）

（二）支持產品品牌化。

5．推動自主品牌建設。

鼓勵龍頭企業培育自主品牌，進一步提升產品附加值與競爭能力。鼓勵銀行機構針對傳統特色產業研發(設計)、品牌建設等方面開發專項產品，加大政府性融資擔保機構的擔保支持力度。對于企業參加巴黎、米蘭、東京、首爾等國際時尚周(節)，以及中國國際時裝周（北京）、上海時裝周等相關行業品牌活動，并列入主辦方發布日程的,給予最高100萬元的補助。（責任單位：區市場監管局、區經商局、區金融辦）

6．著力培育區域品牌。

加快時尚紡織、智能家居等區域品牌建設，構建確保品牌質量的標準化生產、管理體系，帶動區域內中小微企業品牌化發展。（責任單位：區市場監管局）

7．積極參與標準制定。

推動更多傳統特色產業優勢產品、關鍵技術轉化為標準，提升傳統特色產業話語權。對牽頭或參與制定（排名第一位，不含修訂）并完成國際標準、國家標準、行業（或地方、軍用）標準、“浙江制造”等標準的企業和機構，給予最高100萬元的補助。（責任單位：區市場監管局）

8．加強品牌宣傳推廣。

發揮輿論宣傳作用，統籌協調主流媒體多渠道宣傳我區傳統特色產業產品和品牌，提高消費者知曉度。組織開展秀洲特色品牌（產品）專項發布會，提升品牌（產品）影響力。（責任單位：區委宣傳部、區經商局、區傳媒中心）

（三）支持生產數字化。

9．推動發展個性化定制、柔性化生產。

優化消費品供給品類，引導企業向個性化定制、柔性化生產制造的新模式轉變，推動消費品質量從生產端符合型向消費端適配型轉變。將個性化定制、柔性化生產項目納入到數字化改造項目庫中。（責任單位：區經商局）

10．推動細分行業中小企業數字化改造。

瞄準傳統特色行業，以輕量級改造、工程化實施、平臺化支撐等方式，積極推動中小企業數字化改造，打造一批改造成效顯著的試點企業，進行高質量、低成本、批量化復制推廣。（責任單位：區經商局）

11．推動綠色化改造。

引導傳統特色產業企業開展綠色化改造，提升印染、電鍍、鑄造等產業鏈配套產業的綠色低碳發展水平，對其中保持傳統特色產業鏈的完整性、符合相關政策要求的配套企業適當給予土地、能耗等要素資源支持。（責任單位：區經商局、區發改局、區資規分局、區生態環境分局）

（四）支持銷售多元化。

12．積極開展展銷對接。

圍繞傳統特色產業組織開展“十鏈百場千企”專項對接活動，市區聯動、線上線下協同舉辦終端產品展銷會3場以上，進一步暢通產銷對接、產投對接、政企對接、產融對接和產才對接渠道。（責任單位：區經商局）

13．支持設立展銷中心。

探索在嘉興知名商圈設立傳統特色產業綜合展示銷售中心，積極設立離境退稅商店，拓展線下銷售渠道。（責任單位：區經商局、區稅務局）

14．鼓勵企業外出參展。

將美國拉斯維加斯服裝服飾及面料展覽會、科隆國際家具展、AFF大阪展等傳統特色產業展會納入重點支持的國內外展會目錄。鼓勵傳統特色產業企業抱團參展，對行業協會組團參加重點展會及廣交會、華

交會，并進行公共形象整體特裝的，給予最高30萬元的補助。（責任單位：區經商局）

15．積極應用電商拓市。

鼓勵傳統特色產業企業應用電子商務拓寬國際國內市場，對新落地的電商企業區域總部，按其實際投資額的一定比例給予最高300萬元補助；對通過跨境電商綜試區監管模式開展進出口業務的，給予最高50萬元補助。（責任單位：區經商局）

