編者按：近年來，國家、省區層面密集出臺多項新型儲能相關政策,新型儲能技術也在不斷發展。但由于新型儲能市場機制不健全、收益渠道單一、盈利能力不強，投資主體自愿建儲的積極性不高。

當前，隨著風電、光伏等可再生能源的大規模發展，疊加實現“雙碳”目標的需求，儲能被看作是建設新型能源體系的重要支撐、并被比喻為新能源的“穩定器”、電力系統的“充電寶”、能源供應的“蓄水池”，為什么儲能的發展如此重要?新型儲能產業化發展之路又將面臨哪些挑戰，如何突破?

新型儲能是構建新型電力系統的重要技術和基礎裝備，是實現碳達峰碳中和目標的重要支撐。為加快推動新型儲能產業高質量發展，需正確研判新型儲能發展中的難點、痛點，采取有效措施補齊短板、化解癥結。

新型儲能支持政策密集出臺

近年來，國家、省區層面密集出臺多項新型儲能相關政策，涉及頂層規劃、安全運行、電力市場等多方面內容，致力于加速推動新型儲能發展，為構建新型電力系統、實現“雙碳”目標提供強力支撐。

在頂層規劃方面，2021年7月，國家發改委、國家能源局印發《關于加快推動新型儲能發展的指導意見》提出，到2025年，實現新型儲能從商業化初期向規模化發展轉變;到2030年，實現新型儲能全面市場化發展。2022年2月，國家發改委、國家能源局印發《“十四五”新型儲能發展實施方案》，從總體要求、技術攻關、試點示范、規模化發展、體制機制、政策保障、國際合作等方面細化實施舉措，指明發展方向。

在新能源配儲方面，目前全國大部分省份已出臺新能源配置儲能的政策，由于各省份的能源資源與發展定位各異，配儲要求有所不同，但普遍要求配儲比例在10%~20%，時長2~4小時，山東、新疆部分地區要求配比高達30%。配儲方式呈多元化態勢，可新能源場站內自建，鼓勵建設、租賃獨立儲能實現資源共享。

在電力市場方面，2022年5月，國家發改委、國家能源局印發《關于進一步推動新型儲能參與電力市場和調度運用的通知》，明確了新型儲能獨立市場地位，對配建儲能與獨立儲能、用戶側儲能與電網側儲能參與電力市場作出具體部署。2023年，廣東、新疆、貴州等省份紛紛出臺新型儲能參與電力市場的實施方案，明確新型儲能準入要求，參與中長期交易市場、現貨市場、輔助服務市場的規定與流程，從體制機制方面推動了新型儲能參與電力市場。

在安全運行方面，新型儲能安全管理制度不斷完善。2021年8月，國家發改委、國家能源局發布《電化學儲能電站安全管理暫行辦法(征求意見稿)》，從項目準入、生產與質量控制、設計咨詢、施工及驗收、并網及調度、運行維護、退役管理、應急管理與事故處置等環節規范電化學儲能電站安全管理。2022年4月，國家能源局印發《關于加強電化學儲能電站安全管理的通知》指出，要高度重視電化學儲能電站安全管理，要做好電化學儲能電站規劃設計安全管理、設備選型、施工驗收等工作。

新型儲能發展仍存在諸多挑戰

在裝機規模方面，根據中國能源研究會儲能專委會/中關村儲能產業技術聯盟(CNESA)全球儲能項目庫的不完全統計，截至2022年底，中國新型儲能累計裝機規模首次突破10吉瓦，達到13.1吉瓦/27.1吉瓦時，功率規模年增長率達128%，能量規模年增長率達141%。新型儲能裝機規模爆發式增長，勢頭強勁，然而在高速發展的背后，體制機制的癥結也逐漸顯現。全國大部分省份政策規定新能源配儲比例為10%~20%，強制配儲仍是支撐新型儲能裝機規模快速攀升的核心力量，由于新型儲能市場機制不健全、收益渠道單一、盈利能力不強，投資主體自愿建儲的積極性不高。

在應用場景方面，根據CNESA與自然資源保護協會(NRDC)聯合發布的研究報告數據顯示，截至2022年底，中國表前(發電側+電網側)已投運新型儲能項目的應用累計裝機占比83%，用戶側僅占17%。新型儲能應用發展不均衡，儲能裝機主要分布在發電側與電網側，關鍵原因是表前新能源發展迅猛為表前新型儲能帶來巨大發展紅利。作為用戶側儲能主要獲利渠道的峰谷套利收益偏低，新型商業模式如虛擬電廠、智慧能源等還未成熟，導致用戶側儲能成本疏導困難，投資活力不強。

在安全運行方面，全球新型儲能累計裝機90%以上是鋰離子電池儲能，但由于電池一致性管理技術、動力電池性能監測與評價體系等不成熟導致鋰離子電池儲能容易發生燃燒、爆炸等安全事故。根據公開資料，國內外已發生多起鋰離子電池儲能安全事故，韓國更是高達30余起。全球新型儲能安全事故頻發暴露新型儲能技術標準、管理、監測、評估體系亟需進一步完善。

推動新型儲能高質量發展相關建議

健全新型儲能市場機制，激發經營主體活力。完善新型儲能以儲能聚合商、新能源+儲能等多種形式參與輔助服務的市場機制，豐富輔助服務交易品種，研究新型儲能參與備用、爬坡等輔助服務交易，拓寬新型儲能收益渠道;充分發揮新型儲能在現貨市場中的技術優勢，研究健全新型儲能參與現貨市場的準入條件、市場機制，明確相關交易細則，激發市場活力;建立電網側獨立儲能電站容量電價機制，研究探索將電網替代性儲能設施成本收益納入輸配電價回收，推動電網側儲能高質量發展。

完善峰谷分時電價，深挖用戶側儲能發展潛力。峰谷套利是用戶側新型儲能獲利的重要渠道，但當前峰谷價差普遍較低，儲能收益難以覆蓋成本，導致用戶側建儲投資低迷。應參考電力現貨市場分時電價信號，適時調整分時電價時段劃分、浮動比例，統籌考慮電力系統峰谷差率、新能源裝機占比、系統調節能力等實際情況，合理拉高峰谷價差，結合實際情況在峰谷電價的基礎上推行尖峰電價機制，提升新型儲能峰谷套利能力。持續完善虛擬電廠、智慧能源等用戶側儲能新型商業模式，進一步挖掘用戶側儲能發展潛力。

突破技術完備標準，保障儲能安全穩定運行。從技術層面解決安全隱患，聚焦新型儲能運行全過程中的安全技術，盡快突破電池本質安全控制、電化學儲能系統安全預警、高效滅火及防復燃、電池組故障在線診斷技術等關鍵技術。從管理層面筑起安全屏障，持續健全新型儲能安全生產法律法規和標準規范，完善管理體系，明確產業上下游各環節安全責任主體，強化安全責任落實，健全基礎通用、規劃設計、設備試驗、施工驗收、并網運行、檢測監測、運行維護、安全應急等領域標準，構建安全可靠的新型儲能標準體系。