16．支持開設首店。

對傳統特色產業企業在知名商場、大型機場、大型車站等區域開設品牌首店，根據其店面裝修、房租支出等實際投資額的一定比例給予最高50萬元補助。（責任單位：區經商局）

17．鼓勵開設工廠店。

加快工業旅游與文化旅游有機融合，充分利用文旅吸引流量和工廠店刺激消費的互補優勢，設計一批工廠店旅游精品線路。積極做好精品工廠店培育，開展工廠店消費季活動。（責任單位：區經商局、區文旅局）

18．加大產品推廣應用。

推動傳統特色產業企業主動對接國家、省、市、區重點項目，進一步拓展產品應用范圍。抓住嘉興市列入國家智能建造試點城市的機遇，支持集成裝飾等產品生產企業參加國家、省、市招標，加大推廣力度。（責任單位：區發改局、區經商局、區財政局、區住建局、區政務數據辦）

（五）全力開展降本增效。

19．加快惠企政策兌現。

推行涉企政策“免申即享、即申即享、限時即享”，推動政策資金“一鍵直達”。2023年6月底兌付率達到80%，9月底全部兌付到位。（責任單位：區發改局、區經商局、區科技局、區金融辦等相關涉企部門）

20．推進中小微信貸“兩提兩降”。

推動制造業中長期貸款擴量增面，逐步提高制造業中長期貸款占比。積極推動信用貸款擴面，提升小微企業信用貸款占比。鼓勵銀行對符合條件的中小微企業實行階段性優惠利率和收費。協同推進“雙保”助力融資增量擴面、深化銀擔“總對總”批量擔保合作模式。（責任單位：區金融辦）

21．建設新型儲能設施降低用電成本。

加快“光伏+儲能+虛擬電廠”新型能源系統建設，推動時尚紡織、智能家居等傳統產業集中的區塊建設儲能設施，進一步降低用電成本。支持政府、協會、企業三方聯動，組織中小微用電企業與售電公司開展集中購售電交易，提高中小微企業議價能力。（責任單位：區發改局、區經商局、秀洲供電分公司）

22．加快推進“工業上樓”。

對新出讓的工業土地，鼓勵采用先租后讓、租讓結合或彈性年限出讓等方式供應；對符合產業導向、工業企業績效評價為A類企業等優先發展且容積率下限超過3.0的項目，在土地評估價格基礎上，可采取地價修正系數，下浮確定土地出讓起始價，但工業用地出讓起始價不得低于所在地土地等別對應工業用地基準地價標準的70％。（責任單位：區資規分局）

三、保障措施

（一）提高思想認識。

牢固樹立“傳統產業不等于落后產業”的觀念，發揮各級各有關部門在政策供給、市場培育等方面的引導和規范作用。建立任務明確、責任清晰的傳統特色產業高質量發展工作評價體系，實施“賽馬”機制，定期評估晾曬。（責任單位：區發改局、區經商局等相關部門）

（二）實施“一鎮一品”。

聚焦服裝、家居、集成裝飾、毛衫等一批在國內外具有一定規模、影響力的傳統特色產業，根據行業特點，精準施策。各鎮、嘉興國家高新區要結合各自實際，選擇1-2個產業，通過細化制定轉型提升實施方案，拉長長板，補齊短板，強化產業競爭優勢，加快建設產業集群，推動產業“再次發展”。（責任單位：區經商局、各鎮、嘉興國家高新區）

（三）堅持龍頭示范。

每個產業集群遴選2-3家龍頭企業，進行重點培育，打造一批技術實力強、成長前景好、品牌知名度高的傳統特色產業龍頭企業，加強傳統特色產業領域產業鏈上下游企業共同體建設，加快形成“龍頭企業+中小微配套企業”的產業鏈創新鏈生態。（責任單位：區經商局，各鎮、嘉興國家高新區）

（四）發揮協會積極作用。

充分發揮行業協會在標準制修訂、人才培訓、宣傳推廣、新產品展覽展示、國際交流合作等方面的積極作用，共同推動傳統特色產業高質量發展。（責任單位：區工商聯、區經商局）

本實施方案自2023年7月1日起執行，有效期為一年。相關政策與原有政策有沖突的，按照“就高不重復”原則執行。本實施方案涉及資金由相關部門專項資金支出，各鎮、嘉興國家高新區遵照執行。